乡村振兴背景下饲料基地创业的契机及路径

彭瑶瑶，张 涛

（1.乐山职业技术学院，四川乐山 614000；2.河北政法职业学院，河北石家庄 050061）

我国拥有丰富的饲料生产资源，经过多年发展，已成为世界饲料生产大国（莫书娅等，2021）。当前，我国在很多农村地区建立起了饲料基地，力图促进饲料产业的规模化、集约化发展，逐步实现饲料安全、高质量生产，努力让饲料产业健康、快速发展。随着乡村振兴规划的颁布和实施，积极引导农村返乡人员和大学生到饲料基地创业，成为了促进农村各项产业发展的重要措施（周晓莺，2020）。因此，在乡村振兴背景下，紧抓发展政策机遇，以多种路径加强饲料基地创业，才能促进农村经济快速发展。

1 当前我国乡村饲料基地建设现状

1.1 各类软硬件设施日益完善 随着乡村振兴战略的实施和饲料产业的发展，我国许多乡村地区都建立了饲料基地，而且大多以饲料高科技园区形式存在，各类软硬件设施也日益完善，为创业者进入饲料基地创业提供良好的物质环境。目前，我国大部分乡村地区交通状态得到很大改善，饲料生产所需的各种物资和生产出的产品都能顺畅运输（李莹，2021）。此外，当前乡村地区的生活物资供应充足，卫生环境和通信环境也得到很大改善。此外，当地政府对饲料基地的建设十分重视，不仅在政策上给予最大支持，给税收、土地等方面最大的优惠政策，而且在建设手续申请、核准等审批环节上给出便利，让饲料基地能在最短时间能建成并投产。

1.2 劳动力与技术人才需求日益增长 虽然我国乡村饲料基地软硬件设施日益完善，但目前乡村地区生态饲料产业仍有大量人才缺口，饲料基地缺乏青年劳动力和技术知识人才。乡村饲料基地一般设立在距离城市比较远的地区，这里虽然有较好的硬件环境，但毕竟是乡村地区，没有城市的喧哗和热闹，生活上也有一些不便利（梁栋和吴存玉，2019）。因此，大学毕业生和技术人才在找工作时一般都不会把饲料基地作为首选，大部分人不愿意到这里工作。此外，乡村地区很多劳动力都外出打工，造成饲料基地劳动力的严重短缺。随着饲料基地的不断发展和壮大，对劳动力与技术人才需求日益增长，给乡村饲料基地的进一步发展带来很大的障碍（莫书娅等，2021）。

2 乡村振兴背景下饲料基地创业契机

2.1 国内畜牧业快速发展 进入新世纪，我国畜牧业在产量和质量方面得到很大提升（王明利，2018）。截至2020 年底，我国生猪、牛、羊的出栏量和年底存栏量都已达到2000 万头，比之前有很大增加，充分表明了畜牧养殖业得到快速发展。从畜牧产品的生产数量看，肉类、禽蛋产量已经连续数年排在世界首位，奶类产量也是排在世界第3 位。特别是牛奶产量显著增加，已经从20 年前的800 多万t 提升到当前的3000 多万t，增长幅度巨大，充分说明我国人民对牛奶的需求量越来越大，饮食结构有了很大改变（隋莉，2021）。畜牧业中的饲草料供应量越来越大，到2020 年饲料的生产总量已接近3 亿t，饲料安全合格率接近100%（隋莉，2021）。当前，国内畜牧业正在向绿色发展方式转型，并取得了一定的效果，相信假以时日，畜牧业的发展将会更加快速、健康、可持续，将会为我国经济建设和人民饮食需求做出更大的贡献。

2.2 饲料外贸出口需求量增加 我国饲料产业的发展时间不长，一开始都是采用手工作坊的生产方式，生产设备和技术都很落后，生产的饲料也只能供应国内畜牧养殖。这种情况直到我国加入WTO 后才有所改变。此时，饲料生产企业引进了现代化的生产设备，生产技术也进行了革新，并自主研发推出了许多新产品，饲料生产工艺和水平都有了很大的提高，外贸出口也随之增加。随着饲料产业的发展，我国出现了3 种饲料种类对外出口，分别是蛋白质饲料、能量饲料和成品饲料（王英，2020）。这3 种饲料的出口是我国饲料出口的主体，随着我国饲料质量和安全性的不断提高，外贸出口需求量整体有了明显增加，尤其是成品饲料的出口需求量增加最为明显。这种饲料在2014 年的出口额为4 亿多美元，而到了2021年底，饲料出口额已增加到约6 亿美元（戴军，2021）。

