“高校专项”招生政策的动因、挑战及未来走向

杜瑞军

城乡高等教育入学机会不均等问题是社会关注的焦点，也是高考改革关注的焦点。我国高考改革历来关注农村学生接受高等教育的机会，把高等学校特别是重点高校招收农村学生问题摆在突出重要的地位。改革开放以来，随着高等教育大众化向普及化的推进，农村学生上大学的机会公平问题已初步得到解决。2000年农村学生占招生总数的48%，2012年达到59.1%，其中本科生由44.1%提高到52.5%，但上重点高校的比例仍然偏低(袁贵仁，2013)。为此，国家在2012年启动面向贫困地区定向招生专项计划(简称“国家专项”)，2014年开始又启动了“高校专项”和“地方专项”，构建了重点大学面向农村和贫困地区倾斜招生的政策体系。党的十九大报告强调保障农村和贫困地区学生就读重点大学的机会，为我国建立针对贫困大学生的全方位和全过程的支持体系提供了重要的政策支持。这些倾斜性的专项招生计划是我国为解决教育发展不平衡不充分问题的特色方法，对于提升特定地区学生进入优质高等教育资源集中的高等学校具有积极作用，特别是构建了区域属性导向(贫困地区)、人群属性导向(农村学生)、教育资源质量导向(部属和省属重点大学)的倾斜性招生体系，是一种更加关注发展平等的精准化、人性化的政策工具(李立国和吴秋翔，2020)。它是针对农村学生的特殊支持与帮扶，是对农村学生教育机会不公的一种补偿性调整，是基于维护社会“最基本的善”的补偿性政策(冯建军，2011)，是为了更公平的愿景，促进农村孩子合理纵向社会流动的政策实践(余秀兰和白雪，2016)。……