长江保护法治化的现实基础与推进策略

姜海洋，刘田原

（1.安徽省公安教育研究院 政治部， 安徽 合肥 230000； 2.中共中央党校 政治与法律部， 北京 100091）

一、问题的提出

长江流经我国11个省、自治区、直辖市，横跨东中西三大区域，流域面积达180万平方千米，约占我国陆地总面积的1/5，流域人口超过全国的1/3。［1］长江哺育着中华儿女，繁荣着中华文明，是中华民族的母亲河，更是中华民族发展的重要支撑。但是多年来，我们的过度索取和野蛮开发已经对长江的生态环境、气候、水质、动植物资源等造成了严重污染和破坏。面对长江被污染和破坏的严峻形势，长江保护以及与之相关的修复、开发和利用工作，愈发凸显其重要性和紧迫性。但由于长江流域包括多个行政区域，各行政区域之间对于长江保护的政令措施不尽统一，环境保护和污染排放也没有建立相同的适用标准。这些现实中的突出问题，都大大增加了长江流域保护工作的难度，表明亟须推进长江保护法治化，将长江保护工作纳入法治轨道。2016年，国务院印发了《长江经济带发展规划纲要》，提出要规范和约束各类利用自然资源的行为，使长江生态环境保护有更严格的法律保障。2020年，全国人大常委会通过了《长江保护法》。 《长江保护法》是一部全面保护长江流域生态环境和保障高质量发展的法律，理顺了长江流域生态保护中的各类法律关系，为新时代推进长江保护法治化提供了重要契机。［2］我们必须充分认识长江生态环境目前的严峻形势，深刻理解长江保护法治化的现实基础，努力推进长江保护法治化，实现生态长江、健康长江与美丽长江的美好愿景。……