完善高等教育法促进高校去行政化改革的思考

柳卫民

摘要：作为学生学习和学者研究的地方，高校本应该是一个充满学术氛围的环境。然而，现实生活中的高校却是充满行政化现象，高校的出发点和核心功能被严重扭曲，严重影响了高校的发展。作为教育界关注的热点问题，高校去行政化在我国2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也被着重提及，我国依法治校进程的逐渐加快，因此本文从完善教育法的角度对高校行政化改革进行探析与思考。

关键词：去行政化;高等教育法;改革

1 基本概念

如何通过高等教育法完善去行政化的前提，是要了解依法治校的概念，即学校在我国现有法律和发展精神之下，根据宪法和其他相关法律的条例，对学校的大小事务行使相应的职责，这个概念包含两层含义：1.各级政府和教育行政机关以法律对高校开展工作;2.学校自身的管理主体对学校的大小事务进行管理。

2 我国高校的行政化与去行政化

2.1.表现

高校行政化主要是指高校在行使行政功能时的异化现象，即违背初衷、官僚化的在高校中进行工作，强调等级控制和命令的强硬执行，从而保证自上而下的统一性的行政效率。其局限性在于忽略了高校作為学术机构的特性，使得学术与行政范围混淆不清，将其完全对比行政单位进行管理，使得行政对学术事物产生过多的干扰。

因此高校进行去行政化，便要通过完善高等教育法来对学校的一些问题进行改革。

2.2产……