新时代学校体育改革的内在逻辑与实践指向

■ 黄东霞 李 江

学校体育一直以来都是我国教育事业发展的重要组成部分，当前，我国学校体育改革工作持续深化，为实现改革效益的联动影响，政府出台了一系列与学校体育相关的政策，极大推进了学校体育的改革工作和学校体育功能价值的释放。但从学术研究的角度出发，单纯认识事物的价值起点与作用终点，忽视事物内在运行机制的探讨，是无法准确认识事物发展的真正实质。基于此，无论是从学校体育的现实发展逻辑来看，还是学术研究严谨的思维逻辑来看，对新时代我国学校体育改革的内在逻辑与实践指向进行探讨具有重要的现实和理论意义。

一、 新时代学校体育发展的基本特征

（一） 价值导向的全面性

目标制定是否符合学生的年龄特征、是否符合社会的要求、是否符合体育课程本身的功能特点，直接影响着学校体育课程内容的编制和体育教学策略的指向，进而影响学校体育的实践。目前，我们进入社会主义发展新阶段，新时代的高质量发展要求贯穿学校体育的始终。新时代学校体育的发展由追求体质健康发展到促进学生全面发展，呈现出价值导向的全面性特征。这不仅是新时代社会发展大背景的现实作用，也是学校体育完善自身内部结构和人本主义的教育思想升华。新时代的学校体育发展强调在改善学生体质状况的前提下，加强学校体育的德育功能，将学校体育的价值由简单的知识与技能传授向更高层次的思想道德品质递进，充分发挥学校体育应有的内在德育和精神价值，促进学生的全面发展。

（二） 实践维度的层次性

当前，新时代学校体育改革实践在学训维度呈现明显的层次性，从学校内部的教育教学工作，到体育特长学生的竞训工作，学校体育改革实践正在稳步前进。以校园足球为例，校园足球作为学校体育改革的主阵地，肩负着体育育人和振兴中国足球的伟大使命。新时代背景下，校园足球的发展也开始进入高质量发展阶段。校园足球的学训体系改革不断推进，特别是在竞赛体系的搭建上，力求从教育系统开辟一条培养中国足球后备人才的新道路。同样，在北京冬奥会的影响下，冰雪运动走进校园，竞技体育人才的培养也被融入到教育体系中，学校体育在提高竞技水平中发挥了基础作用，扩大了青少年群体的参与基数，提高了冰雪运动关注度与参与度。这充分体现了新时代学校体育发展在实践维度上的层次性，既兼顾学生学习与训练，实现教育事业与体育事业的双赢，也不再拘泥于教育系统的闭门造车，增强开放性，加强与社会发展的互动。

（三） 功能创造的交互性

学校体育改革的根本目的是促进学生正常生长发育，增进学生健康、增强学生体质，促进学生全面发展。面对新时代的发展需求，学校体育改革的功能释放愈发重要。值得注意的是，这种功能以促进学生全面发展为核心，但又不仅仅局限于个体。在新时代发展理念的指导下，学校体育改革的功能创造更多需要通过与社会互动的关系来实现，增强学校体育对社会的反哺功能。相关学者也提出，在学校体育改革的政策实践中,研究人员需要民主化，积极寻求专家、家长和社会各界对学校体育发展的支持，更加注重理论与实践的结合，定性与定量的结合，抽象与具体的结合等。可见，新时代学校体育发展具有功能创造的交互性特征，这也是学校体育增强开放性的一种实际体现。目前，双减政策的落地实施，极大地推进了社会力量参与学校体育工作，在训练竞赛、课后服务等方面，社会力量在学校体育发展当中扮演着越来越重要的角色。也正是在政府的政策支持下，学校体育与社会的有机联系愈发密切，从人才培养角度上来看，这是促进学生个性化和社会化的重要路径。

二、 新时代学校体育改革的内在逻辑

（一） 思想逻辑：坚持以学生为中心，促进人的全面发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，其中重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。这从顶层设计为新时代学校体育的发展奠定了基本方向。当前，学校体育主要通过体育教学发挥作用，促进学生全面发展。通过学校体育改革重点加强体育教学工作的提质转型，以学生为主体，激发学生参与体育活动的动机，提高学生体育锻炼的主动性与积极性，培养终身体育意识。同时，体育自身所具备的基础价值，对促进学生认识客观世界，提高体育锻炼技能，形成和谐人格和坚强意志品质具有重要作用。2020年10月，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》指出：“学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。”可见新时代学校体育发展紧紧围绕学生发展的中心展开，这也为学校体育的课程改革、教学创新提供了根本方向。

