“一带一路”背景下国际工程承包市场竞争的思考

郑婷婷

摘 要：国际工程承包市场十分庞大，给工程承包企业走进国际市场创造了良好条件，尤其是在我国政府积极鼓励工程承包企业发展的背景下，国内许多大型企业集团纷纷提出“走出去”倡议，给国家经济发展提供了强大动能，不过在国际工程承包市场不断转型、发展的背景下，国际工程承包市场内部竞争力变得十分激烈。为此，中国企业集团需要牢牢抓住“一带一路”的发展机遇，将其作为提高企业在国际市场竞争力的一种手段。本文出于有效应对国际工程承包市场竞争的目的，主要站在“一带一路”倡议的视角，对国际工程承包市场竞争优化策略提出了相应建议，以供参考。

关键词：“一带一路”；国际工程承包；市场竞争

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.020

1 “一带一路”概述

我国于2013年正式提出了“一带一路”倡议。开放、包容是“一带一路”倡议的基础与核心，是中国为构建“人类命运共同体”做出的一次大胆尝试，是在经过不断探索后形成的一种全新合作模式，这也使得“一带一路”倡议不断地发展与完善。自2008年经历次贷危机以后，世界經济发展面临的困境加剧，另外在中美贸易摩擦不断加剧的背景下，“一带一路”倡议为中国发展解决了诸多难题，它指明了全球治理的新方向，明确了全球治理的实现路径，倡导全球经济走向供应，放眼未来、着眼实际需要处理好现实中的问题，“一带一路”倡议下中国所选择的是一条合作共赢的道路，可以给全球经济的发展灌注新的动力。“一带一路”倡议覆盖了大量发达国家和发展中国家，为全球经济发展提供了一个新的方向。截至2022年12月，已经有182个国家、组织与我国签署共建约200份“一带一路”合作的文件，我国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额呈现大幅上升趋势，在我国货物贸易总额中所占据的比例不断增长，“一带一路”沿线国家也在我国设立了许多企业，投资规模庞大，同时中欧班列也给我国的对外贸易提供了极大便利，“一带一路”倡议给中国贸易带来了巨大的发展潜力。

2 国际工程承包市场的发展趋势

2.1 国际工程承包规模持续扩大

2010-2021年，国内企业集团在不断地对海外市场进行拓展，企业集团承接的海外工程项目数量增多，国际工程承包规模不断扩大，市场占有比例呈现上升趋势，我国对外承包工程的完成营业额也呈现逐年增长的趋势。同时，还有大量民营企业开始进入国际工程承包市场，新签合同数及新签合同额呈现持续上升的趋势。2008年爆发的次贷危机给国际工程承包市场造成了严重冲击，相关投资开始下滑，随后在全球基础设施工程承包行业开始全面复苏的背景下，我国长期致力于推行“走出去”战略，国内企业集团纷纷响应，中国国际工程承包业务开始大幅上升，并在近年来保持稳定增收，逐渐成为中国积极推动中国企业集团走出国门的重要推动力。

2.2 国际工程承包市场结构不断变化

我国在产于国际工程承包项目的过程中，地区结构正在不断发生变化，从前亚洲与非洲两大市场是我国面向的主要市场。近年来，在我国工程承包商的收入结构中，亚洲部分呈现出持续扩大的趋势，而非洲作为主要市场近年来的比重正在持续下滑。之所以出现这一问题，是因为自2013年后许多亚洲国家都参与到了“一带一路”建设当中。中国承包商在关注市场的同时，还非常重视开发欧美、拉美等区域的市场，尽管整体所占有比例开始下降，不过相关业务的布局仍然呈现着上升的趋势。

2.3 国际工程承包业务领域进一步拓宽

近年来，亚洲、非洲等区域的市场对交通运输设施的需求大幅增长，中国承包商在跨境承包项目中的交通运输行业有着十分宽广的发展前景。中国跨境承包项目整体呈现迅猛发展的趋势，国际工程承包业务中交通运输设施所占据的比例较高，其属于劳动密集型产业，产业附加值较低，而电力、通信等高附加值产业的比例目前也有所增长。

2.4 国际工程承包企业类型更加多样与丰富

在“一带一路”倡议深入贯彻落实的背景下，国际工程承包企业的类型变得更为丰富，具有十分显著的多样化特点，尤其是在国内大量民营企业进入国际工程承包市场后，承包主体的结构变得十分丰富，并得到有效的优化。站在行业分布的角度考虑，除了传统建筑工程类企业在国际工程承包市场占据较高份额外，制造业、电信等类型的企业也开始在利益的驱动作用下朝着国际市场进军，国内“走出去”的企业越来越多。

