浅谈国企改革中经济管理的作用及创新思考

张云和

摘 要：目前，国企改革正处在于攻坚阶段，各大思想、流派都各自提出了自己的想法与建议，但却很少有人谈及经济管理的作用以及创新对于国企改革的重要作用，又或是最终产生的影响与力度较小。在现今新时代的背景之下，我国的国有企业正在面临着越来越激烈的市场竞争以及日益沉重的发展压力。近些年来，我国的市场经济正呈现出一个高速发展的整体趋势，而当前这种快速发展的模式，也对国有企业的经济管理产生了不小的冲击，使得国有企业的在经济效益、市场竞争力等方面都受到了一定程度的影响。因此，国有企业势必要进行经济管理方面的创新思考。面对这种情况，国有企业应该要对企业所处环境的内外部的实际情况做出全方位的考察，并积极创新改进企业内部的经济管理模式，充分发挥出其应有的优势与作用，以此切实提升国有企业的综合竞争实力，进而帮助国有企业最终收获更多的经济效益。本文拟对我国国有企业的发展现状做出简要分析，并在此基础之上探讨国企改革中经济管理的作用，研究国企改革中经济管理的创新策略。

关键词：国企;经济管理;创新;作用

一、我国国企发展现状分析

在我国的经济发展过程中，国有企业不断发展壮大，为保障国企民生做出了很大贡献。我国对于国有企业的改革，早已经于1993年就已经进入到了“建立现代企业制度”的全新阶段。我国开始逐步对各大国有企业进行股份制、公司制的有关改革，以此更好的对国有企业的内部治理结构做出完善，并对国有企业的资产进行重组，使国企在真正意义上成为市场的主体，增强其自身的综合实力。经过了多年的努力改革之后，我国的国有企业已经渐渐成为了具有强有力市场竞争力的市场主体。但就我国国企的发展现状而言，仍存在许多问题。例如国有企业在产业结构的配置方面还不够合理，目前国有企业在各行业中所占据的比例而言，其在第三产业中所占有的比例十分少，而第二產业中所占据的比例较多，且受到我国国企发展特性的影响，其发展的速度也相对较为缓慢。从我国重大国有企业改革政策持续实践的角度而言，国有企业推行重大改革政策第一阶段是从1978至1993年，主要集中在1984至1993年，历时约9年;第二阶段是从1994至2000年，历时约6年;第三阶段便是2002年以后至今。

2015年底召开的中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，城市建设成为现代化建设的重要引擎。当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。中央城市工作会议明确了做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务，为未来城市建设提供了政策指导。伴随着改革开放成长起来的中国城建院，脱离建设部转制为企业，凭借其全产业链的综合服务技术优势，一直以‘城市因您更精彩为目标，为国家城乡建设发展贡献核心力量。”

在改革过程中，也产生了许多的问题。国有企业的产权归属于国家，但在其日常的运营过程之中，则是按照我国地域上结构的划分，将国企的经营管理权分别给予各级的地方政府，之后再让各级的地方政府对其进行再次划分，让各级地方政府对国有企业进行统一管理。但是各地方政府在应该要怎样代表国家对国有企业进行管理这一点上，始终未能制定出相应的健全的规章制度，而这也就间接导致了国有企业所有权的主体不够清晰。国企的改革过程中在企业内部建立科学合理的经济管理体系，是帮助我国国有企业更好的适应市场经济环境的重要方式之一。但在其实际的运行过程之中，国有企业并未主动积极地参与到管理制度的改革过程之中，且在企业的内部缺乏相应健全的经营体制，这继而就导致了国有企业无法较好的发挥其作用与价值。当前我国国有企业的经济管理依旧存在着集权式的管理模式，因此在其进行经济管理的过程中容易有决策失误的情况出现。另外，国有企业市场拓展能力仍需提升，当国有企业进入到当下激烈的市场竞争中时，其在经营模式、理念等各个方面都没有办法与我国的民营企业或个体经济等相较，进而导致了我国国有企业的经济效益始终无法得到大幅度的提高。从2003年开始，中国城建院面对市场响应机制强的需求，大力开拓分支机构模式。时至今日，已有26家分支机构，市场触角延伸至各大省市。同时，推进专业技术整合，建设环卫、园林、建筑、规划、市政、交通、人防、生态文明研究等8个专业院，与分支机构遥相呼应，这种经营模式的改革也给企业的发展带来了十多年的快速发展期。但在支持专业院聚焦优势业务寻求突破、分支机构立足本地市场深度经营、其他业务单位抢抓发展机遇开拓市场的力度，需要进一步加大。