（二） 制度逻辑：强调社会支持，增强学校体育开放性

学校体育改革能否顺利进行，改革效益能否积极创造，关键在于制度基础的建构，即新时代学校体育改革的制度保障逻辑。在构建社会主义现代化治理体系的发展要求下，新时代学校体育改革秉持共建、共治、共享的改革理念，不断加强制度建设。而最具效用性的制度保障，即政府接管，颁布实施的一系列学校体育制度，例如《学校体育工作条例》。相关学者也认为，新时代学校体育改革应该通过政策制度供给改革，强化协调政策制定执行过程，实现决策民主化、资源配置合理化、利益分配公平化，提升师生的政策认识、主管部门的公信力和政策执行质量，形成全社会重视、学校创新的学校体育改革发展新局面。同时，新时代下的学校体育改革为保证科学性与时代性，打破封闭的学校体育改革决策场域，积极吸纳社会力量的参与，力求实现政府主导、部门协同、社会参与的学校体育制度建设新局面；加强政府、学校、家庭在学校健康保障上的合作，构建风险防范与处理机制。

（三） 任务逻辑：搭建科学体系，服务健康中国、体育强国

为实现教育领域改革的新理念和新目标，中央全面深化改革委员会审议通过并印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，标志着学校体育工作和竞技体育后备人才培养进入新时代。新时代的学校体育和体育事业发展息息相关，从发挥体育的教育功能和创新体育人才培养的两方面考虑，新时代的学校体育改革更加重视教育系统与体育系统的互动。学校体育发展和体育事业发展的相关决策者们希望形成双方共建的学校体育发展格局，在此基础上服务健康中国、体育强国、体教融合等战略的实施。相关学者也认为，在体教融合战略下，学校体育改革要始终将“健康第一”的发展理念放在首位，围绕“教会、勤练、常赛”等路径来推进工作。本研究认为新时代的学校体育体系的搭建，应强化学校与体育系统内的体育组织合作，从促进学校体育改革、促进学生全面发展和培养优秀竞技人才三方面考虑，设置科学的竞赛项目，搭建符合新时代社会发展和学生成长需要的体育体系。

三、 新时代学校体育改革的实践指向

（一） 提升体育学科在中小学教育中的地位

步入社会主义新时代，全面发展的新使命呼唤学校体育的深层次改革。但受应试教育、家庭观念等因素影响，学校体育改革的实践率先指向的内容就是在应试教育体系当中提升体育学科地位。这种改革趋势在2020年初云南省体育中考改革便具雏形。云南省将中考体育分数提升至与语数外同等的分值，试图以应试升学手段刺激学校体育的工作建设。这是自2016年教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》首次在全国范围内提出“体育成为中考必考项目”后，再一次对体育“第四主科”面貌的刻画。2022年4月教育部发布《义务教育课程方案（2022年版）》，明确“各科目安排及占九年总课时比例”，其中体育与健康占比10%~11%，仅次于语文和数学。可以看出当前学校体育改革中对提升体育学科地位的积极探索，但将体育学科纳入应试教育当中，不免引起相关学者的讨论。相关学者表示，用以对冲文化应试教育的消极影响，或减轻学生的学习负担及至推进“双减”政策，可以说是体育中高考尤其是体育中考主科化改革取向最为直接的外在假定和动力。但实际运作过程中，体育却可能成为学生的另一种压力和负担。

（二） 助力体教融合战略的实施

2020年9月，体育总局 教育部联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，强调通过加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，并最终成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在体教融合的体育和教育层面，体教融合的范畴更加具体。相关学者认为，“体教融合”理念是体育体系与教育体系进行高层次融合的一种尝试，在正确处理高校体育教学改革发展与稳定关系、培养与造就一流体育后备人才方面具有重要意义。体教融合无论是顶层设计还是指导思想方面都强调体育与教育的互动。当前，学校体育改革在突出教学任务的同时，重视竞技体育人才的培养，特别是在校园足球发展上，这种趋势尤为显著。体育总局与教育部在学校体育改革的有机衔接点上都紧紧围绕体教融合展开，也正是体教融合的发展战略使得学校体育的体育和教育因素能够有效整合。同时，体教融合强调的全面发展与学校体育改革的核心思想也具有统一性。在新时代学校体育改革征程上，以实现体教融合为发展战略，依然是学校体育需要回应的时代任务。

（三）推进“四位一体”目标的理解与落实

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，学校体育改革应以习近平总书记“四位一体”的学校体育目标体系为引领。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰指出：“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”是学校体育四位一体的目标，同时也规定了学校体育内容，就是要教会运动技能，要勤练、常赛。而从宏观角度来看，相关学者认为，“四位一体”的四个目标都是为了培养德智体美劳全面发展的人，是学校体育工作实现的思想层面的又一次飞跃，是对实现立德树人根本任务的具体体现,也是建设健康中国、体育强国,实现中华民族伟大复兴的必然要求。新时代学校体育改革在正确思想指导下，坚实推进“四位一体”的学校体育发展目标的落地实施，不仅充分体现了教育事业发展的国家意志，也积极体现了学校体育的核心价值。但“四位一体”的目标实现不能仅仅依靠简单的课堂教学，而是应该不断积极探索学校体育新的教学形式，特别是在训练、竞赛等环节要科学探索其中蕴含的德育思想和育人功能，真正实现新时代学校体育的“四位一体”目标。