国企改革风险分析及审计应对措施

马新颖 齐鲁高速公路股份有限公司

前言

现代经济社会的发展对国有企业提出了更高的要求，国有企业要想保持自身的市场份额，就需要拥有一定的活力才能够更好的发展。在现代社会的发展过程中，为了让国有企业能够在市场的发展过程中获得更好的经济效益，我国制定出台了国企改革三年行动方案。在推进国有企业改革的过程中，这种改革方案能够为国有企业提供更加科学具体的行动方案，更好地帮助国有企业在改革过程中规避风险，保证审计工作的质量。

一、基于国企风险开展审计工作的概况

(一)基于国企风险开展审计工作的重要意义

审计工作是保证企业各项具体工作正常顺利开展的主要依据，在对现阶段我国的国有企业进行改革的过程中，考虑到改革过程中存在的各种风险问题，这些风险问题会对企业的经济效益和社会效益以及市场信誉等方面都造成一定的影响。将容易出现风险的部分集中到一个区域进行集中管理，能够保证审计工作的开展效率[1]。而在这个过程中，国有企业还能够通过审计工作的开展来加强对企业内部各项具体工作的控制，进而保证国有企业经营活动的顺利开展。

(二)现阶段我国国企在改革过程中存在的风险和审计问题

1.风险管理机制不健全

现代社会市场环境的复杂性和多变性导致风险成为影响企业经营效益的问题，国有企业在正常的投资经营活动开展过程中存在的风险与在改革过程中存在风险的叠加，会对国有企业的经济效益造成极大的影响。为了能够尽量减少国有企业在改革过程中遇到的风险问题，能够对风险起到规避和管控作用的最有效措施就是风险管理机制的建立。然而现阶段我国的一些国有企业在进行改革的过程中存在着风险管理机制不健全的问题[2]。这种问题不仅难以对风险进行合理有效的控制，还会在一定程度上加大企业经济效益的损失。

2.国企审计工作模式与现代市场要求存在出入

在以往计划经济的体制下，国有企业在市场中占据着绝对的优势和主导地位。然而随着我国经济市场的不断发展以及市场经济体制的实行，国有企业在市场中的优势地位逐渐丧失，且现代市场环境的复杂变化也对国有企业的工作开展模式提出了更高的要求[3]。现阶段我国一些国有企业的审计工作仍以原有的工作模式为主，这种审计工作模式不仅与现代市场的要求存在出入，还会在一定程度上阻碍国有企业的改革和进一步发展。

3.缺少对审计工作的重视

审计工作是能够保证企业的生产经营行为符合法律规定的重要工作，然而尽管现阶段我国的国有企业大多开展了审计工作，但并未体会到审计工作在促进企业发展过程中的作用，因而也就缺少对审计工作的重视。而审计工作在实际的开展过程中会涉及到许多不同的内容，在这种情况下，国有企业的审计工作在企业的发展过程中不能真正的发挥作用，就会对国有企业的财务管理工作质量产生一定的影响，进而阻碍国有企业的改革和发展。

(三)国企改革三年行动方案

国有企业三年行动方案是我国在结合了国有企业的实际发展情况与当前的市场发展形势后，对国有企业的改革工作提出的具体目标和行动导向。该方案中针对新时期我国国有企业改革的具体要求、“1+N”改革政策的落实以及改革试点示范工程的经验借鉴提出的具体行动方案。在该行动方案的内容中明确规定了国有企业在接下来的三年时间内上市和改革目标，依据国有企业的性质和经营类型鼓励其大力发展实体经济，并在加快建设应用现代网络信息技术的基础设施的同时，推动国有企业朝着数字化、智能化的方向转型和升级。

二、基于国企改革三年行动方案的国企审计应对措施具体分析

审计工作在保证国有企业的正常经营方面发挥着重要的作用，风险问题是国有企业在改革过程中不可避免，同时也是必须重视起来的问题。在现阶段推进国有企业改革发展的大背景下，要想更好的发挥审计工作的作用，就要在结合现有的国企改革方案的同时，以国有企业的风险问题为导向，提高审计工作在国有企业中的地位。而要想更好的发挥审计工作的作用，主要可以从以下几个方面来着手：

(一)重视内部审计的独立性

审计工作在实际的开展过程中主要负责对企业的财务工作进行审核和统计，从一定意义上说，审计工作的开展也能够对企业的财务管理工作起到监督和规范的作用。而这种作用也要求审计工作的开展不能够受到任何其他工作的约束，因而具有独立性。对于国有企业来说，由于其在接下来的三年时间内都处于改革中，要想对改革过程中发生的风险进行有效的预防和及时的控制，首先就要更加重视审计工作的独立性。

