新常态下如何加强乡镇财政税收建设

孙常胜

摘要：乡镇财政所是乡镇财政税收事务的负责机构，乡镇财务所一方面需要从乡镇财务税收的原则出发，进一步优化乡镇财政税收建设的流程，就能够提升当地乡镇财政税收建设的质量与层次。乡镇财政税收作为联系国家、农民、城市以及乡镇作的重要纽带，能够在未来的乡镇经济建设工作中起到重要的地位与作用。文章针对乡镇财政税收建设的重要性，进一步结合乡镇财政税收建设的困境，最后提出新常态下加强乡镇财政税收建设的优化路径。

关键词：乡镇;财政;税收;建设

乡镇财政税收水平与乡镇经济增长之间有着密切的关系，而中国大多数的乡镇单位，已经建立了体系化的财政税收系统，这是当下经济发展的重要保障，而当前提升乡镇财政税收的质量与层次，是乡镇部门财政税收机构需要重点关注的问题，作为乡镇财政税收者，需要注重乡镇财政税收过程之中出现的问题，就需要从具体的问题出发，分析乡镇财政税收建设的措施，从而为今后乡镇财政税收建设的提出提供理论性与实践性的借鉴。

一、提升乡镇财政税收建设的重要性

当前中国的大、中、小城市乡镇基层财政税收工作给予更多的时间与精力，而且需要重点关注乡镇的实际情况，走一条适合本地区的财政税收的建设之路，而且在其中需要借助乡镇地区发展的现有资源，一方面从资源出发，制定出本地区的财政税收的发展路径，另一方面把握本地区发展的现实成果，与此同时，乡镇机关单位，需要开展形式多样的财政税收活动。而在基层单位在进行乡镇财政税收建设的工作时，需要明确乡镇财政税收各个岗位人员的具体责任，这样就能够在遇到问题的时候，抓住一起，查出一起，提升部门财政税收问题的处理效率，为今后开展乡镇财政税收水平提供合理化的意见以及建议。在新时代发展背景下，随着社会的发展进步，企业面临着诸多挑战和困难，为了提升企业的风险防范意识，提高企业竞争力，保障企业健康稳定的发展，企业应该重视和加强财政税收工作。财务财税建设作为企业财政税收必不可少的一部分，发挥监督控制作用，有效规范企业财务管理活动。而且财政税收活动需要企业内部各单位以及部门的有效合作，而且每一个部门承担的角色与任务都有着显著的区别。企业发展过程中，其中财务管理的过程是最不可或缺的，对于企业财务内部控制而言，需要以制度进行规范及约束，比如企业的生产量、流水线、生产经营所需要的设备，这些具体的方面，都是企业财务内部控制管理之中的关键要素，对于企业的管理层而言，重点结合乡镇财政税收的建设之中的关键要素，就能够明确企业财务税收制度与完善的重要性，为今后企业的快速发展提供合理化的依据。

从党的十九届三中全会各项规定中可以看出，我国大部分地区都在积极进行乡镇财政税收的审核工作，该项工作的重点就是把握乡镇财政税收的问题，并且在财政税收建设领域，实现当地乡镇财政税收的质量化与层次化的发展，为今后乡镇机构财政税收工作质量与层次的提升创造有利的条件，本文结合具体的乡镇，分析新常态下如何加强乡镇财政税收建设的水平。

（一）确保乡镇企业会计信息完整可靠

会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督，那么对于乡镇企业的生产经营过程中出现会计信息错误时，就会导致乡镇企业的生产以及经营面临困境，这些都是乡镇企业生产以及经营过程之中会面临的具体问题，因此，确保乡镇企业会计信息完整可靠，就成为乡镇企业生产以及经营的重点，对乡镇企业经营活动进行审核，从而确保乡镇企业会计信息的完整可靠，为乡镇企业经营决策者提供可靠的依据。

（二）有利于提升乡镇企业的财务税收建设管理工作水平

乡镇企业财政税收是一种现代经济社会的高效率管控机制，在乡镇企业发展中有着举足轻重的作用。乡镇企业财务税收建设更像是一个枢纽，起到连接的作用，有利于乡镇企业各个部门的快速整合，从而形成协调发展的局面，这些部门联合在一起，就可以为乡镇企业的财务税收建设与管理工作水平的提升提供合理依据。而且乡镇企业在此种情况之下，进行乡镇企业财政税收，不仅让各个部门的资源有机整合在一起，还显著提升了乡镇企业的财务内部管理制度的水平。

