加强乡镇领导干部作风建设

○刘 硕

在全面完成脱贫攻坚、全面建成小康社会、推进乡村振兴的关键时期，乡镇领导干部作为农村各项工作的领导者、组织者和服务者，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要力量。因此，加强新时代乡镇领导干部作风建设十分必要。

一、加强乡镇领导干部作风建设的时代意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视领导干部的作风建设。近年来乡镇领导干部的作风转变很大、风向很好，但在当前全面推进乡村振兴的大背景下，仍需要大力加强乡镇领导干部作风建设，不断提高乡镇领导干部工作能力。

（一）不断改进工作作风是乡镇领导干部做好基层工作的保证

求真务实是共产党人的重要工作方法。乡镇工作事无巨细，既要传达贯彻党的政策文件精神，又要维护基层社会稳定；既要搞好招商引资、项目建设等工作，又要营造优良营商环境推进产业发展；既要搞好生态文明建设河湖长制工作，又要加快美丽乡村建设；既要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，又要进一步推进乡村振兴加快农业农村现代化。在较为繁重的行政工作和较大的工作压力下，少数乡镇领导干部仍然热衷于大搞流于形式的调查研究，做决策全凭经验，工作作风极不扎实。乡镇领导干部只有不断改进工作作风，坚持深入乡村、企业，积极做好调查研究，才能做好基层工作。

（二）不断转变生活作风是乡镇领导干部做好基层工作的基石

“领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有‘上行下效’的示范功能。”由于乡镇领导干部长期生活在农村地区，工作环境具有局限性，极少数乡镇领导干部对自身要求不严，不能以严格的标准约束自己，存在不良生活作风问题，价值观有待进一步提高。乡镇领导干部只有不断转变生活作风，在广大人民群众中当好示范典型，才能做好基层工作。

（三）不断养成领导作风是乡镇领导干部做好基层工作的条件

乡镇领导干部是基层社会稳定的维护者，是营商环境的塑造者，是绿水青山的守护者，是乡村振兴的主要推动人。面对事无巨细、纷繁复杂的基层工作，很多乡镇领导干部在理论学习和实践工作中锻炼了较强的领导能力，但也有少数乡镇领导干部因不善交流导致群众工作能力较为缺乏，不善于总结归纳工作经验导致决策能力不强，事业心责任感不强、工作不积极不主动导致改革攻坚能力弱化，不主动提高学、说、写、干等方面的能力导致调查研究能力不高等。乡镇领导干部只有在理论学习和实践中更加积极主动地提高工作能力，养成良好的领导作风，带领基层干部干实事、不断提升群众满意度，才能做好基层工作。

（四）不断强化奉献精神是乡镇领导干部做好基层工作的重要动力

习近平总书记指出：“要积极弘扬奉献精神，凝聚起万众一心奋斗新时代的强大力量。”目前，少数年轻有能力的乡镇领导干部比较急功近利，一心盼望出政绩、千方百计谋上升；少数年长的乡镇领导干部自觉退休在即、升迁无望，便开始追求安逸，在日常工作中“当一天和尚撞一天钟”。面对新形势，这些乡镇领导干部或缺乏为乡镇谋长远发展的思路，或缺少为群众谋福祉的干劲，他们遇到新困难时消极退缩，涉及自身利益时顾及较多。因此，必须进一步提升乡镇领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识。乡镇领导干部只有不断强化奉献精神，深入群众、关心群众冷暖安危，才能做好基层工作。

二、加强乡镇领导干部作风建设的时代要求

加强新时代乡镇领导干部作风建设既是更好服务人民群众、全面加强农村基层党组织建设的需要，也是贯彻落实国家全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的根本要求。

（一）更好服务人民群众

密切联系群众是我们党的最大政治优势。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，人民群众是实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是马克思主义历史观、实践观的重要体现，是指导乡镇领导干部做好群众工作的基石。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。乡镇领导干部立足基层更需要讲学习讲政治讲正气，更需要提高思想认识和工作能力，只有这样，才能更好地服务于人民，真正从思想上把全心全意为人民服务作为根本宗旨。乡镇领导干部是人民群众的勤务员，面对群众种种问题和困难，应该努力做到有问必答、有疑必解、有难必帮。

乡镇领导干部在实际工作过程中，要积极深入群众，充分吸收和采纳群众意见建议，根据客观实际需要因地制宜地分析问题，进行决策。群众不会过于在意GDP的增幅、森林覆盖率的变化，但会更在意其所生活的社区是否安全，出行的道路是否平整，水、电、气是否有保障，有线电视、网络是否畅通，是否有钱看病，孩子的老师是否负责，物价是否稳定，工作是否舒心等这些与自身生活学习工作息息相关的事。乡镇领导干部是群众路线的直接践行者，是党的方针政策的直接贯彻者，应该当好人民群众幸福生活的引路人。

