国有企业财务现代化管理之我见

■洪 燕

（光泽县国有资产营运有限责任公司）

引 言

国有企业要实现在市场竞争中获得优势，必须加强财务现代化管理，建立企业财务现代化管理制度，做好财务风险防范工作，从而保障企业健康运行和可持续发展，提高企业的竞争力。新形势下国有企业已经意识到财务现代化管理中存在的风险，一些企业对财务现代化管理进行了改革，企业内部控制结构也在不断优化，现代信息技术也得到广泛推广，国有企业在市场竞争中的地位不断加强。现阶段，国有企业仍然存在财务风险管理不全面、财务管理目标不明确、财务信息系统滞后等问题。

1 国有企业财务现代化管理存在的问题

1.1 财务管理体系距现代化财务管理还存在差距

一方面，在企业管理活动中财务管理以及监督管理实施过程中仍存在一些问题。比如，财务管理体系过于简单，财务风险防控体系没有实现全覆盖。一些国有企业没有跟上社会主义市场经济的发展，企业的风险管理能力与市场要求还存在一定差距，其所做出的经营决策不够科学，缺少长远的战略规划。一些企业为了提高财务管理水平，仅仅用会计准则简单地取代传统的财务体系，面对经济活动中的资金分配不合理等问题，没有开展专项的财务管理，从而产生了一定的财务风险。另一方面，一些国有企业的内部管理机构没有得到及时地改善，财务管理体制没有及时改革和创新，内部的财务管理和监督管理工作也没有从根本上达到应有的效果。领导决策与实际执行之间存在较大的差距，从而造成企业经营收入与期望值相去甚远[1]。

1.2 国有企业现代化财务管理中的风险管理不够全面

首先，国有企业在一些业务领域缺少风险管理。比如，一些国有企业开始涉足期货、基金等高风险的资金业务，逐步向多元化方向发展。随着信息技术的发展，信息传递速度非常快，国有企业的管理者面对复杂的资金管理，不能有效地利用这些信息，在财务管理中也没有及时、主动地获取信息，因此产生了很大的资金风险。在处理这些资金业务的过程中，一些国有企业设立的机构多，机制复杂，资金链长，很难随着业务的发展进行动态调整，因此在资金管理方面较为被动，难以适应市场环境的变化。其次，国有企业在投资领域的风险管理不够全面。随着国有企业体制改革工作不断推进，国有企业的财务决策不能适应现代化财务的需求，在一定程度上增加了投资风险。一些企业管理者缺乏前瞻性和战略考虑，一些企业则缺乏改革创新的能力，在对外投资时存在一定的盲目性，投融资管理不足。

1.3 国有企业现代化财务管理目标不明确

一方面，预算与执行目标不够明确。一些国有企业在进行预算管理时，没有站在企业战略的高度，对管理目标进行细化，特别是财务管理目标与企业的实际经营状况存在很大差距。在财务目标管理中，财务目标的选择和决策是建立在发展的基础上制定的，如果财务目标没有得到落实，各部门之间资金流动无法得到有效监管，则部分财务细节很难体现出来。企业管理层往往注重对财务部门的预算管理业务，在制定财务目标时，没有对企业整体目标和财务目标进行统筹考虑，难以满足当前国有企业的发展需求。另一方面，由于预算编制方法不科学、不合理，造成预算管理目标不够明确。一些国有企业在实际操作过程中，由于预算管理目标不明确，财务部门管理过程中会出现一些未经授权的工作，财务人员没有履行预算职责，无法理顺资金使用与监督之间的关系，造成财务管理中责任不明问题较为显著[2]。

1.4 现代化财务管理信息化系统不够完善，监督管理不够有效

目前大多数国有企业都建立了完善的财务现代化管理信息系统。但是在实际应用中，一些信息系统缺乏统一规划。财务管理信息系统作为企业重要的管理平台，应避免仅局限于企业财务部门。但目前，一些国有企业的信息系统相对独立，其在处理各部门业务中存在衔接空隙，很难实现信息资源的共建共享。虽然一些国有企业引进了先进的财务管理软硬件设备，但是企业财务管理信息系统覆盖面不够，无法完全覆盖企业当前的财务管理业务，企业相关人员无法及时掌握企业的管理数据。另一方面，随着国有企业经济业务的发展，企业的管理逐渐延伸到财务管理和监督管理等方面。一些企业建立了完整的财务管理信息系统，但由于在实际经营过程中缺乏完整的监督管理机制，企业无法实现对各种业务的统一管理控制，其无法为企业提供更加完整准确的信息数据支持，导致财务监督管理极易出现漏洞。

