电价政策对电力经济运行管理的影响及对策

刘夕胜 国网重庆长寿供电公司

电力行业在电力市场转型发展的过程中，发现电力资源定价与电力价格受到行政政策因素影响的实际状况，为了稳定电力资源定价与电力价格，需要立足实际综合考量制定电价政策。围绕社会经济与电力行业的关系，通过电价政策确保电力资源定价维持在合理的区间中。在此阶段会关注电力经济运行管理工作，采取科学的手段，动态管控电力资源定价与电力价格，为我国电力经济良好发展提供保障。

一、电价政策的相关概述

电价在电力市场中相当于经济杠杆，对电力资源共享会形成一定的影响。电力市场中定价政策可以控制电力交易，我国电价政策随着发展出现几次较大的变化，而各阶段发生了变化均是在中央政策统筹协调下进行的，由此使电价政策可以适应时代发展趋向，为大众合理用电提供政策导向作用。制定电价政策应该清楚我国电力市场的环境，政府在此过程发挥行政决策的职能作用，在电价政策制定期间以成本理论作为基础，在政府监管下确保电力经济可以良性的运行[1]。

国家重视电力资源并在电价设置时，采取阶梯电价的政策，根据不同电力用户在电力资源方面的需求以及使用情况，划分多个等级，针对不同的阶梯级别给出价格基准。围绕电力资源使用费率，完成分层次分阶段的计算工作，由此使资源利用率大幅提高。针对不同用户给出逐级变化的定价，可以满足不同用户对电力资源的使用需求，还可以良好的适应电力市场发展的形势[2]。

二、电价政策对电力经济运行管理形成的影响

(一)电价政策指引电力经济运行管理的工作方向

电价政策会对电力经济运行形成一定的影响，其是维持电力需求与电力供应的桥梁，也是调节电力企业经济运行系统的工具。因此，在我国电力行业发展的过程中，必须发现电价政策的作用与价值，进行科学的监管与指导，由此可以为电力企业经营管理指出方向，促使电力用户与企业间拥有较为亲密的关系。在电价政策的指导下，为电力企业发展指明方向，完善用户与企业间的关系，完成全网资源优化配置的任务，推动我国电力体制改革工作的进行。反之，如果不能按照行业发展需要合理制定电价政策，将会对电力经济管理形成一定的冲击，难以发挥电价策略的导向作用，打乱我国电力体制转型工作的节奏。

(二)电力经济运行管理为电价政策编制提供助力

电力用户反馈、电力资源和电力经济运行均是影响我国电价政策制定的因素。为推动我国电力行业的发展，应该从电力市场化改革的宏观背景下，分析电力相关机制的应用需求，调整电价政策，使其与电力企业经济运行管理相适应。调查电力市场发展情况，清楚电力企业市场化发展需求，在此基础上优化基本电价的计算方式，提高电价资源应用水平，强化电力企业在市场中的竞争力。

三、电力经济运行管理与电价政策相互促进的实施策略

(一)推动电价政策改革工作

电力企业在电力行业升级、转型的过程中，为了满足市场改革与发展的需要，必须清楚行业的发展方向，调整自身经营模式，确保市场改革与电价政策维持良好的关系，从该维度推进电价政策改革工作的发展。电力企业应该调整经营思维，发现自身经营方式不能满足电力市场发展需要的事实。我国电价政策在最近一段时间，没有出现过大的变动，电力企业应该深入的研究电力市场化形式，结合分析得到的结果与企业发展目标，快速调整经营管理方式、经营理念、营销建设模式等，从而可以更好的满足电力市场在经济发展方面的需求[3]。

电力企业工作模式与我国电价政策制定存在极为亲密的关系，电力企业是推动电价改革的主要动力。在我国推进电力市场化改革的过程中，电力经济运行因国家垄断部门的情况，致使其对电力政策具有极大的影响力。电力企业必须在发展中灵活的利用该项优势，对电力电价政策机制的构建与实施起到一定的促进作用。

(二)规范监管电价的机制

电力市场环境在发展一段时间后会出现变化，在电价政策制定的环节中，应该调查电力市场的情况，将其作为电价政策制定的依据，合理的设定电力价格，可以真实体现电力能源产品的成本与价值。电力能源产品拥有公共属性，政府部门应该加强电价管理与监督的力度，清楚电价监管机制拥有的作用，发现电价监督机制存在的不足，从管理需求的层面规范电价监督机制，制定电力政策，提高数据的准确性与真实性。

规范电价监督机制，在电力企业电力产量成本控制方面有良好的工作效果，提高电力企业电力产量成本数据的可靠性。有关部门应该认真审计运行成本，加强对电力企业运营数据的审核力度。还应该知道供电企业与发电企业的经营模式，进行合理的指导。规范电价监管机制，让其与地方监管机制相互呼应，从而可以为电力企业转型与改革提供制度保障。

