高速公路经济管理模式的经济适应性评价

张筱薷 安徽国路高速公路有限公司

引言

随着社会的逐渐发展，国内经济实力也有了显著提升，目前因为经济市场体制的逐渐完善以及优化，作为国家交通运输单位的主要高速公路单位，其应该紧跟设代的发展脚步，制定出最为高效、合适以及科学的高速公路经济管理模式，从而减少高速公路建设的整体成本，确保高速公路工程项目施工造价的合理性以及有效性，最大程度上提升高速公路工程建设的经济效益以及社会效益，推动国内高速公路工程建设的发展。

一、高速公路管理模式分析

高速公路中的经济管理模式在交通运输行业中至关重要，人们必须要重视应用经济管理模式，针对地区中的具体经济实力选择应用最为合适、有效的经济管理模式。

(一)从分散到统一的高速公路集中化管理模式

有些地区应用的高速公路管理模式就是让省级政府部门的工作人员确定监督管理以及决策模式，企业公司进行资金筹集的相关活动，让市政府单位的工作人员制定出相关的建设项目方案，这样的情况从表面来讲是四分开的情形，其实具体实施的却是统一化的领导模式。对于各个单位中的工作人员严格要求，明确自身的责任义务以及权利，最大程度上推动高速公路管理建设的效率。不过在这种情形下，很容易出现一些问题，例如以往应用的指挥监督管理模式，指挥监督管理的模式已经无法达到现在经济市场中的建设需求。除此之外，企业公司与国家政府对于高速公路建设项目的最终目的不相同，企业公司建设高速公路项目的主要目的就是为了能够让本身的经济利益呈现最大化，而国家政府建设高速公路项目的主要目的就是为了社会公益，从这里就可以看出，企业公司与国家政府所要完成的任务并不相同。

(二)应用事业方式全面兼顾当前高速公路的管理模式

通过应用事业方式兼顾当前高速公路管理模式满足了现代国内的金融环境，应用国家政府信用，通过使用少量融资成本得到更多的高速公路建设项目的工程资金。同时，属于非盈利事业单位的管理模式适合建设当地的经济发展情况以及人民的生活水平。各个地区之间应用的集中统一管理模式，不但有利于防止经济管理多元化的情况产生，还在某种程度上有利于促进全面实行行业内部协定的规章标准以及相关制度。不过这种管理模式并没有达到国家的法律标准以及规定要求，应用统一借贷与统一归还的模式，对于社会资金的全面应用有着较大的影响，并不适合应用事业型的管理模式，很容易在对其进行管理的时候产生政事不分以及自我监督管理等情况，从而造成管理效率比较低的问题，无法确保高速公路项目的经济效益以及社会效益。

(三)集中部分的企业化高速公路管理模式

比如川高公司主要负责建设以及管理的四川省高速公路工程项目，其中负责该建设工程项目的施工管理、高速公路工程项目成本资金筹备以及高速公路建设养护等多项工作。这样的工程项目管理模式具备一个较大的优势，也就是建设发展川高公司属于省级交通厅的直接管理中，所以该企业公司在对工程项目进行实际管理的过程中具备一定程度的行政管理权限，例如高速公路的路政管理以及施工建设项目的监督与管理控制等方面，从某种角度来讲就是将原本的事业发展型的高速公路管理模式性质逐渐转变为企业化的管理模式，从而有效提升企业公司在具体工作中对于高速公路建设项目的监督管理。

(四)从分散向集中统一的管理模式进行转型以及优化

例如将省级作为代表，江苏省高速公路建设应用的就是“省级领导小组进行决策以及监督管理、企业公司进行融资项目、市级高速公路的管理单位负责指示建设”的工程项目管理模式，渐渐形成以四个方向分开的局势，这四个方向也就是项目投资、项目建设、项目运营以及项目管理。该管理模式中最为鲜明的特征就是国家政府负责主导的内部专业分工，进行统一的集中管理控制，有利于提高高速公路施工工程项目管理的整体效率。而其中存在的问题主要表现在以下三个方面，其一就是现在的高速公路项目指挥方法依旧应用的是传统形式，传统模式并不能达到当前社会中的经济市场需要。其二就是负责施工建设的工程单位大多数都是想要最大程度上提升高速公路施工项目的工程效益，进而导致高速公路建设项目在经济效益以及社会公益之间的问题愈加突出。其三就是高速公路建设项目的承办部门隶属于省级政府部门，在交通运输业方面缺少一定有效、科学以及合理的项目管理措施。