2 国有企业财务现代化管理策略

2.1 优化管理组织架构，完善管理体制

一是要科学界定企业经营范围。根据新形势下市场经济的发展需要，进一步完善国有企业财务现代化管理方案。国有企业要在明确各职能部门在财务风险管控方面的分工与责任前提下，在投资和资产管理等方面，促进资金的合理使用，要从战略高度上加强管控。可以推行分权管理的模式，适当对经营人员放权，使得其在开展工作中，对于使用本企业的现有资源有足够的自主权。在日常经营管理中对内部组织架构进行合理的调整，明确划分相关人员的审批权限，做到以收定支、收支平衡，从而提高企业内部风险管控执行力[3]。

二是要建立科学的财务管理方案。国有企业要以战略发展为导向，在不同的发展阶段，通过创新、管控、监督等办法改进财务现代化管理方式。要通过强化预算控制和管理，在资金链条上合理优化资金支出结构，在制定每一次的年度预算时坚持量入为出，坚持收支平衡的原则，确保收入不打折扣。要进一步细化风险管控目标，从上层管理着手，全面实施风险防控。特别是要注重溯源管理，使每一笔开支都有据可查，引导各部门参与到风险管控活动中，全面规避赤字问题的发生。

三要应采取集权和分权相结合的管理模式，强化预算控制和管理，从而规避内部控制出现的不规范问题。在企业的发展阶段，要提高内部控制工作的质量和效率，把预算控制与管理作为各项经济活动发展中的重要组成部分，从而提高集权程度。同时，也要对企业实际经营状况进行全方位的分析，确保预算工作的科学性与合理性。要结合实际完善内部控制制度，并引导各级人员严格执行制度，同时，还要科学制定激励惩处制度，以此来提高人员工作积极性，从而促进预算控制与管理工作的有效落实，进而帮助国有企业在新形势下获得更好的发展。

2.2 加强各项财务资金约束管理，完善风险防控机制

首先，要完善风险防控体系。在新形势下，国有企业要结合实际情况进一步优化风险控制体系，积极应对风险。可以通过实施财务审计监督制度，提高企业风险控制意识，实施有效的风险控制措施。要从根本上防止财务资金风险的发生，充分发挥内控机制的真正作用，从而提高财务管理水平和企业整体的管理效能。在完善的风险防控体系下，进一步明确财务人员的职责，使其更加积极地参与财务管理工作，从而更好地发挥风险防控作用[4]。

其次，要落实内控机制，强化风险预警。国有企业在财务管理过程中面临诸多困难，健全的内部控制制度是基本的保障。国有企业应在ERP环境下进一步实施内控制度，合理划分工作部门职能，明确各工作部门的权责，将相关责任划分到个人，保证企业内部财务管理工作的顺利开展。同时，在推进内部控制的过程中，可以将各相关部门的责任职权进行统筹管理，通过建立健全监督管理制度和奖惩机制，更全面的控制企业各项财务管理活动。

最后，要加强企业资金管理，确保财务管理的健康运行。企业管理者和具体的执行人员必须充分考虑企业的发展状况，规避财务风险，提高企业资金管理水平。要建立科学的管理制度和管理机制，严格监督管理企业融资和资金流动，进一步明确财务人员的工作范围和工作方法，明确资金授权权利及使用规范，确保可以通过预算管理的手段，使资金管理得到有效落实。同时，要做好企业资金使用管理记录，加强资金审查，实现对企业内部资金的全面管控，从而降低企业财务风险，帮助企业最大限度地减少损失，增强企业竞争力。

