中国城市群空间结构演化机制与优化路径问题研究*
——中国特色社会主义政治经济学的视角

姚常成，宋冬林

一、问题的提出

近年来，中国中西部地区城市群纷纷举起“强省会”战略的大旗，试图以大都市圈的建设来拉动地区经济的快速腾飞。(1)2018年2月7日，河南出台《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035年)》，2019年7月江西印发《大南昌都市圈发展规划(2019—2025年)》，同年11月广西也出台了《关于实施强首府战略的若干意见》。与之相对应的中国东部地区城市群，则似乎以疏解中心城市“非核心功能”为重点，来推动地区经济的协同发展。(2)上海市人民政府发展研究中心课题组(2016)指出，遵循“关键制造在上海、一般产业链在周边”的发展思路，将逐步把不符合上海市的部分功能和产业向周边地区及内陆地区有机疏解。参见《上海市非核心功能疏解研究》，《科学发展》2016年第96期；2020年8月中共中央、国务院批复《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》。一方面是中西部地区都市圈的建设，在不断强化的集聚效应推动下有助于形成单中心的城市群空间结构；另一方面则是东部沿海地区城市群的功能疏解规划，在扩散效应的助推下有助于发展多中心的城市群空间结构。(3)姚常成、李迎成：《中国城市群多中心空间结构的演进：市场驱动与政策引导》，《社会科学战线》2021年第2期。这预示着中国区域经济的空间发展模式正经历深刻调整。正如习近平总书记在中央财经委员会第五次会议中所强调的：“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式”。……