二、高速公路经济管理模式的经济适应性分析评价

国内发展较为迅速的行业之一就是高速公路交通运输业，同时公路交通运输能够在很大程度上促进社会经济的不断发展。目前，国内对于公路建设方面的项目投资比例正在逐渐增高，让公路建设项目能够得到更加优异的发展，假如从管理经济的发展状况以及全面发挥公路建设功效的角度进行分析，促进高速公路经济可持续发展对于公路建设以及高效应用的方面具备一定的现实意义。

(一)高速公路管理模式与经营模式的经济适应性整体评价价值比较低

导致高速公路管理模式与经营模式的经济适应性整体评价价值比较低的原因就是因为国内高速公路建设项目当前一直处在高速发展的阶段，随着国内路网规模的逐渐扩展，为交通运输运营管理的工作带来了极高的困难。同时高速公路的管理模式缺少统一性，经过相关的实践数据信息拟定的各种各样的管理模式有些存在一定的优势，但是有些却存在一定的弊端，其中弊端主要展现在高速公路多元化的管理主体、权限与责任不明确、项目管理的整体效率较低、服务质量不高以及整体管理成本较高等方面，对于国内的经济发展并没有促进效果。

(二)高速公路经济管理模式的经济适应性研究

对于高速公路的项目经营以及管理情况进行相关的分析研究，对于指标的原始数据信息进行有效、科学的处理，详细分析评价指标的常用原理。将大数值作为输出指标，将小数值作为输入指标，这样输出指标就会牵涉到高速公路的通车里程、高速公路工程项目的施工资金以及高速公路收费的具体收入方面的内容，输入指标的内容就是牵涉到高速公路工程建设的项目负债现状、项目经营管理的结构数量以及营利性的高速公路收费的方面内容。经过实际的工作经验可以看出，国内高速公路的经营管理模式经济适应性的整体评价较低，而导致这种问题产生的原因就是因为国内高速公路建设工程项目正在发展当中。并且因为国内交通路网的逐渐扩大，为高速公路项目的运营管理方面带来了较高的难点，同时逐渐出现各种各样的高速公路项目管理模式，不过这些管理模式中都存在着某些缺点。有的地区应用的是国家政府统一领导的管理模式、集中化的企业公司管理模式，这样的项目管理模式和当前国内经济发展的实际需求相符合，能够在某种程度上确保项目管理的整体效率。有些地区主要是将企业公司管理模式作为主要模式，该管理模式在收费经营型的高速公路建设项目中具有较高的优点，有利于工程项目的资金筹备。但是在对高速公路工程项目进行实际建设的时候，其产生的负债情况比较严重，导致高速公路项目管理无法得到统一化，大大减少了项目管理的整体效率。有些地区则是将事业统筹管理模式作为主要模式，应用事业统筹管理模式会使项目资金投资压力增加，无法全面应用社会资金。

(三)根据地区的经济发展现状对经济适应性进行分析

处于东部的地区经济水平整体较高，同时当前的公路网已经形成并且正在应用，提升其整体服务质量一项目管理的实际效率已经逐渐成为目前东部区域的高速公路项目经营管理中的主要内容。因此，东部区域的国家政府单位应该做好引导以及规范的相关工作内容，全面应用集中化的企业公司经营管理模式，最大程度上确保高速公路具备的服务保障水平，达到网络化以及规模化的目的。而中西部的区域仍然负担着艰难的高速公路建设工程任务，该地区的高速公路项目管理以及整体经营的时候必须要解决项目资金的问题，获得更多的项目资金筹备渠道，应用事业统筹的管理模式，从而有效地保证高速公路建设项目的资金能够尽快筹备完善，确保高速公路建设的管理以及服务质量，对于高速公路建设中应用集中化企业公司的经营模式以及管理模式。

(四)归纳各个地区之间的经济实力发展

结合各个地区之间经济实力的发展特征，对于高速公路建设的项目管理模式适应性进行全面分析，从而得到以下论断。国内的东部区域整体经济实力发展的比较快，所以，高速公路建设项目中的路网结构已经逐渐形成，不过目前东部地区需要解决的难点是提升高速公路项目的服务质量以及整体效率。应用统一集中形式的项目管理模式以及经营模式，能够全面发挥高速公路的服务水平，从而有利于提高高速公路工程项目的经济效益以及社会效益。

三、结语

总而言之，分析高速公路项目的经济适应性，有利于更加清晰的展现交通运输业与国内社会经济发展的相关规律以及产生的变化，并且展现出来了当前基础设施建设的相关特征。通过相关数据信息能够证明，当前高速公路建设正在迅速的发展中，有利于完善以及优化交通运输行业的管理控制，从而很大程度上提高高速公路工程项目的施工质量，进而促进国内交通运输行业的发展，推动现代高速公路工程项目建设的发展。