中国共产党探索社会治理现代化的百年历程
——以注意力资源配置为视角

◎余敏江，李粤昊

同济大学 a.政治与国际关系学院；b.社会治理与政治发展研究中心，上海200092

作为国家治理的重要组成部分，社会治理是中国共产党在长期的实践探索中形成的伟大创新。理论与实践证明，党和国家创造“两大奇迹”的密码就是成功进行了以社会变革为主体内容的全域改革。中国共产党成立以来，中国特色社会治理道路与党领导的社会主义革命、建设和改革在不同历史阶段同步。在这期间，中国社会治理经历了以苏为鉴、自主探索、稳步推进、全面深化改革等一系列演进历程。

政治注意力被视为“权力的第二张面孔”[1][2]。在中国，政治注意力成为社会政策议程设置以及相关政策规划、执行、反馈评估的核心。政治注意力是基于领导特质、社会情境、组织规则等要素而生成的，决策者对于管理、政策、价值等方面的关注与偏好，反映出政治系统的基本态度并成为探索诸多社会政策议题和社会治理行为的基础。政治注意力的持续性代表着决策者对特定社会公共事务的关注，而政治注意力的稀缺性则意味着决策者不可能同时关注所有公共事务。因此，政治注意力中的权力、文化、法制、信息、符号等资源的配置对社会治理变迁有着至关重要的影响，然而，在政治学与公共管理领域，以政治注意力为切入点研究中国社会治理百年变迁的相关研究尚不多见。实际上，以政治注意力资源配置为视角，对社会治理复杂的制度变迁过程、特征及其内在逻辑给予深入、系统的分析，不仅能够很好地体现其中的中国元素和中国特色，而且对于改进中国特色社会治理具有一定的启示意义。……