英国教学卓越框架对我国高等教育评价的启示

贾鑫雨

摘  要：英国高等教育发展历史悠久，资源丰富。随着高等教育大众化的发展，英国高等教育中出现了诸多问题，教学质量式微便是其中不容忽视的问题。因此，英国于2016年至2019年期间实施的以学生为中心，倡导实施高等教育评价多样化的教学卓越框架。

关键词：英国教学卓越框架;高等教育;高等教育评价;学生中心

前言

英国自上世纪80年代以来在高等教育领域十分重视科研的地位，也实施了科研评估框架和科研卓越框架，并将评估结果与高校的科研经费挂钩。为平衡高等教育领域中科研与教学的地位，提升英国高等教育在国际上的竞争力，英国实施了“教学卓越框架”。2015年7月1日，英国新任大学与科学国务大臣乔·约翰逊发表演讲，首次提出有关提高教学质量的《教学卓越框架》;2015年11月，英国商务、创新和技术部明确了“教学卓越框架的基本原则和主要目的;2016年5月，英国商务、创新和技术部在总结“科研卓越框架”经验的基础上确定了“教学卓越框架”的具体内容。

一、教学卓越框架的体制机制

（一）设置专门监管主体

英国设置非营利性高等教育公共机构即学生办公室，该部门负责各类高等教育机构的注册、辨别和登记，并监管教育经费的使用和流向，学生办公室的设立在很大程度上简化了高等教育的程序，遵循了经济性原则，学生办公室在激励各高等教育提供者展开合作和良性竞争方面发挥了重要的作用，并为学生提供了准确、真实的数据信息，不仅促进了学生在入学机会上的公平，在促进学生学习过程和结果上的公平起的作用也不容忽视。

（二）教学卓越框架市场准入机制

“教学卓越框架”采用自愿原则在高等院校之间实行注册制度，并将注册对象分为两类：已获得许可证的高等教育机构与潜在的高等教育提供者;此外，英国鼓励各高等教育机构提供多元化培养方案并配套相应的学位，除了之前已有的三年或四年的全日制本科学位，还增设了为期两年的学位，例如：兼职学位、学位学徒制等。

二、教学卓越框架的评价机制

（一）教学卓越框架的评价过程

教学卓越框架的评价过程具有阶段性，第一轮为市场准入评价，这一阶段的奖项是用来评价参评对象。评价两类评价对象在自愿原则基础上申报参加“教学卓越框架”，只有满足参评的资格才能进入第二轮评价;第二轮评价内容为高等教育提供者的教学质量，这一阶段只有通过第一轮的参评对象才能进入本轮评价，根据教学质量的标准对参评对象进行登记评定，评定等级分别有不符合预期、符合预期、优秀和杰出;第三轮评价内容人仍为教学质量，这一阶段重在学科和教学层面的评价。评定等级仍分为不符合预期、符合预期、优秀和杰出，但第三轮评价结果与参评对象所获的经费相关。

（二）教学卓越框架的评价领域

教学卓越框架涉及的三大评价领域分别为教学质量、学习环境和学生学业成就。

1.教学质量

在教学质量领域中主要包括对教师、学术研究者和其他相关的能促进学生成长的学习机会。该领域是教学卓越框架的重要组成部分，主要从制度方面和文化方面对教师的教学质量和学生的学习体验两个主体的角度对高等教育进行评价。

2.学习环境

在学习环境领域主要包括对教学硬件设施、课程及其他教学资源的评价。学习环境主要关注已有的教学资源是否形成了一种高效的学习氛围，这种学习氛围在多大程度上促进了学生学业成就的提高。在现代教育技术的影响下，网络化教学兴起，学习环境和学习氛围的创设已超越了传统时空的限制，因此学习环境的创设也具有多样化、多渠道的特征，可以着重考虑教育新媒体形式与学习环境创设的关系和衔接问题。

3.学习成果

在学习成果领域主要是对学生学习成果的评价，尤其是学生所获得的积极成果，这里包括所有学生已取得的积极后果。教学卓越框架十分重视学习结果在评价领域的重要性，可运用该领域的结果反推教师的教学过程。关注学生是否获得有益于继续深造的知识和技能，是否获得了有益于其毕业和就业的知识、技能和能力，是否实现了自己的学习和就业目标，是否获得了积极情感体验和终身学习的习惯和技能，从而能为社会贡献自己的一份力量，此外，该领域还关注来自不同的背景的学生的学习成果，尤其是那些弱势群体学生和处境不利的學生。

（三）教学卓越框架的评价方式

教学卓越框架采用通用标准与附加证据的结合的评价方式。

1.通用标准

通用标准包括六个核心指标和三个补充指标。通用标准在三大领域的核心指标有六个，分别为学生对课程教学的评价、学生对教师教学的反馈、学校给学生提供的支持、保留率、就业和升学、高技术水平就业或升学;补充指标的评价领域为教学质量领域和学习结果领域，三个补充指标为等级膨胀率、可持续性就业和继续深造、中高等收入水平或继续深造

2.附加证据

附加证据是一种建议高校用自己的尺子量自己的方式，体现了高等教育质量多样性的发展。高校可以在通用标准之外结合自身特点，根据评估内容来自设设置标准和原则评估自身，附加证据正是高校在这一评估过程中自行决定上交的证明性和佐证性材料，这些材料重在高校自身描述本身的教学效果，对材料的性质不加限制，定性材料和定量材料都可以用来佐证和证明。