2.3 建立明确的财务管理目标体系

一方面，国有企业必须建立明确的财务管理目标体系。为了满足新形势下市场对企业提出的具体要求，国有企业必须加强资金管理，保证财务管理业务实现制度化和现代化。要建立财务现代化管理目标体系，使每一个员工都严格执行财务管理体系的内容，要将财务管理工作执行者转变为领导者，兼顾统筹考虑财务管理的事前、事中、事后的各个环节，尽可能的激活财务工作的动力和活力。同时，还要加强各部门之间的相互交流，提高工作人员财务管理制度的执行力，从而建立良好的协作关系，使财务管理工作更好地融入各部门的业务工作中，不断提高财务管理水平和质量。

另一方面，要进一步加强资金管理。国有企业必须确保资金充足，才能不断提高各项业务的质量和效率。企业的财务管理业务涉及的内容和领域较多，所以要采取有效的措施加强内部资金管理，科学合理地安排各项资金，从而避免出现资金链断裂等问题。同时，国有企业要进一步防范投资风险，通过制定科学合理的预算，加大经济活动过程中资金流动的监管力度，及时处置违规行为，为后续财务管理业务的顺利开展创造良好条件。

最后，在国有企业财务现代化管理的过程中要建立相互制约的控制体系。通过明确财务管理的权限和责任，建立以预防为主的内部控制制度，减少事后补救。同时，要建立监督机制,推行财务集中管理模式，成立内部审计部门，做好企业内部各部门、各业务的审查监督工作。要把财务人员从传统的会计出纳或者行政管理人员转变为现代化的财务人员，为企业的健康稳定运行提供指导服务，以更好地应对企业内外部不确定因素，有效控制财务风险[5]。

2.4 加强财务管理信息化基础环境建设，加强国有企业内外部监管

一是要加强财务管理信息化基础环境建设。国有企业信息化建设可以为企业的决策提供宝贵的数据基础，企业可以通过优化财务管理业务模式，使员工更好地理解财务管理的工作内容，为财务管理信息化建设创造良好的内部环境。例如，在企业内部建立财务管理培训体系，为财务管理信息化建设提供专业人才，培养高水平的信息化团队。同时，企业要充分应用数据分析技术，帮助企业发现隐藏在内部数据中的重要信息，为推进财务管理现代化建设奠定良好基础，进而帮助企业更好地制定战略目标，提高市场竞争力。

二是要不断创新企业内部管理模式。加强企业各部门之间的信息交流与沟通，将ERP系统与Bi有机组织起来，将企业运营过程中产生的大量可操作性数据转化为分析数据，并对其快速提取、分析，为企业提供更完整、更全面的信息数据。国有企业相关人员还应该结合管理实际，及时将重大信息交由企业管理层存储、传递和分析，同时提供详细的数据信息，帮助企业管理层更好地掌握市场环境，分析企业财务状况，了解业务运营过程中的成本结构，从而准确衡量企业的经济效益。

三是要在国有企业财务管理业务中通过引入先进科学的财务信息管理系统，促进企业财务系统管理的规范化，保证企业信息的准确性。可以利用系统平台准确采集分析数据减少误差，提高财务工作效率。也可以通过支出计算企业成本，从而提高财务管理数据的利用率，减少财务人员人工统计的时间和精力，并确保资金的合理、合规使用。特别是对于大型国有企业，其资金规模更大、资产结构更加复杂，必须通过准确记录信息保障企业经营资金运行的透明度，减少财务数据统计中的误差和失误，从而提高对财务数据的管理效率。

3 结 语

在国有企业发展进程中，相关人员需要根据当前的新形势适时对财务管理进行改革，实行现代化的财务管理。国有企业既要完善自身财务管理体制，又要注重完善企业内部的管理结构，不断提高财务管理水平，增强财务风险管控能力，确保企业实现经济价值，同时促进国有资产的全面增值。本文研究了国有企业财务现代化管理存在的问题，从完善财务管理制度体系、加强预算管理、内控管理，突出内部和外部监督管理作用等方面提出了优化措施，希望通过这些措施，使国有企业能够在面对全球化的经济趋势下，实现可持续发展，为社会主义经济建设作出贡献。