区域经济与发展案例库构建探讨

陈晓明

摘 要：区域经济与发展是一门围绕区域内经济如何规划、如何布局、如何发展、如何协调、如何评价等方面的课程，主要面向经济类、管理类专业的研究生，区域经济与发展案例库构建应着重从四个方面加以建设，第一，将思政内容有效融入案例库构建中，应全方位覆盖。重点要将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记在区域经济发展中的系列重要讲话精神有效融入案例库中。第二，聚焦中国最主要的区域经济一体化地区。第三，重点镶入高质量发展的理念。第四，以全球视野推动案例库建设。第五，将雄安新区的相关内容植入案例库中。

关键词：区域经济与发展；案例库；思政内容；高质量发展

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.21.004

0 引言

国内外不同的专家学者都从不同的专业和领域阐述案例库建设的思路、原则和路径。如北京体育大学的毕雪梅以体育新闻学为例子，探讨案例教学与全面提升体育新闻学科教学效果的关系，并以体育新闻写作与评论案例库建设为例，探究体育新闻案例研发原则和编制内容，以及案例库在创建中的具体环节和步骤。重庆理工大学的杨宝以管理会计为例，探讨了管理会计案例库建设的具体路径、应当注意的细节，以期对我国管理会计案例库建设提供思路，促进我国管理会计的应用和发展。 广西财经学院的杨波以保险学为例，就保险专业教学案例库的建设提出思路，并试就相关实际工作的开展提出自己的意见、建议。中国人民公安大学的王龙以公安专业为例，以案例规范建设为先导，以案例平台为支撑，以案例资源库为载体，一手抓案例库建设，一手抓案例教学应用，促进案例库资源建设和案例教学应用的双向互动，推进以案例教學为特色的教学方法创新。河南理工大学的芦碧波以专业学位研究生多媒体技术课程为例，阐述多媒体技术案例库建设的必要性，介绍多媒体技术案例选取要求，提出案例库建设方案，包括案例库的案例来源、案例库构成、个例内容组织等。江西财经大学的齐亚伟，以计量经济学案例库建设为例，论述了本科层次的计量经济学案例库建设流程应包括案例库建设计划、教学案例撰写、案例库维护、案例教学实践及教学案例完善等，应根据不同的专业背景、不同的学历层次对案例库进行管理。从以上不同专家、学者所阐述的观点可以看出，未来案例库建设的趋势有以下几个方面。首先，案例库建设的专业和领域会越来越广。其次，未来案例库建设会更加侧重于案例库的资源。再次，未来案例库建设也会越来越注重案例平台的建设，通过平台的不断完善，促进案例建设和教学。最后，案例库建设更加重视教师与学生的互动，通过互动教学不断提高教学的教学水平和教学质量。

1 区域经济与发展案例库构建思路

区域经济与发展是一门围绕区域内经济如何规划、如何布局、如何发展、如何协调、如何评价等方面的课程，主要面向经济类、管理类专业的研究生，主要包括：第一，区域规划的概念、特征和相关内容；第二，区域经济的理论基础，例如区域发展理论、区域产业结构理论、区域空间结构理论、区域竞争力理论、区域可持续发展理论以及区域空间管制理论；第三，区域经济的发展条件，如区域发展的自然条件、区域发展的经济条件、区域发展的社会文化条件、区域发展的技术条件等内容；第四，区域经济发展战略，如区域经济发展的战略模式、区域经济发展的战略定位、区域经济发展的目标和方法、区域经济发展的战略重点和措施；第五，区域内产业发展规划，包括全球区域产业发展趋势、区域内产业结构规划、区域内产业布局规划、区域内产业发展政策；第六，区域内基础设施布局，包括交通运输布局、水利设施布局、电力设施布局、通信设施布局等内容。由于区域经济与发展包含的内容较多，因此，案例库建设思路要遵循综合性、全面性、重点性、特色性、思政性、理论性、实践性、互动性、关联性等原则，力争将课本所授内容通过案例库的形式体现出来，提高教学效果，提升教学质量，让研究生通过案例库的形式充分理解和掌握区域经济与发展的主要章节内容，以期取得最好的授课效果。

1.1 将思政内容有效融入案例库构建中

区域经济与发展案例库建设应将思想政治教育的内容有效融入各个案例中，应全方位覆盖。重点要将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记在区域经济发展中的系列重要讲话精神有效融入案例库中。比如要将“一国两制”的理念融入到粤港澳大湾区建设的案例中，因为，粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是推动“一国两制”事业发展的新实践，对广东深化改革、扩大开放具有重要的里程碑意义。要将区域经济高质量发展理念有效镶入雄安新区产业高质量发展案例中，雄安新区产业高质量发展也是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是继深圳特区、上海浦东新区后的又一个具有战略意义的新区。要将区域经济协同发展的理念有效植入京津冀地区经济协同发展案例中。要将高质量发展理念有效融入长江经济带高质量发展案例和海峡西岸经济区高质量发展案例中。要将生态保护、绿水青山就是金山银山的理念有效镶入黄河流域生态保护和高质量发展案例中。

