重庆市离境退税政策实施中存在的问题及对策建议

张晓月

离境退税是指根据《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》规定，在我国境内连续居住不超过183天的境外旅客持标注或能够采集其最后入境日期的有效身份证件在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的符合退税条件的可退税商品，按规定退还国内增值税的税收优惠政策。充分利用好离境退税政策，有利于吸引境外旅客增加境内消费，带动消费经济发展，提升旅游目的地的国际吸引力。

一、重庆市实施离境退税政策存在的主要问题

根据《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（2015年第41号）规定，重庆市自2018年3月1日起实施境外旅客购物离境退税。调查发现，实施离境退税政策近3年，重庆市离境退税主要存在四大问题。

（一）退税业务规模偏小

自2018年实施离境退税政策以来，重庆市3年共实现退税64万元，年均退税仅约21万元。2015年7月， 北京、上海开始实施离境退税政策。2015年7月～2018年7月，上海3年累计实现离境退税7000余万元，年均退税约2333万元;北京3年累计实现离境退税3572万元，年均退税约1191万元。重庆市年均离境退税额度不到北京的1/50、不到上海的1/100。2016年1月，成都市开始实施离境退税政策，离境退税业务近年来发展迅速，2019年全年实现离境退税额99万元，为重庆市同期离境退税额的2.5倍。受疫情影响，2020年重庆市全年仅实现离境退税4万元。据调查了解，远东百货解放碑店全年涉及离境退税、申请开具境外旅客离境退税申请单的业务仅2笔。……