政府创新补贴与企业技术创新
——兼论补贴合理区间

杨晓妹 刘文龙 王有兴,

(1.安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030；2.东北财经大学，辽宁 大连 116012)

一、引言与文献回顾

理论和实践证明，创新具有显著的正外部性和高风险性，其社会产量通常会低于最优产量(赵玉林 等，2018)。因此，运用政府补贴方式弥补企业研发活动中市场失灵问题是世界各国的普遍做法。政府与创新的关系，最早可以追溯至经济内生增长理论。自该理论提出以来，如何通过政府补贴行为提升企业技术创新水平成为热门研究领域。截至目前，关于政府补贴与企业技术创新的关系，因样本数据、研究方法等差异，结论和观点并不一致。

从作用方向上看，代表性观点主要有三种。一种观点认为政府补贴对企业技术创新具有激励作用(李林木，2014；Montmartin et al.，2015；江希和 等，2015；Efobi et al.，2017；李彦龙，2018)。另一种观点认为政府补贴对企业技术创新作用有限，高水平研发补贴甚至可能引发企业寻租行为，抑制企业创新能力提升(张同斌 等，2012；Jaklic et al.，2013；张杰 等，2015；应梦洁 等，2017；成琼文 等，2019；杨晓妹 等，2019)。还有一些文献对政府补贴的创新激励效应持不确定性观点(张旭华，2017；童锦治 等，2018；马海涛 等，2021)。

从非线性研究角度来看，已有观点大致可分为两类。一类观点认为政府补贴与企业技术创新之间存在先促进后抑制的倒U形关系，即存在一个阈值，当政府补贴小于该值时，补贴强度(1)不同研究对补贴强度的衡量指标有所不同。为便于不同企业间进行对比研究，参照毛其淋(2015)的做法，本文对政府创新补贴做了无量纲化处理，用政府创新补贴总额与营业收入的比值来衡量企业享受补贴程度的大小。……