乡村振兴视域下农村集体经济组织 发展困境及治理思路

张云 陈丹妮

摘 要：农村集体经济组织在乡村振兴中处于主体地位，但其内外仍面临多方困境。破解困境需要发挥农村集体经济组织内部和外部合力，既要注重输入新鲜血液，提高组织成员综合素养;也要明确成员身份认定，探索成员协商化解矛盾;还要创新经济发展模式，拓宽集体经济增收渠道;更要理顺组织治理关系，做到各归其位各营其主。

关键词：农村集体经济组织 发展困境 治理思路

“三农”问题关系国计民生，新形势下，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，“保障农民财产权益，壮大集体经济”。乡村振兴与壮大集体经济互相关联，二者是最终目标和实施手段的关系。乡村振兴视域下，发展壮大集体经济离不开农村集体经济组织这一农村集体经济资产管理的主体。但是，鉴于农村经济发展不平衡以及顶层设计不足，农村集体经济组织建设自农村实行家庭联产承包责任制以来便存在严重滞后现象，甚至名存实亡，其在乡村治理中的功能作用也未能得到有效发挥。这严重制约了农业农村的进一步发展[1]。因此，乡村振兴视域下，发展壮大农村集体经济以及确立组建农村集体经济组织成为提高农村农业生产力、促进农民增收致富、协调村民与集体利益矛盾从而实现乡村振兴战略目标的题中应有之义。当前，正确分析研判农村集体经济组织面临的困境，探索乡村组织振兴形势下发展壮大农村集体经济组织的有效治理路径，一方面有利于激发农村集体经济发展活力和实力为乡村振兴提供必要物质基础，另一方面有助于维护社会和谐稳定从而巩固我们党在农村的执政基础和执政地位。……