2.5 国际工程承包人才逐渐增多

“一带一路”倡议下，国际工程承包市场在不断发展过程中，沿线发展中国家的受教育程度不断提升，许多国家的技术人才与管理人才的数量在持续增长。同时在经济全球化的趋势下，各国设计咨询、投行、律所等机构积累了大量经验，人力资源获取方式呈现出多样化的特点，具备国际化意识、全球视野的复合型人才数量不断增多，经济全球化所带来的人才流动国际化，给企业参与国际工程承包市场时获取国际化人才提供了更加便利的条件。

3 “一带一路”背景下国际工程承包市场营销的可行性分析

国际工程承包市场伴随着“一带一路”倡议的深入推进、国际合作的深化，以基础设施等重大项目建设与产能合作为契机，给我国国际工程事业创造了良好发展机遇，也是中国企业集团“走出去”的重要推动力。国家政府对企业“走出去”的支持力度呈现逐年上升的趋势，尤其是在2017年我国成功取消对外工程承包资质后，让国内企业集团可以开始参与国际工程承包市场的竞争正。在论坛、峰会、高层出访等的强大推动作用下，中国企业在国际重大工程承包项目中收获颇丰，中国政府在金融、司法、对外投资等诸多领域为中国企业集团“走出去”提供了强大的支持。

近年来，全球基础设施建设市场尽管在短期内出现了下行的趋势，不过从长远的角度来看，电力、新能源、交通等领域的基础建设需求仍然旺盛，为进一步推动发展，各国先后推出了一系列经济发展规划，在基础设施建设中的投入力度不断增强，越来越重视合作模式的创新，沿线许多国家之间都实现了互联互通，基础设施愈发完善，对各国工业发展起到了有效推动作用。近年来国家政府的支持力度也在不断提升，大幅提高了我国企业的整体实力，特别是相关政策的大力支持下，企业融资环境得以优化，给中国企业“走出去”提供了有力保障，我国企业在国际工程承包市场中的整体实力在不断提高。目前，我国排名前20的企业其主营业务主要集中在石油化工、电力、水利、交通运输、房屋建筑等领域，在基础建设上中国制造在全球范围内有着巨大影响力，正是因为中国的迅速崛起，使得许多欧美国家未给中国发展施加限制，不断给中国企业设置较高门槛。

4 “一带一路”背景下国际工程承包市场竞争优化策略

4.1 积极占领项目资源，推动中国工程标准在“一带一路”沿线国家应用

工程标准是规范工程建设和防控工程风险的一种手段，有利于提高工程建设领域的核心竞争力、现阶段中国企业在“走出去”战略下，以标准、技术支撑的高端出海成为新的要求，标准化战略成为提升企业技术水平与自主创新能力的有效体现。从“一带一路”沿线中国企业的诸多对外项目执行主要标准的情况来看，采用中国标准的占比较低，采取美国、英国、法国等标准的较多。中国工程标准的要求十分严格，从一定程度上能够帮助中国企业占领更多优势项目资源，进一步满足项目安全等方面的需求，尤其是对各类复杂的工程项目的要求，有着很强兼容性与适应性。中国工程标准与中国制造二者有着十分密切的关系，在中国工程标准得到国际市场认可并在国际工程承包项目中得到广泛使用的情况下，中国制造业需要相应地提高自身技术、经济实力，通过这种方式为中国承包企业参与国际市场竞争获取强大优势。中国承包商在国际市场上，同样需要致力于中国工程标准的推广及应用，采取这种方式让中国工程承包在后续的国际项目招标中体现出独特的优势，提高中国承包企业的中标率。在未来工作中需要认识到，“一带一路”倡议的推进本质上属于中国工程标准走出国门、不断应用的一种方式，因此需要提高对中国工程标准的认识，帮助中国承包企业迅速在国际市场占领优势项目资源。

4.2 通过第三方合作，企业联合“走出去”以形成合力竞争、合作共赢格局

现阶段，大型国有企业属于中国工程承包商在“一带一路”沿线国家参与跨境工程承包的主体，不过许多工程承包类的民营企业有着较大走出国门和走向世界的需求，这些企业纷纷采取组团的方式向海外市场进军，通过建立战略联盟的方式巩固相互之间的合作关系，建成了互利共赢、风险共担的合作机制，尽管在国际竞标中企业之间相互属于竞争的关系，不过也需要通过合作的方式共同应对外部的竞争压力，避免相互之间陷入恶性竞争的循环局面，有效为企业利益提供保障，同时提高中国承包商在国际市场上的整体形象，强化对国际市场竞争格局的有效维护，实现企业之间合理竞争、合作共赢的格局。我国面向未来还需要重视与发达国家的第三方市场合作，签署第三方市场合作协议，以基础设施建设为基础促进国家之间就金融、文化、人才、技术等领域的交流合作，逐步打造完善的合作新模式。为更好地推动中国承包商与第三方市场的合作，并提高企业应对挑战的能力，推动企业转型升级与高质量发展，需要持续发挥出顶层设计的引导作用，强化对外投资的相关规范及指引，进一步加强国际合作，完善第三方市场合作的落实机制，打造完善的信息交流平臺，培育更多合作项目落地。最后，要重视海外投建营项目与第三方合作项目的金融支持，设立海外投建营及第三方合作转专项资金，充分发挥政策性银行的作用，主动牵头和第三方合作及项目所在金融机构，进一步为项目提供金融保障和资金支持。

