基于全面质量管理理念的高职院校思想政治教育质量提升路径探索

钟海玲 李善晓 张正文

【摘要】本文基于全面质量管理理念，分析新时代高职院校思想政治教育工作的要求，论述符合高职院校实际情况的思想政治教育质量提升路径，即一个质量总目标、一个顶层设计、三支队伍建设、六大阵地建设、四大模块融合、四阶段质量控制与改进。

【关键词】全面质量管理 高职院校 思想政治教育

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）21-0061-05

思想政治教育质量是指思想政治教育以主流意识形态高效持久地对人们进行精神和价值引领的状态（王威峰，2018）。习近平总书记在全国高校思想政治教育会议上强调，要坚持把立德树人作为中心环节，把思政工作贯穿于教育教学全过程；党的十九大提出要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点；教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（简称《纲要》）明确了“十大育人”质量提升体系；《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（简称《意见》）再次强调了要全面提升高校思想政治工作质量。高职院校是技能型人才培养的重要基地，2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》指出，实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观，对受教育者进行思想政治教育。人才的培养需要实施有质量的教育，包括实施有质量的思想政治教育。全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）最初是以产品质量为核心，建立起一套科学严密高效的质量体系，用于企业进行产品全面质量管理。近年来，越来越多的高职院校尝试在教育教学中引入TQM理念，探索教育教学质量全面提升的路径。在此背景下，广西工业职业技术学院积极探索TQM理念下高职院校思想政治教育质量提升“113644”路径，即“一个质量总目标、一个顶层设计、三支队伍建设、六大阵地建设、四大模块融合、四阶段质量控制与改进”。

一、确立思想政治教育总质量目标

广西工业职业技术学院针对本校学生目前的思想政治教育现状，结合本校人才培养目标以及学院以高质量党建引领学校高质量发展的要求，把“思想品德高尚、学业成绩优秀、身心健康发展、实践能力强稳”作为思想政治教育质量提升的总体目标。围绕这个总目标，组建领导班子队伍、思政课教师队伍、辅导员队伍三支队伍，把立德树人的根本任务贯穿思政课教学、课程思政教学、网络文化建设、社会实践教育等各环节，融入思想品德建设、学业发展模块、身心健康模块、实践能力模块，具体通过计划决策、组织执行、检查反馈、处理评价四阶段提升思想政治教育质量。全体教师围绕这个总目标进行教学，学生围绕这个总目标进行学习，学校促成教师教学、学生管理、人才培养等各要素的融合，加强党的全面组织领导，强化工作协同保障，坚持党建引领，通过实施“思政教育树德、通识教育增智、身心健康强体、至善文化育美、劳动教育尚劳”的“五育”工程，促使学生成为“思想品德高尚、学业成绩优秀、身心健康发展、实践能力强稳”的新时代人才。

二、完善思想政治教育质量提升的顶层设计

高职院校的思想政治教育质量如何，关乎学校人才培养目标能否实现，而顶层设计是否完善是影响思想政治教育质量的关键因素之一。顶层设计包含战略性布局、理性思维、艺术性构思三方面内涵，包含目标设计、内涵设计、队伍设计、平台设计、制度设计等要素。以广西工业职业技术学院为例，加强思想政治教育顶层设计需要抓住以下几点。

第一，把握好高职思想政治教育顶层设计的逻辑起点。思想政治教育的对象是学生，因此思想政治教育的逻辑起点是促进学生全面发展。学校统筹打造“三全育人”格局，并在此格局下架设“坚持一个统领、压实四级责任、建强三支隊伍、统筹两个课堂、实施十大质量提升行动”的思想政治教育总体框架。在总体框架中二级学院结合教学实际，围绕专业目标，培养基础扎实、知识面宽、专业过硬、创新创业能力强、德智体美劳全面发展的高素质技能型人才。

第二，搭建合理的思想政治教育功能架构。学校建设以政治意识形态教育为核心，以思想道德观念、职业精神及行为规范为重要构成的功能体系，使思想政治教育的功能架构趋于完善、合理，由此全面开展思想政治教育工作，着力提升校园意识形态教育和思想政治理论宣传工作质量。

第三，设计支撑思想政治教育功能的模块结构。以学生成长才为目标，从学生入学到毕业，实施全过程、全方位的管理，构建分层递进式思想政治教育模块，包括适应教育模块、理论教育模块、专业教育模块、隐形教育模块等，逐步完善每个模块的思想政治教育内容，使各个模块之间协同运行，从而形成目标清晰的思想政治教育体系。