（三）维护乡镇企业资产的安全与稳定

乡镇企业发展过程中，如果发生严重的经济损失，资产流失，资源浪费，贪污腐败等违法行为，不仅影响了乡镇企业职工个人的发展，还严重危害了乡镇企业的声誉和健康发展。作为乡镇企业财政税收不可缺少的一部分，财务税收建设能够监督乡镇企业的财务活动，发现乡镇企业发展中不合理和不合规事件，避免乡镇企业发生损失，维护乡镇企业资产的完整。财务税收建设人员在检查的过程中，也是发现问题的过程。建立和健全财务税收建设管理制度，财务税收建设人员有章可循，严格按照制度要求去执行，及时发现问题，解决问题，让乡镇企业避免一些风险，减少损失。

（四）财务税收建设人员在价值上的体现

乡镇企业的财务税收建设有多方面的价值，一是资源的配置。不管是通过预算的管控，还是每笔业务的审批，财务税收建设都有义务把有限的资源配置到合适的位置，将资源配置到对乡镇企业发展最有益的地方中去。二是价值创造。乡镇企业面临的每一个选择，都会有不同的经济后果，如何能通过财务税收建设人员的分析和判断，作出正确的决策，创造更高的价值，这是财务税收建设需要着重分析的。三是成本管控。作为乡镇企业的财务税收建设，要有成本费用意识，每个部门都会强调自己工作的重要性，需要更多的资源，但资源是有限的，需要管控成本，才能获得利润。四是风险管控。家业要挣也要守，不能很好防范市场风险，资金风险，金融风险，财税建设风险，乡镇企业也不能平稳运行。五是协调服务，既然财务税收建设能够系统，全面了解乡镇企业，耦合其他的部门，那么，提高财务税收建设信息和数据的准确性，提高财政税收与企业内部控制相結合能力，是乡镇企业财务税收建设价值实现的途径之一。

二、乡镇财政税收建设的困境

（一）乡镇财政工作人员队伍不稳定

乡镇财政工作人员的素质是影响乡镇财政税收建设工作的主要原因，乡镇财政部门的待遇一般，不易留住人才。而且鉴于由于机构改革、队伍老年化和高素质人员缺乏等问题，各个地区的乡镇，都需要结合本地区的实际情况，制订乡镇财政队伍以及人员的岗位培训方案，提升乡镇财政工作人员的职业技能素养。

（二）乡镇财政职能弱化

当地乡镇政府的财税的来源渠道存在着单一化的趋势，乡镇的支出均由县财政部门的各项收入予以保障，与乡镇收入的关联程度不高。客观上乡镇政府虽然在财税工作方面面临着一定的压力，但是随着当前乡镇财政职能不断弱化，因此，乡镇财政税收工作的效果仍然不容乐观，因此，在面对当前乡镇财政只能弱化的这一问题，就需要进一步强化乡镇财政职能。

目前乡镇政府在开展财政税收建设的工作时，需要结合乡镇政府领导及国家颁布的乡镇财政税收建设的各项原则，在乡镇财政税收建设中遇到困境时，就可以抓住重点问题，及时解决，若遇到纠纷，就需要派出乡镇财政税收工作的监督小组，对当前乡镇财政税收建设工作中的问题进行监督与管理，从而提升乡镇财政税收建设的质量与层次，为今后开展乡镇财政税收工作提供有利的借鉴。

三、乡镇财政税收建设的优化路径

（一）提升财务人员职业道德修养及财务风险意识

乡镇企业制度的实施和执行都离不开乡镇企业员工，财务税收建设制度的执行者就是乡镇企业的广大财务人员。财务人员的职业道德修养水平，就像是天平，一旦倾斜了，就会打破平衡。如果财务人员的职业道德修养水平不够，对自己的要求不高，对财务工作质量要求不高，影响的不仅仅是个人，更是乡镇企业的稳定发展。财务人员风险意识一旦放松，就会给乡镇企业发展带来不可估量的影响。所以说，要建立和完善乡镇企业财务税收建设管理制度，就需要提高财务人员职业道德修养和财务风险意识。乡镇企业财务人员要达到一定的职业素养，就要具备以下几点：一是掌握相关的财务知识，用于指导自己的财务工作;二是及時了解和掌握国家法律法规，并运用在实际工作中;三是严格要求自己，与时俱进，多学习新的知识，适应社会发展的需要。要做到以上几点，仅靠财务人员工作经验是不够的，还需要乡镇企业对财务人员开展培训，让财务人员学习新的财务知识，增强风险意识。提高财务人员职业道德修养及财务风险意识就成为乡镇财政税收建设的优化路径之一。