三、英国教学卓越框架对我国高等教育评价的启示

英国教学卓越框架的出台是其高等教育教学评价领域的一项重大改革，教学卓越框架的实施理念和具体内容等各方面对我国的高等教育评估领域的改革具有诸多启发，尤其是教学卓越框架从“输入-过程-结果”三个方面对教学质量进行评价。

（一）坚定价值取向：立德树人

我国高等教育的发展趋势倾向于内涵式发展，无论何种卓越都不能偏离正确的价值取向即：立德树人。高等教育作为一种公共产品，当其评价领域中被过多引入市场竞争机制时，高等教育提供者为了获取更多的教育经费，努力迎合“消费者们“、社会雇主们的需求，导致高等教育本身的公共性可能会大打折扣。因此，我国在进行高等教育评价改革调整时应注意避免这一问题，绝对不能偏离高等教育的根本价值取向。

（二）输入：优化理念 调整问责制度

1.坚持以学生为本的理念

高等教育的本质功能是为社会培养并输送合格的人才，无论是何种方式的教学卓越都必须首先考虑学生的立场，学生是高等教育最有发言权的体验者和最终评价者。英国希望通过建立一个真实、清晰可靠的关于教学质量的数据信息库来供学生参考，以此来避免因消息闭塞而产生的一系列问题。我国高等教育的评价可以将学生的评价和感受纳入其中，学生的评议在一定程度上可以成为高校引以为豪的依据，也可为高校自身鉴别自身不足提供依据，促使高校站在更高的起点上来重新审视自身的定位。

2.调整问责制度，形成合作和良性竞争

英国教学卓越框架将经费与高校教学质量的评价结果挂钩。在这种制度下，高校为获得更多经费支持将会更加重视教學质量。英国通过绩效问责将市场竞争和监管机制引入高等教育评价领域之中，为“消费者”提供了更优质的教学服务和教学质量。我国高等教育评估存在耗时耗力现象，评估的有效性也时常遭到质疑，我们可以借鉴英国的问责制度和风险监控体系，通过一系列量化的、可操作性的标准来指导高校的改革，在高校之间形成合作或展开良性竞争有利于高校自身有针对性地提高自身的教学质量。

（三）过程：注重过程 追求卓越多样化

1.注重全过程评价

随着建构主义理论、情景学习理论等理论的兴起，教育评价不能仅仅注重教育结果和产出，而应更加注重对教育过程的评价，能够兼顾过程与结果，高等教育评价是一个系统的全过程，英国教学卓越框架十分优化评价全过程中的细节，细化了各项内容的具体标准;我国在高等教育评价领域存在标准不够具体，不具有操作性的情况，只有细化标准，才能将评价落实到实践中。并且教学卓越框架尽可能地简化评价过程和资源，很大程度上节约了评价的成本，这也是我国高等教育评价可借鉴的地方。

2.追求卓越绩效多样性

在英国教学卓越框架中允许高校根据自身情况来提供多样化的佐证材料，而不是要求各高等教育整齐划一。对于我国来说，很多高校的自身特色没有被充分挖掘出来。在进行高等教育评价时，发挥竞争性文化的作用，鼓励各高校充分挖掘自己的特色文化，发展自身的特色学科和特色专业;此外通过多维度的教学质量具体指标可以覆盖评价的全过程，并且不限制教学卓越的形式，在考查学生的学习质量和结果时也要从多方面进行考察，尤其注重要把来自不同背景的学生都要考虑到，在最大程度上促进了高等教育的公平公正。

3.重视教师的作用

教师承担着教书育人的作用，对教师行为的考核和对教师权益的保障也是教学卓越框架的重要组成部分，同时也是我国高等教育评价领域需继续完善的地方。大学教师不仅仅承担着教授知识和技能的任务，由于大学生这一群体的特殊性，大学教师对大学生素质和人格的陶冶和培养也起着至关重要的作用。随着高等教育的市场化进一步发展，我们要谨防过度市场化对教师角色的本质定位的削弱，教师不能一味的被迫迎合学生和社会雇主的需求，否则可能导致教学内容考核标准降低，教学质量无法得到真正的提升。

（四）结果：证据意识 促进教育公平

1.质量评估应基于证据

英国教学卓越框架的评价结果特别注重证据性和信息公开透明性，做到了“给分有理，扣分有据”评价结果的数据不拘泥于定性或定量的形式，数据的来源要进行社会大众公布，兼用具有统一性和一致性的“通用标准”和个性化的证明材料。对于我国来讲，也要注重收集海量关于高等教育评估的数据，评估时做到有理有据，让各主体对结果都认可，谨防一些所谓“暗箱操作”，提高高等教育领域评价的社会公信力。

2.致力于促进教育公平

英国教学卓越框架特别关注学生的学习成果，强调“全体学生都能取得积极成就”该内容特别关注积极的学习成果，要求把所有学生都考虑在内，尤其是处于不利地位的学生;教育公平近年来在我国也是热点话题，我国高等教育的发展要注重内涵式发展，不仅要注重发展的速度，还要注重高质量发展，要注重倾听来自不同地区、经济文化背景的学生的真实需求，并结合我国自身情况促进高等教育机会公平、过程公平和结果公平，不可偏废。

结语

教学卓越框架是英国高等教育评价领域中一项尤为重要的内容，我们应该以其为镜，为解决我国在高等教育领域中存在的问题提供可借鉴的经验，例如：在我国一流大学建设中，同样存在重科研轻教学的问题，我们可以通过英国改革的经验来探索适合我国高等教育实际的评价机制，促使我国高等教育质量的提升和卓越。

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