第四，制订思想政治教育的资源投入、分配和保障计划。高职思想政治教育的资源利用要坚持“人尽其才，财尽其用，物尽其用”的原则，优化资源配置。具体需要做到控制资源总量平衡，使投入与需求达到统一状态；确保资源配置结构的一致性，调配好人力、物力、财力各要素；保障资源获得充分利用，提高资源利用效率。

第五，明确实施思想政治教育的力量主体。在高职思想政治教育工作中，学校领导协调各级各部门力量共同参与，调动家庭、社会等各方力量参与思想政治教育的主动性、积极性，形成以学校为主、内外联动、各部门协同的育人格局，形成教育合力。

三、主抓“领导班子队伍、思政课教师队伍、辅导员队伍”三支队伍建设

提高教育质量是教育工作的根本要求。要提高高职院校思想政治教育质量，应加强学校教育教学队伍建设，尤其要抓好“领导班子队伍、思政课教师队伍、辅导员队伍”三支队伍建设，打造全员齐心育人格局。

第一，抓好领导班子队伍建设。高职院校领导班子的统筹规划和执行力度与思想政治教育质量的提升程度密切相关。总体而言，要抓好高职院校领导班子建设，需要做到以下几点：一是加大领导班子思想建设力度，提高领导人员政治业务能力；二是加大领导班子组织建设力度，不断优化班子结构；三是加强领导班子作风建设，健全党风廉政机制；四是进一步完善党委领导下的校长负责制，创新校长负责制实施形式。

第二，抓好思政课教师队伍建设。新时代高校教师是铸魂育人的“工程师”，思政课教师队伍建设是提升大学生思想政治教育质量的关键。一要提升思政课教师政治素养。坚定政治信念，这是每一位思政课教师应具备的政治素养。因此，思政课教师既要加强理论学习，也要深化实践教学，做到学以致用，在实际教学中引导学生将理论知识入耳入脑入心；坚定政治立场，事关政治立场问题必须跟党中央保持一致，把日常教学工作与宣传党的理论、路线和政策结合起来。二要优化高职院校的思政课教师队伍结构。学校要严格按照教育部1∶350的要求配齐配足思政课教师，完善思政课教师的管理制度；严格落实思政课教师选拔制度和标准，提高教师的待遇和地位，由此提高教师的教学积极性，使其更加重视教学和科研。三要建立师资队伍建设的长效机制。提高师资水平，通过选拔有发展潜力的青年教师，使他们成为思政课的学术学科带头人；开展骨干教师培训，外派教师到其他高校参加培训或开展交流活动，提升教师的教学水平，使其成为中坚力量；鼓励思政课教师努力提高个人的学历层次，通过参加继续教育、现场培训、网络教育等渠道，提升自身职业化和专业化水平。

第三，抓好辅导员队伍建设。辅导员是学生思想政治教育的主导力量，从全员质量管理的角度来看，辅导员具有教师与管理者的“双重”身份，既教育学生也管理学生；从全过程质量管理的角度来看，辅导员是从学生进校开始到学生毕业的全程领路人；从全方位质量管理的角度看，辅导员的九大工作职责涵盖了学生工作的方方面面，属于全方位的管理。加强辅导员队伍建设，实际上是加强学生工作专职队伍的建设。学校应围绕《普通高等学校辅导员队伍建设规定》的要求，组织专职辅导员参加培训、考察、深造和挂职锻炼等活动，关心专职辅导员的成长发展，同时要严格按照教育部1∶200的要求配齐配足辅导员，使得辅导员在工作之余，有时间发展自己、完善自己；要建设辅导员职业发展通道，加大对辅导员在评选评优、科研支持、职称晋升、干部选拔和培养等方面的支持力度，如设立大学生思想政治教育科研专项、鼓励专职辅导员结合工作实际开展实践研究、积极培养辅导员队伍学术带头人，以此增强辅导员的自豪感和认同感。

提升学生思想政治教育质量，高职院校要坚定不移把师资队伍建设放在首位，加强领导班子的思想建设、作风建设，提高思政课教师队伍水平，配齐建强专职辅导员队伍，促使“领导班子队伍、思政课教师队伍、辅导员队伍”三支队伍形成教育合力。除此之外，还要联合学校党政管理机构（党委办公室、组织部、宣传部等）、教辅与科研机构（科企处、继教院、图书馆、质量监控管理办公室）、规定章程设置机构（纪检监察室、团委）、教学机构（各个二级学院）等二級单位，支持和配合学生思想政治教育工作的开展，实现全员参与。

