林业产业经济高质量发展存在的问题及建议

任晨骞 严冬丽 陈郑璐 景宁畲族自治县生态林业发展中心

党的十九大报告中明确指出我国的经济已经由高速发展阶段转向高质量发展阶段，十九届五中全会中也明确提出要推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生。结合这些理念看我国林业产业经济的发展，必须要坚持绿水青山就是金山银山的整体理念，以高质量发展为主线，着力推进自然保护地的体系建设和林业资源保护政策，为我国林业经济的高质量发展赋能。因此，充分研究高质量发展态势下我国林业产业经济发展中的问题并给出具体的对策建议具有至关重要的实践意义。

一、当前林业产业经济发展中存在的问题分析

在我国经济结构转型的关键时期，林业经济在高质量发展中还面临着较为严重的突出问题，需要对这些问题进行集中化的分析和处理，以此来保障林业产业经济的高质量发展。

(一)对林业产业经济发展创新缺乏重视

近些年来，我国林业产业经济发展形势不容乐观，各个地区也结合自身的林业发展条件以经济发展为视角探索了不同的创新发展之路，尽管取得了一定的效果，但从整体来看，林业经济发展创新化程度还是相对较低。一方面，林业经济的行为主体对创新的概念理解存在较大的偏差，例如政府关注减少木材使用量的基础上提升林业经济，而企业则更多的关注政府经济政策管理下如何通过降低成本来提升经济效益，这种基于经济发展和经济效益之间的偏差使得林业产业经济创新化发展中的实效性较低；另一方面，对林业产业经济的创新发展前景认知不够明确，这就使得发展创新活动的出发点被限定在林业资源范围内，无法与其他产业形成融合发展态势，也就导致创新效果不够理想。

(二)林业产业经济政策创新有待完善

尽管近些年来随着生态文明建设的持续推进，我国政府在鼓励林业经济发展方面推出了一些政策性文件，然而从整体发展来看，林业发展中存在的资金和人才问题并没有通过政策进行系统化的专项规定，导致林业产业经济的高质量发展存在一定的阻碍。同时，林业产业经济的高质量发展需要以国家相关部门出台的法规性文件为支撑，而这些文件的内容缺失导致林业发展中的职责划分问题与工作开展情况等存在细节性问题，不利于林业产业经济的有序发展。

(三)林业产业经济发展科技手段相对滞后

从目前我国林业的发展情况来看，更多的停留在原材料的粗加工上，附加值的缺乏导致林业经济无法得到长远发展，从另一方面来看，林业经济主体对产业链的发展缺乏深度的把握，使得林业经济发展的创新更多的集中在上游资源的开发上面，缺乏深刻的创新认知。这样一来，我国林业资源的开发和利用碎片化问题较为严重，无法利用科技手段进行创新，产业化程度较低使得高质量发展无从开展。

(四)林业产业经济发展人才动力不足

我国经济结构转型升级的新态势使得林业经济发展面临复杂的形势，林业产业经济的高质量发展也需要行业发展的实际情况进行实效性和可行性的创新策略，从而推动林业经济的高质量发展，而行业发展依赖大量的林业创新人才。从目前我国人才发展现状来看，创新型人才的缺乏很大程度上限制了林业产业经济的发展，后续人才动力的不足也不利于高质量发展的顺利进行，因此，需要从人才培养和创新优化的角度构建专业的人才队伍。

二、林业产业经济高质量发展的着力点分析

推动林业产业经济高质量发展的根本原因是当前我国社会矛盾的转变已经与传统的经济发展模式不相适应，因此，需要充分结合当前社会矛盾的变化以及林业经济的发展情况进一步明确高质量发展的着力点，进而针对性地推动林业产业经济高质量发展。

(一)政策导向

进入新时代一来，我国社会的主要矛盾已经逐渐转变为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动我国林业产业经济的高质量发展必须要紧扣时代主要矛盾的变化，将高质量发展摆在突出首要的位置，以供给侧结构的改革支撑推动林业产业经济的高质量发展，通过持续扩大优质产业和服务的直接供给来不断优化经济结构。

(二)竞争优势

改革开放以来，我国的经济长期保持高速增长的态势，而随着21世纪以来我国人口红利和后发优势的逐渐消退，为了保持我国经济在国际市场环境中的价值链优势和市场竞争力，必须通过高质量发展来打造新的竞争优势。我国资源辽阔，利用林业产业经济的高质量发展来推动经济结构的顺利转型，既能够促进我国经济向价值链高端升级，也有利于我国生态文明建设的可持续发展，因此，可以将提升竞争优势作为推动林业产业经济高质量发展的一个重要着力点。

