我国独立学院法人治理结构优化研究①

邓晓蕾

（华南农业大学 珠江学院，广东 广州 510000）

随着2020年《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的提出，独立学院法人治理机构优化势在必行，这也是独立学院融入未来教育发展环境的核心关键。独立学院必须从法人治理方式、股权结构等多个方面，对法人治理结构做系统性优化，推动治理体系的进一步完善，强化教育管理及行政干预管理能力，提高独立学院法人的治理水平，为独立学院教育发展的长效化推进奠定坚实基础。

一、独立学院在我国教育体系中存在的价值

（一）弥补区域性教育资源不足

早期阶段，我国高校教育办学机制主要由教育部及中央政府机构直属。随着我国经济发展水平的提高，公办院校的教育资源已无法满足人们日益增长的教育需求。基于公办院校教育机制，将建校权限进行下放，成为改革开放之后教育发展的主要方向。最早是由地方政府机构主导建校工作，具有区域性文化色彩院校在20世纪90年代末期逐渐增多，但其基础院校数量仍然无法从根本上满足基础教育需求。在此环境下，推动高校教育体系建设协同发展，成为解决教育资源不足的新方法，独立学院教育体系则在该背景下应运而生。独立学院教育体系与传统意义上的民办高校有着本质区别。民办高校的教育侧重点，是基于专业优势开展人才教育培养；而独立院校则依托于所合作及依附的高校教育资源开展教育实践。……