20世纪下半叶美国科技人才发展状况及启示

摘 要： 20世纪下半叶，美国对科技人才的需求状况不断变化，对人才的培养、使用和引进提出了更高的要求，美国政府的相关政策也随之不断调整。结合时代特征，可将这一时期美国科技人才的发展分为突进期、波动期和繁荣期三个阶段。美国成为世界科技人才强国的原因包括国家干预起到的引领作用、贯穿始终的创新意识和危机意识、高等教育领域的巨大吸引力及外来人才为美国所创造的巨大社会经济价值等。美国科技人才发展中存在的问题包括国防人才需求挤占社会经济建设人才需求、性别和少数族裔歧视问题，以及对于外来科技人才的过度依赖等。

关键词： 美国；科技人才；高等教育；人才流动

1960年，诺贝尔经济学奖得主西奥多·舒尔茨（Theodore W.Schultz）阐述了时代背景下人力资本的重要性：“高收入国家和低收入国家经济现代化的一个共同特征是，耕地的经济重要性在下降，而人力资本，即知识和技能的经济重要性在不断上升。”①20世纪以来的历史经验表明，各国的经济发展越来越取决于人口的质量。美国国家科学基金会（National Science Foundation，简称NSF）的首份报告指出：“美国在农业、经济、工业和军事方面的领先地位很大程度上源于美国人民的技术才能。作为一个国家，我们真正的天赋是将科学知识转化为实用价值的能力。美国在农业、工业、商业、公共卫生等领域的优势及两次世界大战所展现的军事实力即是证明。这是我们维持高质量生活的基础。……