区域协同推进新时代劳动教育的纳溪实践

罗太林 李淑玲 曹昌平

近年来，四川省泸州市教育系统积极提高政治站位，牢记“培养堪当民族复兴重任的时代新人”这一教育目的，坚持为党育人、为国育才，努力落实立德树人根本任务，切实增强中小学德育工作的使命感和责任感。泸州市各级教育行政部门和广大中小学坚持以问题为导向，着力研究德育新情况、解决德育新问题;坚持做好德育顶层设计，精心构建系统化、科学化、一体化的德育工作体系;积极整合资源，创新工作方式，强化工作保障，凝聚起学校、家庭、社会的育人合力;注重德育特色建设，坚持“一校一品”，致力形成有灵魂、有思想、有品位的德育特色。

四川省泸州市纳溪区从2010年4月开始，聚焦立德树人根本任务，践行五育并举，坚持全面育人，充分挖掘劳动教育的特殊育人价值，针对劳动教育时代特色不明显、育人价值不突出、实施路径较单一等问题，构建了“一核一体两翼”的区域协同推进新时代劳动教育的实践体系，取得良好成效。2021年4月，纳溪区成功申报成为全国中小学劳动教育实验区。

一、一核：新时代劳动教育的根本目标

区域推进新时代劳动教育的根本目标在于育人，这是区域推进新时代劳动教育的出发点和归宿。推进劳动教育，就是要充分发挥劳动教育在提升学生综合素质、培养学生核心素养方面的特殊价值;就是要充分发挥劳动教育在培养学生正确劳动价值取向方面的重要作用，引导学生树立正确的劳动观，养成崇尚劳动、尊重劳动、尊重劳动人民的情感;就是要充分发挥劳动教育在培养学生劳动技能、生产生活本领方面的重要作用，培养适应未来生产生活的社会主义建设者和接班人。

二、一体：新时代劳动教育的路径和举措

所谓“一体”，是指新时代劳动教育要从整体角度全盘思考劳动教育实施问题，统筹规划好劳动教育推进的任务、步骤和各个环节，充分保障劳动教育稳健、扎实、有效落地，取得实效。

（一）四条路径

在推进新时代劳动教育的过程中，纳溪区主要从四条路径入手，即传统劳育、研学劳育、科创劳育和课堂劳育。它们各有侧重，相互协同推进，既有生活劳动、生产劳动教育，又有服务性劳动、研究性劳动、创造性劳动教育，还有劳动价值观、劳动精神的教育，确保学生接受全面系统的劳动教育，将劳动教育的育人目标有效实现。

（二）五大举措

1.发布纲要、指南

纳溪区教育和体育局依据国家相关政策文件、课程标准、学生综合素质发展需要以及区域实际，先后编制并发布了《纳溪区劳动教育指导纲要》《纳溪区研学旅行实施指南》《纳溪区“育本”课堂实施指南》等相关文件，为区域协同推进新时代劳动教育提供了行动依据和基本参考。

2.组建基地网络

构建传统劳动教育基地网络。区教育和体育局联络区政府相关部门建成占地3，000余亩的国家级示范性综合实践基地——太山实践基地，作为开展劳动教育的核心基地;区教育和体育局印发《关于切实加强学校劳动实践基地建设的实施意见》，明确要求每所学校建立一个劳动教育基地，其规模要达到“村级小学不少于 2 亩，镇中心校和初级中学不少于 5 亩，普通高完中不少于10 亩”的标准。截至目前，已建成市级劳动教育基地2个、区级劳动教育基地13个、镇级劳动教育基地158个、校级劳动教育基地161个。

打造研学劳动教育基地网络。区教育和体育局设计开发出红色、绿色、特色“三色”品牌研学线路4条。2020年，纳溪区建设的百年护国城研学基地、纳溪区太山研学基地、四川瀚源有机茶业研学实践基地、龍洄庄园、梦里水乡等5个基地荣获四川省“首批试点研学旅行基地”。另外，区教育和体育局与泸州开放大学合作，拓展了自贡恐龙博物馆线路、合江尧坝线路、先市酱油基地线路等区外研学劳动线路。

打造科创劳动教育基地网络。区教育和体育局要求各校打造科技创新体验中心、学习中心和创客中心等科创劳动教育基地，结合各校乡村少年宫常态化开展科创劳动教育活动。同时，传统劳育、研学劳育、科创劳育等基地又相互交融，实现劳动教育在基地层面的协同整合，如太山综合实践基地以传统农耕劳动为主体，同时又设置了国防科技体验等科创劳动项目和生态环境调查等绿色研学劳动项目。

3.完善课程体系

丰富传统劳育课程体系。区教育和体育局组织专家和一线优秀教师开发区域传统劳动教育校本课程“四育之旅”;各学校结合本校教师特长、周边地域条件和学校特色，开发出劳动教育校本课程33门;各基地开发出富有地域特色和产业特点、涵盖基本生活劳动和生产劳动的传统劳育课程291门。比如，纳溪英才外国语学校通过家校共育，系统构建1—9年级的家庭劳动教育校本课程，每周末学生回家完成一项家庭劳动，学生在家长的指导下学到不少生活技能，学生获得了快速成长，家长反映良好，家校沟通更加顺畅。

开发研学劳育课程体系。各研学劳动基地充分挖掘基地资源，设计出绿色、红色、特色“三色”研学劳动教育课程体系（见图1）。同时，各研学劳动教育基地设法延展主题课程，发挥研学课程的劳动育人价值，把研学劳动主题课程做深、做细、做实。例如，太山基地在已有的关于竹的课程“竹编”“竹筒饭”的基础上，开发出“识竹”“伐竹”“扎竹筏”“划竹筏”“竹制罗马炮架”“竹竿舞”6门课程，构建出以“竹”为主题的课程体系。

