当前我国县域基础教育发展的困局与破解

□张玉林

我国教育的“城镇化”主要依靠县域的“县镇化”支撑，大量的中小学生，尤其是初中生、高中生主要集中在城镇上学。因此，要深入推进义务教育均衡发展，促进基本公共教育均等化，缩小城乡教育差距，就必须努力办好县域义务教育。笔者在工作实践中，通过对本县域教育情况进行深入调研、分析，发现我国县域城乡义务教育发展存在的问题，并对这些问题进行了一些思考。

一、当前我国县域基础教育发展中遇到的困境

一是生源流失问题突出。由于近几年城镇发展步伐较快，一些县城特别是贫困地区的县城，由于经济欠发达，就业增长点不高，待遇偏低，因此，有一些人为了生计远赴他乡谋生。这些人中年轻、高学历者居多，他们在外地安居后就将自己的子女带到经济条件好、文化氛围好的城市定居下来，这样，县域优秀学生被省市名校掐尖，而乡镇生源质量下降，数量逐年萎缩。

二是学校可支配的资源较少。由于教育周期长，教育效果不可能短期就显现，各地政府在国家、省、市统一要求下，如“普九”验收、标准化学校验收、规范化学校验收、国家义务教育基本均衡验收时一次性做了投资，在人员上做了调整，政策上进行倾斜，提高了学校办学的水平和档次。但因为验收的标准不同，城乡投入比例也不同，县域特别是乡镇学校可支配的资源少，学科布局不均衡，师资力量较弱且不均衡，因此发展缓慢，差距开始显现，且在基本均衡发展验收后，县域教育后续补充投入没有及时跟上，影响了现在启动的国家义务教育优质均衡发展验收进程。……