四、完善六大阵地建设保障思想政治教育质量提升

第一，思政课是提升思想政治教育质量的主阵地。首先，思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，要充分发挥其主渠道作用，如在思政课中教学马克思主义基本理论、马克思主义中国化的最新成果、党的方针政策、理想信念、红色精神等重要内容，使学生进一步坚定政治方向、政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高学生的思想素质和理论水平，增强学生的使命感、责任感和集体意识。其次，创新思政课教学方式和教学手段，创新教学内容和教育载体，提高思政课的亲和力和吸引力，从源头上解决高职院校思政课“抬头率低”的普遍性问题。最后，建立思政教育基地，如红色教育基地、校企合作育人基地、思政教育研学基地等，为大学生思想政治教育提供实践平台。

第二，其他课程是提升思想政治教育质量的重要阵地。课程思政对大学生的价值引领作用非常显著，是新时代高职院校思政育人新途径。课程思政是以专业课程、公共必修课、通识课等课程为载体，旨在充分挖掘各类课程中的思政元素开展思政教育，达到与思政课同向同行、协同育人的目的。在宏观层面，要确定各类课程的思想政治教育资源挖掘的基本框架，搭建资源共享平台；在中观层面，要明确资源挖掘的原则，狠抓体制机制的落实；在微观层面，要有效融合资源与各类课程，激发资源在课程中的思想政治教育效力，发挥教师主导性，打造生动活泼的课程思政局面。

第三，网络课程是提升思想政治教育质量的新型阵地。随着互联网快速发展，网络文化已成为当前高职院校思想政治教育不可或缺的内容，发挥着价值引领、舆论宣传的作用。大学生群体是网络的重要受众之一，网络文化的发展极大地影响着大学生思想变化和价值观形成。网络文化在大学生思想政治教育过程中是一把“双刃剑”。一方面，网络文化使学生接受思想政治教育的途径得到拓宽，丰富了思想政治教育的内容，使思想政治教育的吸引力和感染力全面提升。另一方面，网络文化对大学生的成长也产生了一定的负面影响：网络文化的复杂性与多元性降低了大学生对信息的甄别能力；网络不良文化冲击着大学生价值观的形成；大学生沉迷网络游戏会对其身心健康产生不良影响。因此，高职院校要营造良好的校园网络环境，牢牢把握校园网络文化这个阵地，抓住校园网络舆论的主导权和话语权；要引导学生树立正确的网络文化观，增强辨别是非能力；还要充分利用好“易班”“微信”“慕课”“微博”等网络资源和平台，打造网络思想政治教育示范性品牌。

第四，校园文化是提升思想政治教育质量的隐形阵地。思想政治教育注重以文化人、以文育人，这就要求高职院校建立优良的校风、教风、学风，坚持不懈地开展文明校园创建活动，充分发挥校园文化的育人功能。一要坚持社会主义核心价值观在校园文化建设中的主导地位，开展丰富多彩的校园文化活动；二要充分挖掘校园长廊、文化宣传墙和校史、校训、校歌等的文化价值，使学生在校园文化的熏陶下潜移默化地接受教育；三要突出学生在校园建设当中的主体性作用，以校园文化活动为载体，引导学生在校园文化活动的实践中提高能力；四要加强学校原创文化精品的创作与推广，如结合各二级学院的实际，将思想政治教育与专业教育相结合，打造“一院一品牌”文化精品。

第五，社会实践、志愿服务活动是提升思想政治教育质量的社会阵地，也是促进大学生全面成长成才的重要抓手。近年来，大学生参加“三下乡”实践活动的热情高涨，但这些活动在与思想政治教育结合上存在一些不足，如思想政治性体现得不够鲜明、与专业教学结合得不够紧密、工作的精细化科学化水平不高等。对此，高职院校需要采取科学的方法推动学生社会实践、志愿服务活动内容与方式的进一步优化。为此，必须制订详细的社会实践计划，确定明确的活动目标；创新社会实践、志愿服务“打开方式”，增强学生参加该类活动的意愿，拓宽思想政治教育的阵地，发掘活动蕴含的思政元素；注重搭建社会实践平台，充分开发国家、政府、社区、企业等方面的实践资源，为大学生开展思想政治教育实践活动提供机会。