二、国企改革中经济管理的作用

（一）有效发掘生产力提升企业经济创造能力

2015年8月，下发《关于深化国有企业改革的指导意见》指出，“推进国有企业混合所有制改革，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。积极推进国有企业混合所有制改革，对当前建立现代经济体系，推进供给侧结构性改革，提高资源配置效率，促进创新发展，推动经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。当前，41.55%的央企所属“双百企业”在本级层面开展了混改，其中非国有资本持股比例超过1/3的占53.49%;62.65%的央企所属“双百企业”在子企业层面开展了混改;为城建院试点混合所有制、中长期激励，激发内部动力创造条件。有关实践的表明，单独的生产力要素没有办法直接转变为生产力，需通过科学合理的经济管理的配合才有可能得到实现。要想大幅度提高我国国有企业的经济效益，就势必要有效的发掘生产力，继而提升国有企业经济创造能力。有效发掘生产力的方法有许多，而要想通过深化国有企业的经济管理来挖掘企业的生产力，就一定要完善国有企业现有的经济管理体系，并借助科学合理的国有企业经济管理的理念与管理手段，能够有效的让原本潜在的生产力间接转化成高效的生产力系统，继而达到提升国有企业经济创造能力的终极目的。

（二）提升人、物之间的配合程度

我国社会经济的高速发展，显然没有办法离开经济管理的支撑。随着国企混改深入化、常态化，越来越多的国有企业开始积极探索股权激励模式。企业的经济管理水平越好，自然也就代表了企业中人和人、物和物、人和物之间结合的程度越好;所以，科学合理的国有企业经济管理能够在很大程度上有效提高国企的经济效益，同时合理的扩大企业的生产规模，使其在当前激烈的市场竞争中始终保持屹立不倒。国有企业可以通过股权激励，使企业与员工之间建立起了一种更加牢固的战略发展关系，从而提升员工活力，促进企业长期发展;同时，被激励者能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务，使被激励者身份从经营者、劳动者向所有者转变。而要是想实现更加高效的经济管理，国有企业应该要结合企业开展的具体的经营活动项目，对企业的经营管理人员的职能做出更为细化的划分，使其对于自身的管理责任产生一个明确的认知，继而有效提升企业之中人、物之间的配合程度。国有企业还应在企业内部设置精细化的经济管理部门，并合理的赋予其中的管理人员足够的、合理的权利，使这些管理人员能够在管理工程中更好的发挥出其专业的管控作用，推动企业的经济管理向着更加专业化的方向不断发展。国有企业在进行经济管理的过程中，应该要广泛听取企业中员工提出的建议，并合理地对企业的经济管理规划做出相应的调整，有效提升企业中人、物之间的配合程度，最终帮助企业取得理想的经济管理成效。

（三）将技术充分转化为生产力

从古至今，科学技术就一直是推动我们人类社会向前进步与发展的关键要素。如今我们正处于二十一世纪，新一轮的科技革命与产业变革也正在兴起。国企也在大形势下进行了一定的改革，做出了很大改变，更加适应市场经济。但伴随着科学技术的持续发展与科技成果的不断更新，随之而来也产生了不少的问题，其中之一就是如何促进科技成果转化为现实中的生产力，并加速科技成果向着产业化的方向发展。只有当第一生产力转化成为现实成果，才能充分的发挥出其自身的积极作用。因此，如何有效促进科学技术转化为第一生产力是新时代面临的重要命题之一。所以国有企业要将技术与市场紧密相结合起来，加强市场对于技术成果转化和产业化的重视程度。虽然科学技术是第一生产力，但无论是我们国家自己发明的技术，还是从国外引进的技术，其都无法自发的转化成为生产力;而有效的企业经济管理，可以帮助科学技术这一当下最先进的生产力得到充分有效的发挥。故而国有企业只有以科学合理的管理手段，才能帮助科学技术充分转化成为生产力。

（四）使生产力要素良好配合

经济管理的优劣与否，总能够在一定程度上对于国有企业生的产力能力的发挥产生相应的影响。生产力要素之间，并非只是简单的相加，而是要以劳动者为主体，通过科学的管理把多种生产力要素有机地进行结合，继而形成一个完善合理的生产力体系。故此，国有企业经济管理水平的高低，会导致企业最终的生产力总体能力方面的大不相同。我国国企的改革要紧紧围绕我国目前发展生产力的需要，继而实现生产力方面飞跃式的发展，使国有企业之中的生产力各要素的能量呈现几何式的增长模式。要使生产力要素之间完成更为良好的配合，必须通过改革来激活国有企业的生产活力，要充分的激发人才这个在企业生产力中最为活跃的要素，将企业的人力资源转化成为企业的人力资本;充分的发挥出科技的积极作用，借此深化国有企业经济管理体制方面的改革，通过科技创新的突破推动国有企业取得新发展。因此当我们完善了国有企业内部的经济管理体系，就能创建和谐的生产力，使企业各生产力要素之间完成良好配合。

