一个城中村集体经济发展探索及其立法启示

凌庄子村地处天津市西青、南开两区交界处，紧邻市奥体中心，是西青区第一批农村集体产权制度改革试点单位，共确认集体经济组织成员1884户3238人，选出成员代表171人，经第三方事务所审核，村集体资产总额为361141.1万元，负债总额为22844.38万元，净资产总额为338296.72万元，成员总股数约3238股，折合每股人民币103.68万元。

一、困境倒逼而来的自发改革

矛盾突出，问题积聚。2000年左右，随着天津城市建设的不断发展，凌庄子村按照要求进行平房改造，加之天津市又要在村里兴建体育中心，村里80%的土地被征用，面积超过1000亩，获得征地补偿1亿多元，村里仅剩的2万多平方米的物业，一年收入仅200万元，远远满足不了全村每年1000万元的各项支出，而当时集体账上仅有10万元。村干部想通过这笔征地补偿款扩大物业面积，补亏盈利，但大多数村民由于对村干部缺乏信任，并主张把这笔补偿款分掉，村内干群关系逐步僵化，村庄缺乏凝聚力、向心力，各方矛盾迫使村干部要尽力扭转凌庄子村一盘散沙的局面。

顶住压力，走出困境。村支书为了能够扭转这种持续性的集体账亏局面，给村民提供稳定可靠的生活保障，提出建产业园、发展物业，壮大村集体经济。当时大多数村民反对，村党支部班子通过分组与村民沟通协商，最终以少数服从多数通过了村支书的提议。从2005 年开始建产业园，2007 年开始招商、形成气候，到2008年村民才逐渐对产业园充满信心。凌庄子村建设的产业园区是天津市第一……