（二）科学制定乡镇企业财务税收建设管理制度

乡镇企业财务税收建设管理制度制定是否科学合理，直接影响着是否能规范乡镇企业财务管理工作，是否能起到应有的作用。乡镇企业在制定财务税收建设管理制度时，从乡镇企业实际情况出发，在满足公司财务管理要求的前提下，本着科学合理的原则进行制定，进而用于指导乡镇企业的财务管理工作。目前，很多乡镇企业都在进行财政税收与企业内部控制相结合，让财务人员能更好地了解业务，熟悉业务，从而让财务工作为业务服务。有些乡镇企业的财务人员来自于业务层，缺乏财务工作经验，对财务工作流程不熟悉，科学的财务税收建设管理制度，就会帮助业务人员了解财务工作内容，尽快适应新的工作。国有参股乡镇企业，因为对财税建设管理的要求不高，部分乡镇企业没有制订财税建设制度，按照国有乡镇企业管理要求，是需要制定财税建设制度的，并且用以监督控制乡镇企业经营活动。但是由于这些乡镇企业性质不同，经营范围不同，不能完全照搬母公司或者投资乡镇企业的财务税收建设制度，只能按照自己乡镇企业的实际情况，科学地制订适合本乡镇企业的财务税收建设制度，这样才能监督控制本乡镇企业财务活动，不然就是形同虚设，不仅起不到作用，还会增加财务税收建设人员的工作量，适得其反。国有参股乡镇企业，可以在参照母公司或者是投资乡镇企业财务税收建设管理制度的前提下，制定乡镇企业的财务税收建设管理制度，制度内容要包涵货币资金管理、应收账款管理、固定资产管理、存货管理、关联交易管理以及财务报告管理等方面，制度细则要涵盖所有财务事项，不能因为乡镇企业目前不涉及的财务事项，就不制定相关的财务税收建设管理制度。制度不是在需要的时候才制定，而是在有需要的时候能有制度支撑，这样才能满足乡镇企业财务管理工作的需要。从这一点可以看出科学制定乡镇企业财务税收建设管理制度就成为乡镇财政税收建设的优化路径之一。

（三）加强乡镇企业内部审计的审计监督作用

乡镇企业内部审计是乡镇企业进行财政税收的重要措施之一，乡镇企业审计部门的具体作用就是为维持乡镇企业正常的生产以及经营，而且对于乡镇企业的审计过程而言，乡镇企业的管理层，在管理的过程中，需要明确内部审计的各项基本要素，这些都是对乡镇企业财务情况的分析与调查，这些分析与调查能够提升乡镇企业内部审计的监督水平。对乡镇企业公开的各项财务数据进行核实的一种方式。建立和完善乡镇企业财务税收建设管理制度，需要加强内部审计的审计监督作用，是要通过内部审计定期或者不定期的抽查或者全面检查，确认财务工作是否依法合规，确认乡镇企业资产是否完整。通过内部审计，发现财务工作中存在的问题，将问题反馈给乡镇企业管理者，能够避免乡镇企业发生损失，也在一定程度上约束监督财务部门的工作。因此，加强内部审计的审计监督作用，是建立和完善乡镇企业财务税收建设管理制度必不可少的，是能促进乡镇企业财务税收建设管理制度发挥作用的有力保障。

（四）加强乡镇企业部门之间的相互监督作用

财务部门作为乡镇企业不可缺少的一部分，它不是独立存在的，它与乡镇企业各个部门之间相互依存，相互影响。要想建立和完善乡镇企业财务税收建设管理制度，就需要加强财务部门和乡镇企业其他部门之间的相互监督作用。彼此监督，彼此依存，能在共同协作的过程中，有效执行财务税收建设管理制度，提升财务人员业务素养，提高乡镇企业财务管理水平，加强乡镇企业部门之间的相互监督作用，为乡镇企业的可持续发展奠定基础，也为乡镇财政税收的建设提供合理化的意见以及建议。

四、结语

财务税收建设作为企业财税建设管理的一部分，监督控制能够让企业在生产以及经营的过程之中，有着更加良好的表现，因此，企业在发展的过程中，需要注重结合社会的现实需求，注重财政税收管理的方式与方法，从而为企业财务管理等的各项工作提供现实性的依据及借鉴，这就是提升企业行业竞争力的关键举措。综上所述，新常态下如何加强乡镇财政税收建设工作，这就需要乡镇财政税收工作人员需要具备一定的职业技能素养，在新常态的背景下，提升乡镇财政税收管理的质量与层次，本文立足于提升乡镇财政税收建设的重要性，论述乡镇财政税收建设的困境，最后得出乡镇财政税收建设的优化路径，具体从以下四个方面展开论述，提高财务人员职业道德修养以及财务风险意识;科学制定企业财务财税建设管理制度;加强企业内部审计的审计监督作用;加强企业部门之间的相互监督作用。为今后乡镇财政税收建设以及经济新常态的发展等相关领域提供理论性与实践性的意见及建议。

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（作者单位：莒南县岭泉镇财经服务中心）