三、国企改革中经济管理的创新策略

（一）经济管理信息化

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展;我国发展不平衡不充分问题仍然突出。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新经济”正在加速成长，新动能、新引擎日益壮大，各类创新不断展现出旺盛活力，以科技创新引领的“三新经济”已成为推动我国经济結构转型升级和高质量发展的重要力量。现阶段，国有企业的资产规模越来越大，管理半径越来越长，信息化在事业单位经济管理中的作用更加凸显。在新时代背景下，我国国有企业对经济管理提出了新要求和新内容，如何利用信息化发挥事业单位经济管理的作用，是国有企业必须思考的问题。经济管理信息化，可以通过科学合理的方法对各方面信息做出整合，最终在国有企业内部形成一整套科学合理的信息化管理体系，能够真正最大限度的体现出经济管理信息化对提高国有企业整体管理水平的巨大推动作用。信息化是当下社会经济发展的主流发展方法，也是经济发展对于经济管理方面提出的重要要求之一。国有企业的经济管理信息化建设涉及诸多方面，企业必须将每一个环节都落实到位，国有企业的经济管理信息化建设才能取得真正的成效。就我国国企改革而言，经济管理的信息化首先要对于企业内部基本的财务流程进行信息化，通过对企业内部财务流程的管理以及记录相关的管理信息化的内容，进而实现企业财务管理的一体化。财务一体化的完善可以在很大程度上保证国有企业内部的各个财务部门之间能够进行更加高效的沟通。与此同时，国有企业财务数据的信息化也是国企经济信息化过程中的重要环节之一，其既能够更好的反映国有企业在财务方面的收支情况，同时也是国有企业在进行财务管理时的重要依据和基础资料。国有企业如果能够构建起科学完善的财务数据平台，势必能够在很大程度上推动国企改革中经济管理的发展进程。科学完善的经济管理信息化，能够在很大程度上有效的减少国企改革中可能存在着的风险性，为国有企业的信息化决策提供更为灵活的框架。

（二）建立相应的激励机制

伴随着国家国企改革工作的不断推进与落实，我国国有企业在员工激励机制方面仍旧没有形成较为完善的体系。在长期计划经济体制作用下，企业机构人浮于事，效率低下，国企发展缺乏活力。国有企业中负责经济管理方面的工作者，必须要认识到激励机制对于企业发展的重要作用。激励机制在国有企业的长期发展中具有极其重要的战略意义，更是在国有企业的人力资源管理中处于一个战略核心的位置。在国有企业的经济管理过程中应用适当的激励机制，这对国有企业整体的经营战略、生产管理等方面都能够产生助益。当前我国国有企业可以结合国企改革的具体经营情况，从发挥自身优势与长处的角度着手，建立最为符合企业实际需求的激励机制。同时还可以对国有企业经济管理中已有的激励机制做出创新，增加其对于企业员工的激励作用;可以鼓励各类技术成果、知识产权以授权许可、转让销售、折价入股等方式开展合作，探索员工持股和混合所有制的形式推动科技成果转化，以此更加有效地帮助国有企业激发出企业员工的工作热忱与工作积极性，增强国有企业员工之间的凝聚力。借国企深化改革之势，试点混合所有制，中国城建院如以都市高科为试点，探索员工持股混合所有制，通过技术、现金等入股方式激励核心管理人员及技术人员。并不断推进国企混合所有制改革中的员工持股工作，作为集团中长期激励手段。科学合理的激励机制，可以帮助国有企业的领导与员工一起配合协作，共同实现工作目标，最终实现企业的长期计划和战略目标。

四、总结

综上，国有经济对于我国的经济发展有着主导性的作用，国有企业对我国整个经济市场的进步与发展的过程都产生着极大的影响，所以在国企改革的过程中，经济管理的创新与发展有着十分重要的地位。在当今激烈的市场竞争环境之中与改革的大背景之下，我国的国有企业要想获得长期的可持续的发展，就必须正视经济管理对于国企发展的重要性，加大力度开展国有企业经济管理的创新工作，以此更好的确保国有企业的经济管理工作始终能够不断前进与发展，进而稳固国有企业在激烈的市场竞争之中的地位，提高国有企业的经济效益;这样一来，进而也可以推动我国社会主义市场经济向着更加全面化的方向发展，提升我国在国际上的影响力。本文就国企在改革中的经济管理的作用及其创新做出简要分析，希望对于推动我国国企的长期稳定发展产生一定帮助。

参考文献：

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