第六，学生公寓是提升思想政治教育质量的微型阵地，也是学生思想交流的重要场所和生活单元，因此，公寓文化环境在学生思想政治教育中具有举足轻重地位。可以通过打造具有特色的公寓文化长廊，定期开展宿舍文化节、宿舍卫生检查、党建进公寓等活动，促进学生“四自”能力提升。

五、融合四大模块实现思想政治教育质量提升

高职院校要根据人才培养方案，围绕社会主义核心价值观，将思想品德、学业发展、身心健康、实践能力四大模块作为思想政治教育质量提升的切入点，由此培养“思想品德高尚、学业成绩优秀、身心健康发展、实践能力强稳”的新时代人才，实现思想政治教育质量的提升。

第一，思想品德模块。这一模块主要包括学生思想成长、诚信感恩、文明守纪、行为规范和职业道德等内容。在思想品德模块教学中，可以通过理想信念主题讲座、国旗下讲话、党课团课培训等方式，引导学生树立正确的“三观”，帮助大学生获得思想上的成长；可以通过开展感恩教育讲座、感恩主题活动等，引导学生诚实守信、报效祖国、增强社会责任感；可以通过法制教育、普法宣传、校纪校规学习，增强学生文明守纪的意识；可以根据《高等学校学生行为准则》制订大学生日常行为规范教育长效机制，加强对学生行为规范、自我管理方面的引导，提高学生思想道德素质；可以通过坚持道德教育与技能教育并举、构建完善的职业道德教育体系、结合实习开展职业道德教育等方式，提高学生的职业道德水平。

第二，学业发展模块。这一模块主要包括学生学习态度、学习成绩和学习目标等内容。促进学生学业发展是提升思想政治教育质量的重要举措。教师可以从学生课堂出勤率、课堂互动参与度等方面了解学生的学习态度，从学科成绩合格率、思政课成绩合格率等方面掌握学生的学习现状，从学生获取技能证书、参加技能培训、专业竞赛等方面了解学生的学习目标。结合学生的学业发展情况，教师可以更有针对性地制订思想政治教育策略，从而有效提升教育质量。

第三，身心健康模块。这一模块主要包括强身健体、健康状况、认识自我、人格健全等内容。身心健康是心理健康、思想健康的重要保证。由学校或二级学院团委制订锻炼、运动方案，每周或每月开展早锻炼、院运会、体操比赛、篮球赛等体育活动，以起到强健学生体魄的作用；依托学院心理健康咨询中心组织开展全校性的心理健康教育讲座、心理团体辅导、新生心理健康排查等活动，指导二级学院根据本院学生需求，开展心理健康辅导课，通过简历筛选、干预、跟踪、反馈等心理危机干预，全方位提升学生心理素质和人际交往能力。

第四，实践能力模块。这一模块主要包括沟通组织合作能力、创新能力、社会活动、创业就业等内容。实践的开展可以反哺理论学习，提升理论学习质量。教师可以通过组织学生参加社团活动、班级集体活动、文体活动，提高学生的组织沟通能力；通过组织学生参加大学生“互联网+”创新创业大赛等活动，提高学生的创新能力；通过鼓励学生参加志愿者服务活动、社会实践活动、劳动实践等提高实践能力；通过组织学生参观学校创业中心或各学院创新创业实验室，开阔学生的创新创业视野与思维；通过组织学生参加校内外各类创新创业、就业教育讲座等活动，提升学生创业就业能力。

六、四阶段控制与改进思想政治教育质量

大学生思想政治教育面向全体师生，因此质量管理要形成“全校教职工人人参与、全校学生人人受益”的工作格局。PDCA是计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）的简称，PDCA循环法是管理学中全面质量管理方法的典范，也可以运用于大学生思想政治教育质量提升中。如果大学生思想政治教育每个具体任务都运用PDCA循环法，那么思想政治教育质量管理总目标就是一个大的PDCA，即“大环套小环”，环环相扣、循环上升，由此不断提高思想政治教育的实效性。

第一，计划（Plan）决策阶段。在这个阶段确定好质量目标，是做好思想政治教育全面质量管理的前提。学校要筹备成立学生思想政治教育工作领导小组，领导小组做好思想政治教育的顶层设计，制订年度工作计划，指导任课教师、辅导员在顶层设计框架及工作计划内研究、设计思想政治教育工作；领导小组还要充分理解目标内涵，积极参与计划和决策。计划决策阶段包括四步骤：第一步是深入调查分析学生思想政治教育现状，总结归纳目前学生常见的思想问题和开展学生思想政治教育工作面临的主要问题；第二步是分析原因；第三步是确定主要原因；第四步是针对问题确定教育目標，制订对应的目标方案，选择最优方案。此外，学校要为目标的实现提供环境保障、物质保障、平台保障和人才保障等基本保障，确保大学生思想政治教育目标的落实。

