新时代农村基层党建研究

允春喜，徐西庆

(1.中国海洋大学国际事务与公共管理学院，山东 青岛 266100；2.河北省机关事务管理局，河北 石家庄 050053)

一、问题的提出

习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十九大强调党的政治建设是党的根本性建设，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对新时代加强党的政治建设作出深入阐述和系统部署。党的建设是我国各项工作的根本，从严治党也被提升到前所未有的高度，成为国家治理体系和治理能力现代化建设中最关键的一环。中国在现代化转型与发展中形成了以政党为核心的“中国特色和中国逻辑”的政治建设模式[1]。在党的建设中，党的基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础[2]。随着党的顶层设计日趋成熟完善，党的建设也在实现战略性转移，将自身成长和活动的主要空间从单位转移到基层空间[3]。党的十九大报告提出要“把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[2]。基层党建既是党组织建设的重要内容，也是实现政治稳定、经济繁荣、民族团结、社会稳定的根本点。作为一项复合工程，基层党建有助于政权巩固。基层政权主体已经构建并不断完善，基层党建有助于进一步激发内部机能，使得政令畅通、纪律严明、清正廉洁，有助于基层政权更好地展开工作，从而增强基层政权的有效性与合法性。……