排污权交易制度促进了我国地级市的绿色发展效率吗？

吴先华 田芷晴

摘要：在部分城市试行排污权交易制度是我国治理环境污染的一项重要政策。为探究排污权交易政策的有效性，基于2004—2017年中国274个地级市的面板数据，从绿色全要素能源效率和二氧化硫排放效率两个方面衡量绿色发展效率，运用双重差分法分析排污权交易制度对我国城市绿色发展效率的影响和具体作用机制。研究发现：排污权交易制度显著促进了我国城市的绿色发展效率，并通过减少工业占比和二氧化硫排放、提高绿色专利数等途径提升了绿色发展效率。相关结论为我国推广排污权交易制度、推动绿色发展和生态文明建设提供了实证参考。

关键词：排污权;绿色发展;环境污染;双重差分法;污染治理

中图分类号：F299.27  文献标识码：A  文章分类号：1674 .7089（2021）05 .0084 .11

一、引 言

我国自进入经济发展新常态以来，更加注重高质量推进经济与环境协调发展。2012年党的十八大报告将“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局。2014年习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，强调环境保护的重要性。2017年党的十九大报告全面阐述了加快生态文明体制改革，推进绿色发展，建设美丽中国的战略部署。要实现绿色发展，必须采取行之有效的环境治理措施来约束环境污染行为。排污权交易制度通过市场机制激励企业降低污染物排放、研发绿色技术，是实现环境保护和经济绿色转型双重发展目标的重要环境规制手段。“十四五”规划明确强调了排污权交易制度对于治理环境污染和提升绿色发展效率的重要性。……