第二，组织执行（Do）阶段。高职院校可以通过以下措施做好思想政治教育管理的执行工作。一是全面的沟通。上到学校党委领导，下到任课教师、辅导员，以及企业导师、社区人员、家庭成员、学生个人等多方面的力量，都要参与思想政治教育工作，形成思想政治教育的合力。二是全过程的协调。学校管理人员要根据学生的纵向、横向发展目标，协调教师、辅导员的力量，在学生入学、军训、见习、实习等阶段开展具有针对性的思想政治教育，实现思想政治教育全过程实施。三是全方位的教育。要求相关管理人员对在校学生实施全方位的思想政治教育，包括第一课堂（思政课、课程思政）、第二课堂（实践课，包括校院团委、社团、各个二级学院分团委、学生会等组织开展的社会实践）、第三课堂（包括通过易班、微信、微博、QQ等网络工具开展的活动）、企业实习（顶岗实习和跟岗实习）等场域。此外，在按照计划实施思想政治教育的过程中，要把每一环节有效组织起来，处理好各个要素之间的关系，实现“最低成本输入”“最大效益输出”的目的，最大限度发挥人力、物力、财力的作用。

第三，检查（Check）反馈阶段。检查是推动PDCA方法不断向前运转的重要环节，目的是检查思想政治教育工作质量是否得到有效提升，为大学生思想教育质量体系提供自我完善、持续改进的机制。通过对大学生思想政治教育目标计划实施情况进行评价，并将实施后的实际效果与预期效果比较结果反馈给学校党委、马克思主义学院、学工处及二级学院等部门，为各个部门下一步的思想政治教育工作决策提供依据。

第四，处理（Action）评价阶段。这个阶段是推动思想政治教育进入下一个循环的关键，比较注重思想政治教育质量评价的标准和运用。高职思想政治教育常用的评价方式有三种：定性评价、定量评价、定性评价与定量评价相结合。不管采用哪种方式，对思想政治教育质量评价都可以从以下三个方面入手。一是进行效果上的评价。这是思想政治教育质量评价的起点和最为直接的表现，主要将观察思想政治教育活动的结果与预期教育目标相比较。二是进行效率上的评价，即思想政治教育活动中投入和产出的关系状况，这是思想政治教育质量评价的关键环节。三是进行效益上的评价。效益评价关系到思想政治教育质量是否持久以及思想政治教育活动对学生思想影响的程度。

大学生思想政治教育是一项复杂的系统工程，其质量的提升是高职院校办学内容中至关重要的一项。TQM理念的引入对思想政治教育质量提升具有重要的意义和启示，本文提出“一个质量总目标、一个顶层设计、三支队伍建设、六大阵地建设、四大模块融合、四阶段质量控制与改进”的“113644”路径，希望可以为高职院校提升思想政治教育质量提供参考。

参考文献

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［2］郭颖，吴先超，马加名.全面质量管理视域下高校思想政治工作质量提升探微［J］.学校党建与思想教育，2020（17）.

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［4］邓卓明，宋明江.新时代思想政治教育质量评价的六个维度［J］.思想理论教育导刊，2020（9）.

［5］冯益芙，杨雪.TQM视角下高职学生思想政治教育质量提升体系构建［J］.常州信息职业技术学院学报，2018（6）.

注：本文系广西教育科学规划2021年度自筹经费一般课题（C类）“基于TQM理念的广西高职院校大学生思想政治教育质量提升的实践与研究”（2021C431）、第一届黄炎培职业教育思想研究规划课题（重点课题）“黃炎培职业指导思想在高职院校职业指导中的实践与应用”（ZJS2022Zd43）的研究成果。

作者简介：钟海玲（1988— ），广西贵港人，硕士研究生，广西工业职业技术学院幼师教育学院讲师，专职辅导员，主要从事大学生思想政治教育研究；李善晓（1989— ），河北邯郸人，硕士研究生，广西工业职业技术学院幼师教育学院讲师，专任教师，主要从事语言文学、教育教学研究；张正文（1970— ），河南安阳人，硕士研究生，广西工业职业技术学院副教授，学院党总支书记，主要从事党建、学生管理研究。

（责编 黄健清）