浅谈高标准农田建设项目的现场施工管理

袁昌

高标农田建设必须加强顶层设计，构建集中统一高效的管理体制，凝聚多方力量加快推进，做出符合高标农田建设的要求，提高农业高质量的发展。达到“路相通、渠相连、洪能排、旱能灌”的要求。必须加快补齐农业基础设施的短板，完善配套设施，达到高标准农田建设的要求。然而，高标准农田建设项目的基础设施主要为田间水利设施：机耕路、生产路及灌溉水渠和堰坝等，都是土建工程，要想达到合格的基础设施建设，对于农业人来说现场施工管理尤为重要。主要从以下几个方面进行管理：

（一）工程质量管理存在的问题

质量是工程本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，工程质量尤为重要 但是工程施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。加强工程施工质量监理，应在施工前、施工中、施工后建立系统的监理工作体系，确保工程施工的质量。因为有了施工质量的合格，所以才有工程质量的合格。

一、承包企业法人行为有待规范

当前建筑市场秩序及建筑企业法人行为比较混乱。就建筑企业法人方面讲： 行政干涉严重，违反建设操作流程，任意篡改合理工期，影响工程进度，从而不能保证工程施工质量。

1、工程质量管理意识淡薄，管理阶层松懈，承包企业法人责任制不够完善。

2、资金严重短缺，工程施工运作有问题，压价现象泛滥，要求承包方垫资，拖欠工程款项，造成盲目降低质量成本和管理质量投入。

3、招投标工作不够正规，违规操作现象时有发生，虚假招标或直接发包工程导致设计水平降低、施工项目、监理队伍参差不齐。

4、施工不按程序操作，“豆腐渣工程”现象是有发生 。

5、工程多次转包，层层收费、资金严重流失，在利益的驱使下，导致建筑施工偷工减料现象严重。

6、大量低水平、低素质的施工队伍涌入建筑市场，施工人员技术水平比较落后、施工经验大打折扣。

7、施工不规范，质量管理水平比较低，管理素质粗放，体系有待健全，质量把关松散。

8、质量监督力度不到位，作用难发挥 。

9、法律意识不强，执法力度不够，质量监督处罚可操作性不强。

10、质监机构为企业编制，收费标准低，财力、人力有限，工作难以深入到位。

11、质检员专业知识水平有限，监督往往表现于形式。

12、质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，

（二）质量监督机构要发挥作用

监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场布置情况，技术人员的执业证，管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位，仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料 、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到 ：

1、施工质量监理工作正规化。

对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、 手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。 针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（既要有质保书 、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程， 质量达不到要求的材料，及时请退出场。

2、对半成品的质量检查

作为监理工作的重点，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。

3、加强质量意识，实行“三检” 制。

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。

4、严格施工过程控制，加强人、料、机管理

严格施工过程控制，可以有效的避免“反复抓、抓反复”的管理弊端，使整体管理水平不断地提高。当施工单位中标承建一个工程项目，就必须从人、料、机的有效组合和使用过程中狠下功夫，尽可能使成本管理规范化、制度化、科学化。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低或控制在合理范围，从而有效控制成本，提高效益。过程控制要金员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。

5、人工成本的有效管理

人工成本过高会影响企业在其他方面如技术上的投入，成本太低及人工成本支付不足往往又很难吸引人才的加入而最终形成对企业发展的羁绊。显然，这是个事关效率与公平的问题。我们知道低入人工成本支付不足往往又很难吸引人才的加入而最终形成对企业发展的羁绊。

综上所述，因此，必须针对工程施工质量监管，建立健全施工企业技能和安全教育制度，改进培训方法，完善培训内容，以提高建筑企业管理和技术骨干力量的质量安全 督促建筑企业单位等依照有关法律法规，加强一线作业人员的培训，强调專业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的工程监管队伍，确保新形势下工程质量安全的需要。本人提出以上几点初步的解决思路，以求为工程监管工作寻找一种可行途径，以促进工程施工质量管理的进一步完善。