而从这一方面来说，国有企业首先要在改革的过程中提高审计工作在国有企业各项工作中的重要地位，通过企业内部全体员工的重视来为审计工作的开展给予支持。而由于审计工作的具体内容会涉及到许多与财务和会计相关的专业知识，国有企业的领导为了能够更好的了解和掌握企业在开展财务工作和审计工作过程中的实际情况，需要参与积极参与审计专业知识的培训活动，这样才能够更好的依据审计工作的结果来调整企业的经营战略。其次，要想重视审计工作的独立性，还要对企业内部现有的管理和规章制度进行调整，让审计工作独立于企业其他各个部门独立存在，在单独设立审计部门的同时，保证国有企业的经营活动的正常开展。

(二)审计工作的范围与国企改革的范围相同

作为保证企业经营活动正常开展，督促企业财务管理工作开展的质量和效率的重要工作，审计工作本身就与企业内部的所有工作都有联系。国有企业的经营类型大多以保障国计民生的基础性行业为主，由于其在开展工作的过程中不仅需要满足企业的正常经营发展需求，还要能够具有一定的社会效益，因而在进行改革的过程中也要将审计工作的范围覆盖到改革的全部范围才能够更好的发挥审计工作的作用。

具体来说，国有企业在改革的过程中开展审计工作时，首先要对国有企业现阶段拥有的资产进行盘点和清算，并对这些资产的价值进行科学合理的评估。这样才能够为国有企业开展改革工作提供更加科学的依据。其次，在开展审计工作的过程中，审计人员还要对国有企业在开展工作的过程中是否有效保障职工的个人权益问题进行重点关注和审查，在必要时采取劳动补偿的方法来保障国企职工的合法权益。第三，在开展审计工作的过程中还要更加注重对国有企业在开展经营活动过程中存在的债务情况进行财务清算。

(三)健全和完善管理制度

管理制度是能够保证企业内部各项工作按时有序进行的重要保证，国有企业在依据国企改革的三年行动方案进行改革时，还要健全和完善国有企业内部的管理制度才能够更好的应对国有企业在改革过程中存在的风险。而在健全和完善管理制度的过程中，国有企业不仅需要让管理制度的具体条款和内容与审计工作的内容相符合，还要对企业内部各项工作的流程进行明确的规定。

具体来说，在健全和完善国有企业的管理制度时，一方面要对国有企业所在的行业领域的市场发展趋势和方向等进行详细的了解，以便能够及时对改革的具体方案进行调整。另一方面也要及时完善审计工作与企业内部工作的对接和反馈机制，以便能够让审计工作在开展过程中及时了解到企业的实际经营情况。除此之外，企业在开展经营活动的过程中还要积极配合审计部门的工作，在积极落实审计工作的同时，也要做好企业资产的评估工作。

(四)提高审计人员的专业素质和能力

由于审计工作本身在开展过程中就会涉及到国有企业内部的所有工作，审计人员在开展工作时需要能够对企业的所有工作都有一定的了解才能够更好的发挥审计工作的作用和价值。国有企业在进行改革的过程中，要想通过审计工作的开展来预防和规避企业在改革过程中存在的风险，还要对审计人员是否拥有更专业的实践能力进行评判。在对评判结果不符合相关规定的审计人员队伍进行培训时，主要可以采取以下两种措施：首先，加大审计人员队伍的资格审查和能力考核力度，让更多有能力的审计人员参与到审计工作当中。其次，国有企业还要对现有的审计人员开展专业知识的培训工作，并将培训和教育的工作融入到审计人员的日常工作当中，让审计人员实践能力的提高能够更加符合审计工作的开展要求。

(五)做好审计工作的及时呈报

审计工作的分析结果能够为企业制定下一阶段的战略经营方案提供科学的依据，在完成审计工作之后，要及时将工作结果呈报给企业的领导和决策层，让其能够更加及时的结合企业自身的实际情况来调整和优化企业的经营和改革方案。除此之外，由于审计工作在实际的开展过程中会受到企业经营状况的影响，为了保证审计工作的质量，还可以采取跟踪式的工作模式，在保证审计工作质量和效率的同时，帮助企业更好的预防和规避风险。

三、结语

综上所述，做好国有企业的审计工作，对规避和预防国有企业在改革过程中出现的风险问题具有重要的作用。现阶段，我国各个行业和领域的国有企业都需要开展改革工作。对国有企业的改革风险和加强审计工作的效果进行分析，能够为我国国有企业的改革和发展提供借鉴的思路，为我国国有企业的发展提供活力，进而保证国民经济的平稳运行和发展。