4.3 加强承包企业属地化管理，提升企业国际化资源配置能力

对标世界一流企业我国承包企业需要充分认识到当前存在的不足，在“一带一路”倡议的指引下，进一步创新发展理念并将其渗透到海外业务当中，着眼于对投融资方式的创新，重视对投资领域进行优化，积极开展属地化管理并推进第三方合作，明确机构、人才、管理、资源、品牌属地化管理的价值，在积极参与国际合作的过程中，深入了解当地法律法规，不断探索经营渠道并实时对经营策略进行调整，方便企业真正根植于当地市场，并在此基础上借助当地具有一定影响力的主流媒体，提高属地化公司的知名度。“一带一路”沿线国家普遍工业发展落后，专业技能匮乏。在加快融入境内、完善管理、确保合规的同时，加强对当地员工的培训，做好属地管理，将其作为打开市场突破口的一种手段，以便企业迅速在当地市场占领较高份额，通过传承认真、负责、细致等工程技术和专业精神，吸引并培养更多优秀的管理人才，实现对属地市场的深耕。

4.4 持续探索新的融资模式，树立风险防范意识

现阶段，中国承包企业在取得国际工程承包项目以后，常常会面临启动资金及建设资金匮乏的问题，承包企业不得不自行承担部分资金，在这一背景下PPP合作模式作为一种全新合作模式在过去几年被中国承包企业广泛应用，有效解决了中国承包企业过去在国际工程承包市场中面临的融资难问题，尽管我国目前已叫停该模式，不过其在过去的实践中仍体现出了巨大价值。“一带一路”倡议下沿线各国的工程建设项目众多，项目资金需求十分旺盛，民间投资也成为项目获取资金支持的重要支撑，亚投行、丝路基金等也成为中国承包企业在跨境工程项目中标以后的主要融资渠道，尤其是在政府的支持下，商业银行业越来越关注沿线国家跨境工程项目的投入相关问题，资金资本等层面的支持也会更多地照顾到这些中国承包企业，这是中国承包企业有效应对和降低需要面对的各类项目风险。对中国承包企业来说，在项目融资的过程中还需要树立较强的风险防范意识，在项目持续推进的同时，加强对资金使用过程的监督，避免在盲目使用资金的情况下加剧企业所面临的项目风险，夯实项目建设中的资金保障，避免在项目资金不足的情况下，给企业带来不必要的损失。

4.5 注重人才培养，积极优化信息化人才的培养

国际工程承包市场具有较强的复杂性，市场未来发展难以预测，具有不可控、不确定等特性，因此在项目持续推进的过程中，需要做好风险管理工作，引入风险管理相关的人才。中国承包企业在日常管理中，要重视对人才的培养，在打造完善的人才培养体系，确保企业在参与国际竞争时能满足其对于复合型人才的需求，避免了在短期内出现人才短缺的问题，这也让中国承包企业在走出去以后得到了许多人的关注与支持。国际工程承包企业可以对标国际同行或先进公司的成功经验，建立国际化人才引进体系的总体框架，并在此基础上建立与国际化发展形势对应的属地特色人才引进管理体系，完善人才引进工作流程，尤其是要强化对关键岗位及高端岗位的权力与职责的约束，确保引进与企业发展需求相适应的国际化人才，充分用好国际化人才。在人才引进和人才培养的基础上，企业要采取多元化的用工形式，结合国际市场的变化，适当对用工形式进行创新，综合采取企业内派、自聘属地化外籍高管、培养高级技术人才等方式，引进、培养并储备国际化人才。

5 结语

从国际工程承包市场的发展特点来看，中国承包企业在拓展海外业务的过程中还面临各种困境，我国要想在政策层面强化对企业的引导与支持仍存在一定的难度。参与“一带一路”建设，在巩固“硬实力”的同时还需加强“软实力”的建设，不断推进国际工程承包市场的开发、建设和运营，积极履行社会责任，才能推动“一带一路”事业的发展。因此“一带一路”倡议的实施给我国企业积极参与国际工程承包市场带来了巨大机遇，需要进一步结合“一带一路”的发展优势，适当调整现行发展策略，以便企业更有效地应对市场竞争带来的挑战。

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