关于人力资源服务机构发展的思考

文／周强 周俊

成都都江堰市进一步促进人力资源服务业快速发展，建立统一规范、竞争有序的人力资源市场，着力营造良好的营商环境，为全市人力资源发展提供良好的发展平台。

近年来，成都都江堰市深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扎实推进人力资源服务业发展。都江堰市人力资源服务在促进城乡就业结构转变、调节劳动力市场供求形势等方面发挥着重要作用，全市企业生产经营状况持续向好，劳动力供求关系基本平衡，劳动关系保持和谐稳定。全市现有人力资源服务机构9 家，其中公益性1 家、盈利性8 家，主要以文旅服务、制造业、批发和零售业等为主。

人力资源服务机构现状

公共人力资源服务机构发挥了市场决定性作用。都江堰市人力资源市场通过不断优化服务、创新服务方式、改善服务质量、提高服务水平，充分发挥公共就业和人才服务机构在人力资源服务市场中的决定性作用。2021年，都江堰市举办各类招聘会118场次，累计提供就业岗位92000余个，服务企业10105 家次，帮助实现就业和流动人数8000余人次，占全市人力资源服务量70%以上。

传统经营性人力资源服务机构面临淘汰危机。目前，都江堰市有传统经营性人力资源服务机构6个，2021年营业收入为21.9万元，服务人员2000余人次。传统经营性人力资源服务机构主要介绍工种为保安、保洁、家政、普工等岗位，均在当地职介，且服务人群文化层次较低，年龄基本集中在50-60 岁之间。同时，传统经营性人力资源服务机构采取传统的面对面的职介模式适应不了现在年轻求职者的需求，随时面临被淘汰的危机。

新型人力资源机构立足转型升级。近两年，新注册人力资源机构有2个，规模属于小型企业，机构从业人员15 人，年营业收入共计约200余万元。但两家机构都是以承接项目外包、培训等业务为主，人力资源业务未列入公司主营业务，公司主营业务收入也是其他业务所得。

存在的主要问题及制约因素

人力资源服务能力弱。公共人力资源服务机构难以满足日益增长的公共就业需求，且经费保障不足，服务方式单一。目前传统人力资源服务机构服务方式落后，难以满足市场多样化的需求，随时面临被淘汰的危险。

信息化建设程度不高。人力资源服务组织间未构建起有效的信息共享平台，各人力资源服务机构都是单打独斗，未形成合力。

人力资源服务公司规模较小。经营性人力资源服务企业从业人数普遍不多，服务层次低、专业素质不高、服务领域窄、竞争能力弱，不能满足当前不同层次、不同类别的企业人力资源需求。

受疫情影响线下服务需求量小。近两年来，受疫情影响，劳动力基本就近就能就业，对线下人力资源机构服务需求不大。

加强人力资源服务业发展的思考

按照“政府主导、企业主体、市场运作”的发展模式，打造具有都江堰特色的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业平台，推动人力资源服务业持续快速发展。

积极引导传统人力资源机构多元化发展。按照满足多层次的服务需求、具有专业化的服务能力、具备市场化的发展视野要求，引导传统人力资源机构多元化发展。可借鉴“人力资源服务+互联网”运行模式，强化与市外机构合作，延伸服务领域，创新服务项目，开发服务产品，促进人力资源有效开发与优化配置，实现委托求职、职位招聘、人才猎头、劳务派遣、职业培训、管理咨询等业务模块的有机融合，形成“人力资源服务+”生态链，打造人力资源服务特色品牌。

扶持人力资源服务业发展。从政策引导、平台搭建到市场培育、服务保障，通过改革创新，构建多元化的市场服务体系。政府部门应加大对发展人力资源服务业的投入，采取税费减免、房租补贴、引才奖励、小微企业扶助等举措，帮助人力资源企业做大做强。建议开展小微企业人力资源扶助计划，发挥人力资源服务业优势，通过政府购买人力资源服务的方式助力小微企业发展，提升小微企业人力资源管理水平。

提升公共人力资源服务效能。发挥政府和市场积极性，依托“都江堰人社”微信公众号，为用工企业和求职者实现管理咨询、求职登记、线上招聘、创业辅导、法律援助等业务模块的有机融合，形成“人力资源服务+”生态链，提升人力资源服务特色品牌影响力。通过企业招聘群等方式为企业搭建形式多样的交流平台，营造行业互动的良好氛围。