独立学院转设后发展挑战与办学定位体系研究

黄德妍 李文鹏

（1.广州软件学院；2.广州大学）

2020年5月15日教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》。该方案认为：“独立学院作为高等教育大众化背景下产生的一种办学模式，为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等教育区域布局、促进高等教育发展作出了重要贡献。但独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展”。按照“能转尽转，能转快转，统筹兼顾，协调推进，分类指导，因校施策”的工作思路，…坚持好中快进推动独立学院转设”，要求“把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，积极创造条件推动完成转设。到 2020 年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。”独立学院有三种转设路径：转为民办，转为公办，停止办学。其中“转为民办”是最主要和使用数量最多的转设路径，绝大多数独立学院转为了民办普通高校。本文将以“转为民办”的独立学院为研究对象。

以此文件为契机，全国独立学院掀起了转设的高潮。截至2021年末，全国有180所独立学院完成转设。以2019年末教育部公布的全国257所独立学院为计算基础，全国已完成转设的独立学院占比已超过70%。……