开发科创劳育课程体系。科技创新线路以科技体验中心为龙头，开发了前沿科技、科學探奥、基础科学、低碳环保、虚拟世界、DIY手工6类近50门课程。

4.建立活动体系

区域劳动教育活动常态开展。区教育和体育局统筹规划全区中小学劳动教育实践活动，做到时间、地点、人员、主题“四落实”。仅2020年秋期，全区就有32所学校共计1.1万名学生参加研学劳动;3，000余名学生参与科创劳动教育。

校本劳动教育活动定期开展。区教育和体育局教育股负责推进劳动教育进课堂活动，明确中小学劳动教育每周不得少于1课时，要纳入学校课程常态化开展，定期开展专项督查。

特色劳动教育活动适时开展。结合植树节、劳动节、丰收节、重阳节等传统节日，学校要求学生在家长指导下，适时开展劳动教育活动。同时，纳溪区将研学、信息技术、科创等元素融入劳动教育活动之中，实现劳动教育在活动层面的协同推进。

5.完善评价体系

用好区级评价。区教育和体育局制定了《纳溪区中小学教育教学质量监测及评估方案》《纳溪区中小学生综合素质“10A+”评价制度》，将劳动教育纳入学校教育质量评价和学生评价的指标中。

用好学校和基地评价。建立学校和基地互评制度，学校对基地的场地建设、课程设置、过程管理、活动效果等进行满意度测评;反过来，基地也要对师生的活动准备、活动配合度、活动表现等进行评价。

用好年终考评。每年年底，区教育和体育局会邀请取文旅、卫健、市场监督等部门和学校、家长代表，对各基地进行年度考核。对年度考核不合格的基地，取消其劳动教育活动组织资格。

用好过程评价。区教育体育局积极引导学校采用学生自评、小组互评、教师总评等多元评价方式评价学生参与劳动教育活动的情况，并将其列入学生个人成长档案。

三、两翼：新时代劳动教育的策略和保障

劳动教育规划、设计得再好，如果缺乏强有力的推进策略和基本保障，其效果将难以保证。因此，劳动教育的推进策略和保障措施十分必要，直接影响着劳动教育推进的效果。在这方面，我们的经验如下。

（一）四种策略

一是双线推进。所谓双线，是指“行政线+业务线”的模式。区教育和体育局负责从行政上统筹规划全区中小学各项劳动教育实践活动，确保劳动教育有效落地;区教科中心负责从业务上指导各项劳动教育实践，打磨精品劳动教育课程，确保劳动教育的品质。二是多元协同。在劳动教育实施过程中，党政部门、学校、家庭、社会协同推进。在政策支撑上，由区委办、区府办出台相关文件;在经费开支上，采取合理引导家长分担车费、生活费的办法;在安全保障上，采取家长志愿者协助的办法。三是借智借力。在劳动教育的一些重点问题上，我们先后邀请了20多位省市领导和专家，为区域推进新时代劳动教育问诊把脉。四是研训引领。以“一个国家级课题、两个省级课题、一个市社科联课题”为引领;以全区各学校申报的20余个市区级相关子课题为补充，先后组织区级劳动教育研讨会、动员会、培训会、推进会等共计21次，镇级、校级劳动教育培训共计100余次，培训教师达4，000余人次，系统提升师资团队专业水平。

（二）四项保障

一是组织保障。成立由区委、区政府主要领导任一把手的领导小组，区委、区政府办公室出台文件，积极推进新时代劳动教育。二是经费保障。区财政每年安排110万元，补助区内学生劳动教育活动的开展;每年安排10—30万元，对优秀基地进行奖补;与泸州开放大学合作，争取活动资金近350万元;同时引导家长合理分担孩子参加劳动教育的车费、生活费等。三是安全保障。建立部门联防联控机制，安排文旅、公安、交通、市场监督、应急等部门积极参与，为活动的交通、场地、食品等提供安全保障。四是师资保障。着力构建以劳动教育专职骨干教师为主力军，兼职教师、社会能工巧匠为补充的师资队伍。目前，全区劳动教育专职骨干教师已达305名，兼职教师1，000余人，匠人团队50多个。

十年来，参与纳溪区劳动教育的师生家长达40余万人次，其中接待区外师生近5万人次，育人效果十分明显。近年来，政府投入7.5亿、社会各界捐款捐物500万元用于改善我区学校劳动教育条件，企业提供劳动教育实践场地137个，5万余名家长参与学校劳动教育管理，社会满意度很高 。教育部、省教厅等各级领导和河南省禹州市、广东省广州市黄埔区等100余批次教育同行先后到纳溪区参观指导;2020年12月，纳溪区教育和体育局在四川省基础教育现场会上，作了题为“坚守劳动教育，静待‘五育花开”的交流发言。

下一步，纳溪区将以推进“全国中小学劳动教育实验区”建设为新契机，进一步做好新时代劳动教育这篇大文章，充分發挥新时代劳动教育在引领五育并举、促进学生全面发展、培养学生综合素质方面的特殊价值，努力拓展新时代劳动教育的广度、深度和高度，为全面加强新时代中小学劳动教育贡献更多的纳溪样本和纳溪智慧。

【罗太林，四川省泸州市纳溪区教育和体育局副局长;李淑玲，四川省泸州市纳溪区教育科学研究中心主任;曹昌平，四川省泸州市纳溪区教育科学研究中心科研室主任】

责任编辑丨赵 庭