(三)调整经营管理策略

电价政策在当下虽然已经出现一定的变动，但是变动幅度较小。为了更好的适应电力市场的发展，电力企业必须重新定位，研究经营管理模式在应用中的进行效果，根据需求定位重新调整经营管理模式。发现市场变革与电价政策二者间的关系，在把握两者关系的基础上，电力企业需要调整经营管理模式，修改经营管理方案内容，提高电力定价的精准性。电力企业应该根据工作需要，完善经营管理方案内容。从电力企业经营管理层面进行分析，我国电价政策在发展过程中变动幅度较小，在电力市场化发展过程中，电力企业需要清楚市场发展形势，还应该根据工作需要发现经营管理方式存在的问题，必须应用现代经营理念，创新经营管理方式，从而才能提高经营管理方式在工作中的应用效果，提高企业整体营销水平，对电力企业适应电力市场环境，更好的完成发展任务有良好的促进作用。

电力企业应该在发展中清楚电价政策变动，对企业发展形成的影响，掌握电价政策变革方向，在发展中还需要积极开展电力市场变革工作。电力行业在我国仍然属于垄断性行业，而电力经济运行与电价政策存在密切的关联，前者会对后者形成较大的影响。电力企业必须要抓住该点，并在未来发展中推进电价政策机制市场化发展，完善基础内容，以此成为提高企业自身竞争力的有效方式。

(四)构建电力企业的协调机制

电价政策应用到我国电力市场中，应该清楚市场发展的要求，市场发展规律。还需要积极的投身在电价政策编制工作中，清楚工作需要并且在电价政策制定环节，发现电力企业协调机制对工作推进起到的促进作用。关于电力企业在工作运行期间无法合理的协调各类资源的问题，应该根据工作需求健全符合企业自身需要的协调机制，需要清楚经营管理存在的问题，快速优化、完善企业经营管理方案，并在发展中强化经营运行管理能力。电力企业通过此类举措可以在新时期推进行业改革工作，使发电企业与供电企业可以成为电价政策出台制定的参与者。

在国家高度关注电力行业发展的过程中，供电企业、发电企业需要积极的配合政府推进电价政策制定工作。在政府行政决策期间，应该清楚电力市场发展情况，在得出市场发展规律后，整理电力市场发展阶段的各类数据信息，由此可以促使各方积极参与其中，推进电力行业改革工作。在电力市场发展期间，不同电力企业的竞争逐渐加剧，必须构建健全完善的协调机制，从而才能使各方积极参与其中并能在工作中获得一定的成绩。设计协调机制时，电力企业需要从利润层面考量，完成利润定位，科学分配利润，避免各电力企业在活动参与中会存在企业功能差的问题。另外，需要发挥各电力企业在资源方面持有的优势，合理的协调各方参与活动，作为智能电网建设工作可靠运行的有力保障。除此之外，也可以使各电力企业可以在活动中形成良性的竞争关系，对于我国电力产业的发展与产业结构的优化均有不小的益处。

(五)完善分时定价机制

我国用电机制的实施，让电力行业确定自身的工作任务，对电力行业的发展起到一定的保障作用。当下需要发现随着电力行业发展在环境与电力需求变化后，用电政策存在的不足，为使电力行业一直处于供需平衡的状态，需要确定电力企业在经济发展方面的需求。经过多方调查与调研发现，白天用电量远超过夜间用电量，所以大部分地区在供电期间应该将关注点集中在白天。针对白天用电紧张的情况，应该合理的调整工作方式，需要针对白天用电大、夜间电力无端浪费的情况，快速调整白天与夜晚的用电量，让两者在供电供给方面可以实现按需供给，从而将电力能源的损耗量降至最低程度。我国很多电力企业在发展过程中，逐渐调整工作模式，并且采取分时定价的举措，在分时定价机制下调整以往电价收费的方式。白天电价并没有出现变动，而夜间的电价削减到原来一半，通过此种方式可以引导电力用户合理用电，错过用电高峰，从而达到合理分配电力资源、提高电力资源利用水平的目的。

四、结语

电力资源对我国各领域的发展均有不小的作用，在我国社会经济发展的过程中，必须确保电力市场可以健康、平稳的发展。电力经济运行在当下向电力市场化方向过渡，在环境发生变化后，电力企业应该抓住新机遇，关注电力经济运行管理，分析新形势下电力经济运行管理需要进行的转变。电价政策与电力经济运行管理相互关联，一方发生变化会对另一方形成影响，应该考量电力能源发展需求，科学的控制电价政策，在电价政策与电力经济运行管理双向互动下，营造健康的关系，促使我国电力产业健康、持续的发展。