2.3 大学生下乡创业为乡村饲料基地发展提供了技术和知识资源 近年来，在国家鼓励大众创新创业的战略引导下，大学生创新创业的意愿日益增强，而乡村地区饲料产业发展又受到国家乡村振兴战略的支持，各地大力开展乡村饲料基地建设，为大学生下乡创业提供了很好的软硬件条件。因此，许多大学生选择进入农村地区就业创业。同时，我国饲料产业急需各类技术人才来促进产业的生态化、科技化发展，因此，大学生返乡创业为乡村饲料基地发展提供了技术和知识资源（莫书娅等，2021）。

2.4 农村青年返乡创业为乡村饲料基地提供充足的劳动力资源 除了大学生之外，随着乡村振兴战略的提出，许多农村青年放弃城市务工机会选择返乡创业。显然，在乡村饲料基地内进行创业是一个较为理想的选择。因此，农村青年返乡创业也给饲料基地创业带来了大量的人力资源。另外，在当前市场环境下，农民工在外打工的竞争也比较大，促使一部分农村青年开始返乡，利用农村当前良好的政策环境和丰富的农业资源进行创业，在农村的广阔天地里干出一番事业（梁栋和吴存玉，2019）。这些返乡创业青年一般都有自己独立的思考能力和事业理想，可以为饲料基地的建设提供重要的劳动力资源支持。

2.5 政府出台各类政策支持农村产业发展 目前，国家提出了乡村振兴计划，给准备返乡创业的农村青年创造了更为广阔的发展空间。在2018年新年伊始，国务院召开的会议上专门指出要制定政策，拿出具体办法帮助和激励农村在外务工人员、大学毕业人员和退伍军人等各类返乡人员回到农村创业（王轶和熊文，2018）。为了推进乡村地区创业活动的发展，缓解农村地区创业贷款难的问题，我国出台了一系列的政策措施以增加信贷供给。如《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》提出，要“采取财政贴息、融资担保等综合措施”来保障农户创业的信贷可得性。这些金融支持政策给饲料基地创业提供了金融支持（毋靖雨，2019）。除了上述金融经济支持外，各级政府开始构建各类乡村创业社会支持体系，如构建各类返乡创业的心理支持体系、返乡创业的制度支持体系、教育支持体系等。这些社会支持体系的构建，为大学生和农村青年在饲料基地创业提供了良好的社会支持。

3 乡村振兴背景下饲料基地创业路径

3.1 抓住畜牧业发展机遇，大力建设乡村饲料基地 当前，我国畜牧业蓬勃发展，2021 年我国国务院发布了《促进畜牧业高质量发展的实施意见》，为今后我国畜牧业的发展做好了顶层设计，指明了方向。显然，作为畜牧业发展的原料供应基地，乡村饲料基地需要紧紧抓住畜牧业发展机遇，按照国家顶层部署，狠抓质量安全管理，转变生产方式，促进生产快速转型，实现绿色发展，逐步形成稳产、高效、绿色的高质量发展新局面。畜牧业的高质量发展务必会带动饲料的增加，促使饲料生产也向高质量发展方向转变，以适应畜牧业高质量发展（于法稳等，2021）。因此，为实现饲料生产的高质量发展，就要大力建设乡村饲料基地，为生产、加工饲料提供一个全方位的饲料产业发展集中地，扩大饲料产业发展规模，全面监管饲料生产的各个环节，为饲料高质量生产提供保障，也为在饲料基地内创业的大学生和农民群体提供良好的物质保障。