区域基础设施规划和建设是区域经济与发展的重要内容，在其中融入思政元素的内容有助于提升研究生对社会主义制度优越性和社会主义能够集中力量办大事的认同感和归属感。基础设施建设是区域经济高质量发展的前提和基础，没有相应的机场、铁路、桥梁、港口、隧道建成和完备，区域经济很难得到充分发展，区域内人才、物资、信息、资金等生产要素就不能自由流动。因此，在区域经济与发展案例库中添加基础设施建设的内容显得尤为重要，比如，可以将北京大兴国际机场和港珠澳大桥建设案例作为思政教育的典型。2019年9月25日，北京大兴国际机场正式投入运营，国家主席习近平亲自前往并发表重要讲话，体现了总书记对大兴国际机场的重视。习近平总书记在机场投运仪式上强调，北京大兴国际机场的建成和营运，彰显了中国建筑行业和建筑队伍的超强实力，体现了中国精神和中国力量的伟大，展示了社会主义制度的优越性和集中力量办大事的政治优势。中国人民只有脚踏实地、只有实干才能创造一个又一个奇迹，社会主义是干出来的，北京大兴国际机场的落成和运营充分显示了中国共产党和中国人民的雄心和自信。2018年10月23日，习近平总书记出席了港珠澳大桥的开通仪式并强调，港珠澳大桥是“一国两制”下广东、香港、澳门三地共同合作建成的跨海交通工程，充分体现了社会主义能够集中力量办大事的优越性，港珠澳大桥是国之重器和国家工程，港珠澳大桥创下了多项世界纪录，是我国自主创新能力和综合国力的体现，更加坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，进一步激发人民对祖国的认同感和归属感。港珠澳大桥的建成通车极大便利了三地人员的往来和交流，推动三地经贸合作迈向新的高度，不断提高珠江三角洲地区的区域竞争力。

1.2 聚焦中国最主要的区域经济一体化地区

区域经济与发展案例库构建应重点聚焦我国经济发达地区，比如长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津冀地区。这些区域是我国引领经济快速高质量发展的示范区，构建这些案例库是重点性原则的具体体现，具有重要的现实意义和现实价值。长江三角洲地区在我国区域经济发展中历来居于主导地位，起着主导作用。该区域由上海市、江苏省和浙江省构成，其中江苏省GDP长期以来处于全国第二位，仅次于广东省，浙江省GDP长期以来处于全国第四位，仅次于广东省、江苏省和山东省，上海市是我国四个直辖市中GDP最高的城市，可以说长江三角洲地区是我国经济体量最大的区域，在区域经济发展中具有领头羊和不可替代的作用。长江三角洲案例库构建应以产业规划、产业布局为主。现代服务业是重点发展的产业，因此，要优先发展现代服务业，特别是在上海、南京、杭州、苏州、宁波这些城市要大力拓展现代服务业的空间，特别是要倾向于和民生相关的现代服务业。其次，要做强做大先进制造业和高端制造业，长江三角洲地区外资企业云集，先进制造业和高端制造业遍布其中，要大力发展互联网产业、云计算产业、大数据产业、电子信息产业、芯片产业、海洋生物制造业、数控制造业等。要大力发展新兴产业，特别是航空航天业、新材料产业、新能源产业等。要以数字经济赋能传统产业，不断巩固和提升农业、纺织业、服装业和旅游产业发展水平。

