乐至县城镇职工基本养老保险情况调查

文／张雪妮

近年来，受多种因素影响，城镇职工基本养老保险业务办理也有些变化。

资阳市乐至县位于四川盆地中部，距离成都84 公里、重庆174 公里，辖2个街道、18个镇、1个乡，总人口87万。全县城镇职工基本养老保险政策的执行情况如何？乐至县社保局通过走访企业、发放调查问卷的方式进行了调查研究。

城镇职工基本养老保险基本情况

参保情况。乐至县社保局深入推进全民参保工作，精准推进农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等重点群体参保。同时结合“万人入企进社区”活动，深入开展社保政策及社保惠企政策宣传，充分调动群众参保缴费的积极性。2021年，城镇职工基本养老保险新增扩面约4000 人。

基金收支情况。2021年度征收城镇职工基本养老保险基金37100万元。同时，严格按政策规定按时足额计发基本养老金。2021年，为全县4.93万名退休人员累计发放基本养老金111430万元。

被征地农民参保情况。扎实推进被征地农民养老保障经办工作，面对面向村干部、驻村工作队人员、被征地农民宣传政策，打消被征地农民顾虑，持续推进被征地农民参保。目前，有51个征地项目下的85个安置方案办结被征地农民养老保障经办工作，涉及1103 人，其中企保安置方式421 人、居保安置664 人、一次性领取补贴18 人，累计支付生活补贴1235.39万元、一次性养老补偿费230.92万元、代缴费845.96万元，一次性划转居保账户3647.86万元，发放缴费补贴37.7万元。

存在的问题及原因

部分灵活就业人员参保意识不强。部分参保人员只注重目前的既得利益，只愿按最低档次、最低规定年限缴纳。部分灵活就业人员工资未达到全省平均工资水平，受限于收入情况放弃参保。群众在参保时无法计算出若干年后养老金计发金额，限制了部分参保人的积极性。

部分企业拖欠社保费。部分中小微企业以及个体工商户经济效益好就缴纳社保，效益不好就不缴纳。部分企业负责人认为社保缴费过高、负担沉重，希望降低调整社保费率。同时，历史遗留欠费清收困难，加之追收手段不多、处罚力度不足，导致有历史欠费的企业的职工权益难以得到有效保障。

政策宣传效果不够理想。部分灵活就业人员对政策的了解不深，停留在表面，养老保险政策的宣传手段和宣传内容还有待提升。

防范化解基金风险能力不够。未完全建立部门间信息共享机制及数据共享系统，社保经办机构查处违规领待的措施和手段不够，追收难度大。

下一步改进措施及建议

优化养老金计算方式。一是“长缴多得”。建议加大缴费达到15年以上的退休人员待遇增幅。二是“多缴多得”，建议优化待遇计算方式，增加缴费指数影响养老金的比重，调待时考虑缴费指数。建议以群众看得懂的方式，简化养老金预测办法，让群众通过测算出的数字直观感受到所缴纳费用与预期享受养老待遇的回报率。

加大宣传力度。创新宣传方式，通过政务信息网、“四川人社”APP 及微信公众号、村委会“大喇叭”、公开宣传栏等载体，多角度、多渠道开展宣传，并结合实例予以讲解。增强政策法规宣传的针对性、实效性，纠正一些企业主和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化其参保缴费意识。深入社区、企业开展社保政策宣传活动，社保工作人员到活动现场进行讲解答疑。同时，要多听群众的建议、意见。

加强部门协同与监管。建立共享数据系统，将税务、工商、社保、审计、银行等部门的企业用工、员工收入情况等信息进行互联比对，通过数据交换，对政策运行的各个环节进行把控。加大执法稽核力度，采取“双随机、一公开”抽查的方式对企业缴纳社保情况进行监管。对缴纳社保不及时、存在漏缴现象的企业降低信用评级并及时对外公示，对检查结果不正常的企业进行联合惩戒，让企业“一处违法、处处受限”。

继续加强违规领待人员稽核。加快推进社保领域信用体系建设，深化信用信息数据跨部门共享，进一步落实失信行为跨部门联合惩戒，建立举报奖励制度，加大惩处力度，提高违法成本。建议开发模块，采集退休人员家庭成员信息，尽可能完整掌握退休人员所有信息。建议逐步取消人工肉眼识别认证，大力推广网络人脸识别自助认证方式，尽快完善落实社会化服务认证方式。进一步完善部门间信息共享机制，从源头防止违规领取待遇、死亡冒领待遇情况的发生。可建立市与市之间、省与省之间的违规领取社保待遇的协查机制，加强沟通协作，共同推进违规领取待遇追回工作。