3.2 在乡村饲料基地内开展跨境电商创业，扩大饲料外贸出口 当前，随着跨境电商的迅速发展，世界各国之间的饲料竞争更加激烈，导致我国饲料外贸出口受到较大影响，出口额不断减少。在复杂多变的国际贸易环境下，一定要切实加强与世界各国饲料的贸易往来，充分利用跨境电商的贸易便利优势，积极布局全球饲料贸易新战略，采取各种措施，扩大饲料外贸出口。当前，各乡村饲料基地要努力利用互联网发展跨境电商，希望通过网上销售扩大饲料销售渠道，加强与世界各国的饲料贸易往来，不断提升饲料基地的国际贸易能力，将基地饲料销售到世界各地，增加饲料基地的外贸出口额，在提高基地外贸收入的同时，扩大饲料品牌在国际上的影响力，增强饲料基地的市场竞争力（陈虹，2021）。在利用跨境电商扩大外贸出口时，要进一步建设海外物流运输体系，科学合理地增加海外仓数量，不断降低跨境物流成本。还要不断加强跨境电商的网络硬件和软件建设，时刻警惕跨境电商交易中的金融支付风险，不断提高风险防范措施，防止跨境交易风险的发生。此外，饲料基地在进行跨境电商贸易时，要熟知各种国际贸易法则和法律，避免出现国际贸易纠纷，给饲料基地带来经济损失。

3.3 加强政府引导和校企合作，引导大学生进入乡村饲料基地创业就业 当前，乡村饲料基地创业的最大问题就是缺乏人才资源。针对这种情况，各级政府要加大对大学生创业就业观念的教育，引导大学生转变就业观念，使他们知道饲料基地能为他们提供广阔的创业天地，帮助他们实现人生理想（李莹，2021）。政府还要积极出台大学生到乡村饲料基地的支持政策，激励大学生积极投身到饲料基地创业中去。政府还要想方设法联系饲料基地和高校加强合作，积极促进校企合作，使大学生能进入饲料基地进行实习，把学习到的理论知识与实践相结合，既提高大学生的实际操作能力，又能在实习过程中引导大学生到饲料基地创业就业，可谓是一举多得（周晓莺，2020）。

3.4 加强对青年农民的人才教育培训 虽然当前有很多在外务工的青年农民都返乡创业，希望能在乡村创业致富，但这些青年农民普遍文化水平不高，缺乏创业的专业知识，需要对他们加强教育培训。乡村当地政府有关部门可以联系高校老师、专业创业老师对青年农民进行创业知识的专门讲座，使他们掌握基本的创业理论知识，便于他们在创业实践中用理论来指导实践，避免乱打乱撞，造成创业的失败（梁栋和吴存玉，2019）。饲料基地也要加强对青年农民的饲料生产专业知识培训，帮助他们掌握有关饲料生产的技能，提升创业成功率。

3.5 促进各类创业支持政策及配套措施的落地

为支持饲料基地创业，国家和地方政府相继出台了很多各类创业支持政策，并采取配套措施配合政策实施，对饲料基地创业起到极大的支持作用。但在现实中，还有很多创业支持政策及配套措施没有得到有效落实，如乡村地区完善的信用体系、信用环境的建设、金融政策服务于饲料基地创业者的有效性、完善的风险分担和转移机制都需要进一步落实（毋靖雨，2019）。同时，尽管各类乡村地区创业社会支持体系已经开始构建，与城市地区相比，由于技术和人才的匮乏，各类创业社会支持体系配套措施构建还不是很完善，如大学生户口等。今后需要进一步完善各类创业社会支持体系，为大学生、返乡农民等乡村创业人员提供良好的人才保障政策与措施。

4 结语

基于我国乡村饲料基地建设现状可以发现，国内畜牧业快速发展，饲料外贸出口需求量增加，大学生下乡创业，农村青年返乡创业及政府出台的各类政策都为饲料基地创业提供了重要契机。应从以下5 个方面鼓励饲料基地创业，实现乡村振兴的战略目标：（1）抓住畜牧业发展机遇，大力建设乡村饲料基地；（2）在乡村饲料基地内开展跨境电商创业，扩大饲料外贸出口；（3）加强政府引导和校企合作，引导大学生进入乡村饲料基地创业就业；（4）加强对青年农民的人才教育培训；（5）促进各类创业支持政策及配套措施的落地。国饲料，2021，20：75 ～78.