国家自主创新示范区、政府创新偏好与区域创新能力

秦海波，肖鸿波，乌 静，张秀峰

（1.新疆大学 a.政治与公共管理学院；b.国家安全研究省部共建协同创新中心；c.经济与管理学院，新疆 乌鲁木齐 830046；2.河南师范大学 商学院，河南 新乡 453007）

一、引 言

创新在我国现代化建设全局中位于核心地位，科技自立自强是我国发展的战略支撑。党的十八大以来，我国的基础创新投入与创新产出快速增加，取得了一系列重大科技创新成就，但科技创新过程中关键核心技术的自主创新能力依然有待增强［1］。党的十九大提出要加快建设创新型国家，探索具有中国特色的自主创新道路成为新时期的发展战略。同时，随着各经济体参与全球科技创新程度的日益提高［2］，国际经贸关系和科技创新竞合关系的不确定性进一步加深［3］，中国在高科技领域面临着关键技术“断供”和产业脱钩的严峻挑战［4］，自主创新活动将在未来可持续发展和大国博弈中发挥日益重要的作用。

为强化国家高新区在复杂试水环境中的创新驱动和内生增长作用［5］，并以国家高新区为牵引，提高我国的自主研发创新能力，自2009年以来，国务院共批复建设了北京中关村、武汉东湖、江西鄱阳湖等21个国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）。从目标定位来看，自创区是加快高新技术发展及相应体制机制创新的先行先试区域［6］，而自创区政策试点则是加快高新技术发展及相应体制机制创新的重要政策工具，对于推动创新驱动发展和完善相关体制机制发挥着重要的示范、引领、带动作用［7］。……