上海等12个省市农业经营规模化发展现状与启示

■ 李梅玲 鲁 博 武星彤 谈 平

土地是有效解决“三农”问题的关键。农村土地流转是有效集中零碎土地、提高农业生产效率的重要手段。近年来，我国农村土地流转率急剧增加。然而，流转方式、流转方向的多样化以及土地流转率的快速提高，也导致了一些问题的产生。比如，土地租金上涨，农业生产成本提高、农业收益降低甚至亏损、农产品出口竞争力低下；另外，一些大企业肆机大面积租赁农用地用来“种楼房”，导致农用地商用，阻碍农业经营规模化进程；再者，农用土地零碎化、人均土地占用率低等现状，导致流转土地面积较小，影响农业生产效率。因此，政府需加强监管土地流转操作的规范性，保障农用土地合理、健康流转。另外，我国各地间耕地面积、人均耕地占有量、农业生产力水平、经济发展状况不同，因而农民接受土地流转的意愿以及土地集中的程度不同。在人均耕地占有量较少的地区，农户接受土地流转的意愿不强；土地分布零碎的地区，农民更加愿意接受土地流转，但土地集中效果不明显。因此，服务带动农业规模化及集生产与服务为一体的家庭农场等多种模式的结合，是实现农业经营“适度”规模化的重要手段,也是当前及将来我国农业发展的重要探索点。然而，目前我国农业化服务组织仍处于探索阶段，服务质量不高、管理规范性差，农民的权益得不到有效的维护。

一、我国农业规模化经营的主要路径

农业规模化经营是实现农业现代化必经之路。……