职业教育资历框架构建：动因溯源与路径探析

谢青松 南旭光

摘 要 建立与实施职业教育资历框架是破解我国职业教育发展难题的关键制度举措。职业教育资历框架为职业教育与各级各类教育衔接提供了立交桥，为职业教育与行业企业岗位要求对接提供了参照标准，为促进我国职业教育资历国际认证和职业教育人才跨国流动奠定了制度基础，对推进我国职业教育现代化具有重要意义。通过对全球职业教育资历框架发展进行案例纵览剖析，基于制度主义理论，我国职业教育资历框架构建模型及具体实施路径包括筹备阶段、建设阶段、发展阶段、拓展阶段等4个阶段、19个步骤和2个支撑，其在建设过程中要对接本土建设应用与国际标准对接的双重发展需要，充分发挥大数据、人工智能、区块链等互联网新兴技术的重要支撑价值。

关键词 资历框架;职业教育;学分银行;终身学习;学习成果认证

通过构建资历框架促进职业教育的内涵建设与高质量发展是全球职业教育改革的重要趋势，也是我国职业教育类型化地位确立和现代化发展的关键制度举措。2019年1月，国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）提出，“从2019年起，在有条件的地区和高校探索实施试点工作，制定符合国情的国家资历框架”;2020年9月，教育部等九部门联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》再次提出“推进国家资历框架建设，建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制”。……