青少年体质健康治理的现实审视与路径设计*

■ 秦国阳 秦 勇

2020年10月，中共中央国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出，建立兼具日常参与、体质检测和运动技能测试的考查机制，将达到国家学生体质健康标准作为体育教学考核的重要内容。重视并解决青少年体质健康问题一直是我国教育、体育和卫生机构长期工作的重点。本文通过对青少年体质健康治理进行现实审视，提出相应的优化路径，以促进青少年身心全面发展。

一、青少年体质健康治理的现实审视

（一）国家政策指导的阶段性

对1982年1月1日—2021年12月31日期间青少年体质健康相关政策和法规进行收集和整理，发现我国青少年体质健康的相关政策和法规数量在不同阶段呈现动态波动，整体上表现出体质问题越严重，政策数量和力度越大的规律。从青少年长期的体质健康治理效果来看，虽然取得了阶段性的改善，但青少年的体质健康水平并未得到显著性的提升，这与我国阶段性政策和“政出两线”的局面密切相关。

阶段性政策可以在短时间内完成目标，但青少年体质健康问题是诸多因素共同作用的结果。每次在国家颁布青少年体质健康相关法规或政策时，体育总局等相关部门也会出台较多的相关短期政策。这不仅导致青少年体质健康管理工作出现混乱，也极大影响了科学干预和青少年体质健康长效治理机制的构建。

（二）体质健康监测的被动性

我国青少年体质健康治理具有较高的滞后性。随着我国青少年体质持续下降，出现了青少年近视率高居不下、超重和肥胖率飙升等现象，青少年体质问题逐渐成为了各方关注的社会问题，对社会各方面的发展都产生了较大的影响。

当前，青少年体质健康测试只是让学生被动地进行测试，学生的各项达标率等体质健康数据缺乏科学的运用和反馈，导致测试后对青少年体质缺乏较强的干预。同时，青少年承受着极大的升学压力，导致睡眠时间和闲暇体育锻炼时间减少。相关部门为了改善青少年体质，不得不出台政策，但政策落实和治理均存在滞后性。

（三）评价方式指标的单一性

在这场战争中，飞机、坦克、装甲车、军舰的大规模运用，对赢得战争的胜利起到了至关重要的作用。同时，安全可靠充足的石油供应日益成为成败的先决条件。虽然当时缺乏完整的石油消耗数据，仅零星的材料就足以说明石油对军事的重要性。1917年初，德国以其潜水艇武力优势，对盟国海上运输实施无限制的潜水艇攻击，致使盟军损失许多油轮。

当前，学校、家长和学生自身作为青少年体质科学干预的重要环节，对青少年体质健康的理解存在不足，更是缺乏科学干预的意识，表现为在当前青少年体质健康治理体系中，学校、家长和学生自身都不重视的问题。与通过短期高强度学习便能提高成绩不同，青少年体质健康治理具有长期性、隐蔽性、收益期限长、回报率高等特点，但学校和家长都没有真正意识到体质健康治理的重要性。在当前家庭教育中，由于体育锻炼意识的缺失和家长过于注重青少年的营养补充，导致青少年超重、肥胖问题严重，身体运动能力和体质健康水平持续下降。青少年体质治理受重视程度远远不够。

（四）大数据技术薄弱及人才短缺

根据国家信息中心与大数据研究院的相关数据，我国大数据企业多集中于经济发达地区，虽然辐射面积较大，但人才规模和企业数量东西部差异明显。由于大数据技术条件和人员短缺的影响，我国各地区对青少年体质健康数据的利用率和共享率不高，数据资源没有得到科学、充分的开发。虽然我国在2005年就开始了学生体质健康数据库的筹建工作，但随着数据挖掘技术的成熟，数据库和数据挖掘的工作才逐渐深入。此外，我国缺乏完善的符合青少年体质数据需求的人才培养机制，青少年体质健康数据的挖掘与分析，不仅要求研究人员熟悉相关体质健康的政策和基本的体育知识，还需要具备专业的数据挖掘技术和经验。专业人才数量无法满足当前需求是制约青少年体质健康治理体系构建和科学干预的瓶颈。

（五）体质治理缺乏个人认同

4.供给充足的清洁饮水。初生仔猪生长迅速，代谢旺盛，母乳和仔猪补料中蛋白质含量高，需要供给较多的水分，缺水不仅会影响仔猪生长发育，而且也可能导致喝尿液和脏水的恶癖，进而出现下痢，所以在仔猪3～5日龄时要补充清洁的饮水，并在每1 kg水中添加葡萄糖20 g、碳酸氢钠2 g、维生素0.06 g。

二、青少年体质健康治理的路径设计

（一）根据年龄特点调整教学内容

演示实验指由教师完成实验过程，要求学生认真观察实验现象，积极思考，得出实验结论的一种实验.演示实验是高中物理教学的重要内容，但部分教师开展演示实验教学时不得法，教学效率不高，不利于学生对所学物理知识的理解与掌握，因此，有必要对如何提高高中物理演示实验教学的有效性进行探讨.

