直面挑战 抢抓机遇集体经济转型发展的新实践

■ 上海五角场集团

上海五角场集团位于上海市杨浦区原五角场镇（现长海路街道）辖区内，由原五角场镇农村集体资产为核心组建而成，是该区唯一一家农村集体所有制性质的大型企业集团。集团自成立以来，紧紧围绕党和国家改革开放、城乡一体化推进的战略布局，主动融入杨浦区城市建设、经济发展大环境，充分发挥城乡经济区位优势，直面挑战，抢抓机遇，在城市化进程中走出了一条独特的城乡集体企业发展转型之路。

一、基本情况

五角场镇原为五角场乡。1991年撤乡建镇，原有11个村（大队）、103个生产队、2万余名农业人口、近2万亩集体土地。后因上海城市发展需要，大部分土地陆续被国家征用，大多数农民转为城市居民。当时，在全国乡镇企业蓬勃发展的背景下，五角场镇凭借城乡接合的区位优势，通过与国营大中型企业联营中外合资等形式，相继建立并发展起工业、仓储业、商业服务业、商品房建筑业等乡镇企业，为镇域经济注入了发展活力。

但随着国家宏观调控力度加大和市场竞争的日趋激烈，乡镇企业在企业布局、产业结构、内部管理、人才配备等方面存在的先天不足开始显现。为积极弥补不足、推动五角场镇集体经济持续发展壮大，1999年12月，经杨浦区政府批准，上海五角场（集团）有限公司正式成立。集团的组建，打破了镇、村企业分散的原有格局，形成规模效应和整体优势，跨出五角场镇经济体制改革的关键一步，为推进集体资产所有权与经营权分离的改革、建立符合市场机制的现代企业制度奠定了基础。……