（二）全面加强农村基层党组织建设

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。党的农村基层组织在脱贫攻坚、疫情防控、农民致富、农业发展、乡村文化建设、生态环境改造、基层治理等方面发挥了重要作用。在乡村振兴的大背景下，党的农村基层组织任务更加艰巨、责任更加重大。2019 年1 月中央印发了新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是以习近平同志为核心的党中央不断加强基层干部队伍建设、不断推动全面从严治党向农村基层延伸、不断突出政治功能加强基层党组织建设的重要党内法规。它要求乡镇领导干部在宣传和贯彻执行党的路线方针政策上要不折不扣，在加强自身党性修养上要不走过场，在对待本地干部的选拔、考核和监督上要公道正派，从而提升党在基层组织中的威信，增强基层党组织功能。乡镇领导干部只有发扬优良作风，才能在推进农村基层组织建设中发挥重要作用，才能更好稳固基层农村政权。

（三）全面推进乡村振兴加快农业农村现代化

2021 年《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。”乡村振兴是解决城乡区域发展不平衡、扎实推进共同富裕、加快推进社会主义现代化的重要一步。在全面推进乡村振兴战略中，乡镇领导干部必须政治意识强、工作本领高、有能力有担当；必须工作作风优良、精神状态饱满、思路活热情高；必须团结协作、务实勤勉，纪律严素质高。全面推进乡村振兴需要汇聚强大的力量，乡镇领导干部在其中发挥着举足轻重的作用，这就更需要高度关注在脱贫攻坚中起到表率作用的扶贫干部，要选派作风优良的领导干部充实乡村振兴一线。总之，加强乡镇领导干部作风建设，是贯彻落实国家全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的迫切需要。

三、加强乡镇领导干部作风建设的路径选择

乡镇领导干部是作风建设的主体，是农村农业发展的“领头人”。作为“领头人”，乡镇领导干部应该做对党忠诚、政治上的可靠人，做作风正派、思想上的先行者，做推动乡村振兴行动上的领跑者，要在学习上走在前列做表率；作为“领头人”，乡镇领导干部要时刻保持竞进的精神状态，坚持用一流的工作标准严格要求自己；作为“领头人”，乡镇领导干部要做秉公用权的规矩人，做严以律己的干净人，要敬畏法纪、敬畏人民，清正廉洁，建立健全并适应考评任用机制，走在前面、干在前面。为经济社会高质量发展提供强劲动力。

（一）切实强化乡镇领导干部学习培训

做好新时代干部教育培训工作，要突出抓好马克思主义理论教育特别是习近平新时代中国特色社会主义思想教育和党性教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质。乡镇领导干部要通过深入学习马克思主义理论，树立正确的马克思主义立场、观点、方法，尤其要注重思想方法和工作方法的学习，要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中转作风，在扎实推进“两学一做”学习教育中转作风，在学习“四史”中转作风，在加强乡镇领导干部素养中转作风。不断加强乡镇领导干部学习培训力度，有利于乡镇领导树立坚定的理想信念，树立正确的权力观、金钱观、价值观；不断加强乡镇领导干部在“三农”领导工作中的自治、法治和德治精神培育，有利于乡镇领导干部立足为民服务，更好地贯彻落实党的方针政策。只有通过学习不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，乡镇领导干部才能真正在思想上行动上实现作风的根本转变。

（二）建立健全乡镇领导干部考评任用机制

“奖优罚劣”，要突出能者上、优者奖、平者让、庸者下的领导干部考核任用导向。首先，要建立健全乡镇领导干部选拔任用机制，努力形成更加良好的政治生态，充分适应乡村振兴战略。推进乡村振兴任务重、难度大，要大力提拔敢于担责勇于挑战、励志扎根基层、富有干事激情的乡镇领导干部。其次，要讲求科学、尊重规律，通过建立和完善科学的考评任用机制，让真正想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。新形势下，既要强化考核方式方法，也要充分利用适当的考评任用机制，保证考核结果的充分利用，选好用好管好乡镇领导干部，全面推进乡村振兴。习近平总书记在河南省兰考县与乡村干部座谈时指出：“乡镇是我们党执政大厦的‘地基’，乡镇领导干部是这个‘地基’中的钢筋。”在全面推进乡村振兴的过程中，乡镇领导干部作为“领头人”，更要爱农村、爱农民，在“爱”字上多思索；要懂农业、懂经济，在“懂”字上勤思考；要严作风、转作风，在“作”字上做文章，积极建立健全考评机制，特别是乡镇党委书记要带头实干、敢抓敢管。

（三）充分发挥“三不”体制机制的重要作用

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要在不断完善监督体制机制、构建权力监督格局的基础上，让乡镇领导干部在“不敢腐”的震慑中转作风；要在不断健全各项制度、构建权力制度体系的基础上，让乡镇领导干部在“不能腐”制度防线上转作风；要在加强乡镇领导干部思想政治教育和党性教育的基础上，让乡镇领导干部在筑起“不想腐”的堤坝、增强“不想腐”的自觉中转作风。新形势下，乡镇领导干部要艰苦奋斗，做秉公用权的规矩人、严以律己的干净人、敬畏人民的领头人。2021 年《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确指出“加强主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推进全面从严治党纵深发展的必然要求”。因此，扎实全面地推进乡村振兴工作，加快农业农村现代化布局，要不断完善并充分发挥“三不”体制机制建设在乡镇领导干部作风建设中的威慑作用、监督作用和驱动作用，尤其要重视对乡镇领导干部中“一把手”和领导班子工作落实情况的监督。