有数据显示，初中学段学生超重率和肥胖率飙升，究其原因是初中学生随着学习和升学压力的增大，久坐时间变长，导致初中生体重的升高。而高中学生肥胖、超重的比例降低，是由于随着学生经过中考进入高中，大约一半的学生转入职业院校，能够进入高中的学生普遍拥有较高的自律性和健康意识，因此，肥胖率和超重率随之逐渐下降。针对初中学段学生肥胖和超重的现状，应增加初中生在校体育活动时间，学校应根据学生的运动兴趣，组织形式多样的课后体育活动，尤其是对于绝大多数学生感兴趣的运动项目加大经费投入，并实现学校之间的优质资源共享。每个学校专注于发展2~3项特色运动，集合周边学校感兴趣的学生统一开展课外体育活动，以保证学生的每日运动量。

（二）加强城乡体育的均衡发展

在济南市青少年体质测试中，城乡学生的运动表现出较大的差异，特别是小学阶段，这跟城乡体育资源存在差距是密不可分的。农村体育受限于经济发展水平、体育认知等因素，体育教学水平和效果相对有限。在学校之间这种差距也十分明显，建造时间较早的学校运动场和相关场馆较少，极大限制了学生每日体育活动的时间和质量。因此，促进城乡体育融合发展，不仅可以补充农村体育资源，推动公共体育资源的均衡发展，还可以促进体育资源由“供给导向”转向“需求导向”。传统的学校体育资源配置模式受管理人员的影响较大，应考虑不同地区学生的体育爱好、运动习惯等特点和学校的运动特色，以需求为导向推动农村地区的体育资源均衡发展。

目前，国际青少年体质健康促进工作的发展趋势是以促进青少年终身体育和健康为最终目标。我国的测试和治理体系侧重于从宏观层面对学生体质健康水平进行调节和记录，测试结果多以级别评定的形式进行反馈。从管理部门到学校和基层教师，普遍缺乏对科学干预学生体质健康重要性的认识。并且，我国目前体质测试以每学年评价一次的方式进行，终结性评价比重较大，忽视了体质健康测试的反馈调整、引导锻炼等功能，一年一次的评价反馈无法真实反映学生的体质现状与进步程度，更无法为科学干预学生体质健康提供数据依据。此外，我国体质健康测试指标也存在一定的单调性，侧重于身体素质、形态和机能的测试，缺乏全面性和均衡性。

（三）推动体质测试多元化发展

当前，由于大多数地区将青少年体质测试中的部分项目作为中考体育项目，并且青少年体质测试项目每年都要在各年级反复进行测试，这就导致大部分体育教师将青少年体测项目作为日常体育教学的练习手段。在这种与考试相关的专项化、单调化的练习下，学生对测试失去兴趣，也降低了其对体育锻炼的积极性。教育部门应根据学生的运动兴趣和学校现有资源，以学生为主体，推动体质测试多元化发展，从而提升学生参与测试的积极性。例如，在考查学生有氧能力时，除了耐久跑外，根据现有条件，还可以将游泳、自行车和定向越野等运动作为可选的测试项目。采用必考与选考相结合的考试方式，将是未来体测发展的方向。

1.对分、合闸中弹簧的拉力进行检查，确定弹簧的拉力是否能够满足断路器的工作需求，弹簧作为断路器机构的核心元件，其特性对断路器影响重大，如果有需要应对其进行加固，并采用合理的方式对其性能进行测试[1]。

（四）重视健康知识的检测评价

健康知识的普及对青少年的体质健康水平和锻炼习惯养成起着重要的作用。当前由于国家对于体育教学中健康知识的教学缺乏明确规定，对青少年健康知识缺乏定期检测机制以及缺少结合青少年年龄和生理特点的健康知识教材，导致我国青少年健康知识普及程度较差。许多国家已将健康知识的检测加入到体育教学的评价中，我国也应把健康知识的考查加入到青少年体质测试中，从体育锻炼、饮食健康和心理健康三方面进行教学和考查，通过教学帮助青少年较早地意识到垃圾食品对身体的危害和经常锻炼对身体健康的重要性。使青少年通过体育课不仅锻炼了身体，还学习了健康知识，切实保障青少年的身体、心理健康。

（五）构建过程性评价监测体系

体育与健康课程的学科核心素养包括体育品德、健康行为、身体素质、运动能力、运动习惯、体育与健康知识6个方面。在体质测试中加入针对以上核心素养的过程性评价，可以促进学生牢固掌握体育知识、巩固运动技能、锻炼坚强意志、提高合作意识、改善体质水平。特别是青少年体质测试的形式是以现场测试为主的终结性评价方式，这就使体质测试逐渐应试化，易使学生对体测形成刻板印象。应通过增加过程性评价，加大体测内容的开放性，从而改变固化的终结性考试形式。当前在体育教学中出现了过程性评价不规范、教师评价的随意性较大、缺少规范的评价指标和体系等问题，都极大降低了过程性评价的实效性和科学性。应将体育课、课外体育活动、课余体育竞赛等体育活动纳入过程性评价范围，帮助学生形成终身体育的意识。