1.3 重点嵌入高质量发展的理念

未来区域经济的发展一定是高质量的发展和在生态保护基础上的发展，是人与社会、经济、区域的协调发展，是人与自然的和谐发展，是人与生物的和谐共生，是绿水青山就是金山银山理念的体现。高质量发展理念就是全面发展的理念、新发展理念，是为了满足人民对美好生活向往的发展理念，是经济、社会、生态、环境、文化、政治全面协调发展的理念。高质量发展适应了当今世界科技变革和产业变革的潮流和趋势，遵循了经济发展的客观规律，不再片面追求经济的高速增长，而是追求经济发展的质量，更加重视低碳、环保的理念，重视生态保护，把创新作为区域经济发展的主要推动力，把绿色理念贯穿到区域经济发展的始终，把开放作为区域经济发展的必由之路，把共享作为区域经济发展的根本目标。因此，区域经济与发展案例库建设要始终贯穿高质量发展理念，添加高质量发展的案例。比如，推动长江经济带高质量发展就是一个很好的案例。长江经济带高质量发展充分运用了增长极理论、据点理论、轴线理论和点轴渐进扩散理论，这些理论是区域经济与发展的重要理论。增长极是指那些具有创新能力和增长潜力的地区、推动型企业、推动型产业。据点理论认为，由于资金的有限，要开发和建设一个地区，不能面面俱到，要集中建设一个或几个据点，通过这些据点的开发和建设来影响和带动周围地区经济的发展。轴线理论认为，区域的发展与基础设施建设密切相关，要将交通、通讯、供电、供水、管道等工程性基础设施建设适当集中成束，形成区域发展轴线，并沿着轴线集中布置、建设若干工业点、工业区和城市，可以较好地引导和影响区域发展。 点轴渐进扩散理论认为，开发建设一个地区，不能面上铺开，而应重点投资，集中建设一个或几个据点，通过据点开发带动外围地区发展。此外，聚集于点上的人口和产业必须沿着一定的通道进行扩散，才能对区域经济产生辐射和带动作用，而且扩散必须是渐进式的，不能是大跨度跳跃式的。长江经济带高质量发展是习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会上提出来的重要理念，首先，要充分发挥长江第一黄金水道的作用，利用上海、南京、武汉、重庆这些核心城市的优势，构建区域经济绿色发展、高质量发展的长廊。其次，要大力发展长江的两翼，通过两翼不断向周围拓展延伸。再次，要积极打造三个增长点，一是长江三角洲区域经济增长点，二是长江中游区域经济增长点，三是成渝区域经济增长点。最后，要充分发挥多点的支撑作用，对三大增长点形成支撑，共同推动区域经济的协调发展。

1.4 以全球视野推动案例库建设

当今世界，区域经济方兴未艾，发展势头不减，发展步伐不断加快，成为推动经济发展的主要力量。目前，影响力最大的区域经济体有美加墨自由贸易区、欧洲联盟、亚太经济合作组织，这其中未来发展潜力最大的当属亚太经济合作组织。此外，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、东北亚自由贸易区、东南亚国家联盟、金砖四国等区域经济体也对世界经济的发展产生深刻的影响。因此，必须要用全球的眼光来看待区域经济与发展案例库的建设，要多讲授对世界经济发展具有深刻影响和巨大推动力的区域经济发展案例。比如，一定要讲授美加墨自由贸易区案例。美加墨自由贸易区的前身是北美自由贸易区，特朗普总统上台后，通过修改协议条款，增加了许多对美国有利的内容和条款，最后更名为美加墨自由贸易区。美加墨自由贸易区以美国为主导，而美国是当今世界最大的经济体，美国的一举一动能够影响世界经济的格局和发展态势，把美加墨自由贸易区作为案例加以讲授和研究具有重要的现实意义和现实价值。此外，RCEP也是需要重点讲授的区域经济体案例，RCEP最初是由东盟提出和牵头，最后加入了中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰五国，由于在这些国家中，中国的经济体量最大，并且远超其他国家，可以说，RCEP的主导国是中国，尽管我们不说，但事实就是这样。当前，RCEP、美加墨自由贸易区、欧盟三个最主要的区域经济体既相互竞争又相互合作，共同推动区域经济体向更高台阶迈进。

1.5 将雄安新区的相关内容植入案例库中

雄安新区规划是党中央、国务院作出的一项重大战略抉择，是我国的千年大计，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后的又一个全国意义上的新区。因此，了解雄安新区的规划建设对学生来说具有非常重要的意义，有助于学生把握我国未来区域发展的方向特别是产业发展的方向。首先要让学生了解雄安新区的发展定位，将来雄安新区要建成一个宜居的绿色生态区、创新驱动的引领区、协调发展的示范区、开放发展的先行区。其次，要让学生了解雄安新区的建设目标，未来雄安要建成一个竞争力强、影响力大、开放水平高、绿色环保、低碳出行、信息智能化、宜居宜业的社会主义现代化城市。最后，要让学生了解未来雄安新区的产业发展方向，将来雄安一定会大力发展高端制造业和高新技术产业。主要发展现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、绿色生态农业、高端现代服务业，会打造国际一流的科技创新平台，建设国际一流的科技教育基础设施和一流的创新服务体系。雄安新区还会承接北京的一些非首都功能的产业，比如教育产业，北京的许多著名高校将来都会在雄安设立分校，分院和研究生院。在金融机构方面，雄安会承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，会鼓励金融骨干企业、分支机构在雄安开展金融创新业务。在高技术产业方面，雄安会重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。国家会支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。因此，区域经济与发展案例库一定要丰富和增加这方面的内容。

参考文献

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