(三)发展和保护关系

传统发展理念认为经济发展与环境保护具有矛盾性，只要发展经济必定会以牺牲环境为代价，而“绿水青山就是金山银山”理念的提出为破解经济发展和环境保护的发展问题提供了全新的思路。林业产业经济作为绿水青山的重要组成部分，将其与经济高质量发展形成有机的联系，实现经济发展与环境保护的良性互动局面，对于提升林业产业经济的高质量发展具有重要的实践价值。

三、推动林业产业经济高质量发展的具体路径分析

(一)提升林业产业经济高质量发展的创新认知

提升行业人员对产业经济高质量发展的创新认知是确保林业产业经济发展的重要基础。首先，要统一林业主体对高质量发展的基础认知。政府部门作为林业产业经济发展那的重要指导者，既要充分发挥宣传教育功能，强化林业产业经济主体对高质量发展的认知，将林业产业经济的发展与政府主导的林业经济发展定位相协同，消除高质量创新发展中存在的思想阻力；其次，要增加林业产业经济高质量发展创新的紧迫感，在经济转型的特殊环境下，充分利用有限的林业资源增强行业附加值是急需要考虑的问题，因此，要求企业主体深化创新认知，在思想上树立较强的危机意识，避免资源浪费，不断提升林业产业的附加值；最后，创新认识的提升还需要结合林业产业经济的环境优势不断发展，绿水青山就是金山银山的发展理念要持续融入到林业产业经济的高质量发展中去，形成环境保护与经济高质量发展的协调模式。

(二)完善林业产业经济高质量发展的管理政策体系

林业产业经济作为我国经济结构转型升级的重要组成部分，需要结合产业经济的高质量发展态势不断调整和完善管理政策体系。一方面，需要林业产业的实际情况加强经济发展的立法力度，相关国家立法部门应当在深入结合现有法规文件的基础上出台一些适合现有林业经济发展方面的专项法律法规，利用法律法规明确各个行业主体在林业产业经济高质量发展中的责任和职责，从而避免出现职能混乱的发展问题；另一方面，地方性行业法规在制定过程中要以国家相关法律和法规为准则，以本地区的经济情况和林业发展情况为指导，科学合理地制定相关的法规政策，从而鼓励更多的行业主体参与到林业经济的发展中去，为高质量发展提供重要的支撑力量。

(三)加强林业产业经济管理中科技手段的运用

林业产业经济的高质量发展势必要与新时代下科学技术的应用产生有机联系。首先，在林业经济发展中要加强育林造林等科学技术方法的应用与创新，政府部门作为行业的主导力量要及时出台各项政策措施来加大科学技术应用的扶持力度，为林业行业科技成果的有效转化提供重要支撑；其次，要做好林业植被优化，在保持传统的林业种植模式以外，还需要结合本地区气候特征和资源生产环境来创新和优化林种种植结构，增加单位面积的林业产业量，利用科学技术来弥补经济发展中的不足；最后，科技手段的运用还可以通过构建完善的林业产业经济管理信息平台来实现，需要在行业中引入信息化管理平台来提高行业管理的精细化和精准化程度，以集中化、规范化和统一化的管理模式来防范林业产业经济高质量发展中存在的各项潜在风险，从而促进林业产业经济的高质量发展。

(四)构建具有高水平的林业产业经济创新队伍

高水平的林业产业经济人才创新队伍的打造是推动高质量发展的重要保障，需要结合我国林业产业经济的实际情况，以外部引进和内部培养相结合的方式来创新。首先，在外部人才引进的过程中需要不断提高行业经济人才的招聘门槛，在相关部门组织的人才招聘中，既需要考虑与行业有关的基础条件，也需要着重从创新发展的层面对应聘人员进行深入考察，从而确保符合创新行人才的条件；其次，在内部培养的过程中可以以实践训练的方式加强对现有林业人才的培养。因此，在有关部门的林业经济活动中，要加大对人才的专业化培训，不断积累人才的创新经验，使其更好地服务于林业行业经济的高质量发展；最后，也要不断鼓励科技创新型人才的发展，相关行业主体要在高校中加强人才培养的资金和设备方面的支持力度，不断为林业产业经济的高质量发展培养优秀的创新型人才。

四、结语

综上所述，在未来的发展中，应当结合经济结构转型的发展态势认真分析我国林业产业在新形势下的发展困境和机遇，通过制定科学合理的政策法规、培养创新型人才以及构建科学合理的管理体系等方式努力将我国建设成为林业产业强国，为我国生态环境建设和经济发展奠定良好的发展基础。