濮阳民营经济高质量发展研究

董艳丽

摘 要：濮阳民营经济在促进濮阳经济增长、稳定就业、产业结构调整等方面具有重要作用。企业家能力、企业管理能力是经济高质量发展的根本，民营经济高质量发展需要民营经济市场主体内外兼修。结合制约濮阳民营经济高质量发展的主要因素，应从社会层面和民营企业层面两方面为民营经济高质量发展保驾护航，促进濮阳民营高质量发展。

关键词：民营经济；高质量发展；企业家

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.21.003

当前经济环境下民营经济发展机遇和挑战并存，民营经济相对国有经济而言经济体量小，缺乏信用背书，抗风险能力差。让民营经济更好地适应经济新常态，贯彻新发展理念、融入新发展格局，高质量发展，支持、引导、鼓励民营经济产业转型升级，积极健康发展。

1 濮阳民营经济发展现状

2022年濮阳市生产总值为1889.53亿元，同比增长4.9%，三次产业结构为12.6：37.7：49.7。2021年，濮阳市民营规上企业申请专利占全部规上企业的40%，吸纳就业占全部规上企业的91%，是推动全市经济高质量发展的重要力量。2011年濮阳市被国务院列为资源枯竭型城市，经济发展寻求转型，转型过程中民营企业在各个领域快速渗透延伸，催生石油化工、装备制造、食品加工、现代家居、羽绒及制品、生物基材料等产业，逐步构建起“三大三专”产业体系，带动物流配送、电子商务、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，促进了濮阳市一二三产业融合发展的良好局面。

2 制约濮阳民营经济高质量发展的主要因素

民营经济高质量发展受到多重因素影响，市场环境是经济高质量发展的基础，企业家能力、企业管理能力是经济高质量发展的根本，政策制度是经济高质量发展的保障，打铁还需自身硬，民营经济高质量发展需要民营经济市场主体内外兼修，不断提升自身发展能力。

2.1 民营经济外部环境因素

2.1.1 外部环境不确定性增强，民营经济风险抵御能力弱

随着疫情应对政策的全面开放，企业市场运营逐渐趋于稳定，但是疫情带来的影响并没有完全消失。经济“去全球化”观点越演越烈，贸易保护主义抬头，中国作为世界加工厂，基础产业门类齐全，在西方国家产业回归，“去中国化”形势下，民营经济首当其冲受到冲击。着眼我国发展阶段、环境、条件变化，习近平总书记强调，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国内消费成为拉动中国经济增长的第一引擎。当前全球经济形势不明朗，民營经济从未经历过如此猛烈的外部冲击，民营经济高质量发展阻力重重。

2.1.2 生产要素成本居高不下，企业负担加重

水、电、气、土地价格较高，工业用电、用气、用水价格偏高，能耗支出在企业营收中占比较大，房地产价格推高企业用地成本。用工、成本高企，社保缴费基数和缴费比例较高，远超负荷。疫情影响下全球停摆，石油价格的不断上涨，中国运输业对此十分敏感，物流成本高成为企业最新“痛点”。劳动力成本、资源环境成本逐年增长压缩了产业经济发展空间，企业负担过重。

2.1.3 融资困难，债务制约民营经济发展

濮阳市政府为破解企业融资难问题，着力进行金融改革创新工作，采取创新举措，探索科技金融融合，助推企业转型发展，全力推进深化金融服务民营和小微企业综合改革，为经济社会高质量发展提供了充足的金融支持。从政策层面来讲，从中央到地方政府持续推进各种解决中小微民营经济融资难的保障举措，问卷调查结果显示，融资困难，债务制约民营经济发展仍然是企业发展过程中的拦路虎。习近平总书记多次强调，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，对待民营企业要像对待自己家人一样，但民营经济的出身决定了民营经济的地位，民营企业先天不足，风险抵抗能力弱，银行为降低贷款坏账率不愿将钱贷给真正需要资金的中小微民营企业，债务仍然制约民营经济发展。

2.2 民营经济内部环境因素

2.2.1 民营经济先天不足，规模小，民营经济风险抵御能力弱

民营经济是国民经济不可或缺的重要组成部分，但民营经济很难像国有经济一样平等享受社会资源。民营经济很多是小微企业和个体工商户，规模小，风险抵御能力弱，容易受到外部环境影响。新冠肺炎疫情以来，小微企业和个体工商户倒闭、失业现象快速增长，地摊经济、马路经济带来大量就业岗位，小微民营经济在行业回暖过程中会迅速发展。

2.2.2 民营经济管理制度不完善，加大企业经营风险

完善的企业内部管理制度是企业快速健康成长的必要条件和保证，濮阳市民营经济市场主体大多属于中小微企业，处于引入期或成长期阶段，企业平均寿命3.5年，更注重短期利润的获得，企业决策受制于企业领导管理水平多为直观判断，企业管理制度不健全，跟不上时代发展要求，企业发展要求，加大企业经营风险。采取家族治理模式的民营企业，在企业发展初期，规模小，能以较低的成本获得企业发展资源，团队成员凝聚力强，执行能力强，管理难度小、成本低、效果好。随着企业规模扩大，原有的“地缘”“亲缘”式管理模式不再适应企业发展需要，在企业内控制度方面存在漏洞。民营企业应根据自身发展规模，转变管理理念，调整管理方式，降低企业经营风险。

2.2.3 民营经济研发投入不足，缺乏核心竞争力

在不具备劳动力、资源环境成本优势的情况下，创新是企业发展的不二法宝。政府大力提倡企业自主创新，民营企业积极响应，但技术创新能力仍然偏低。中小型民营经济主体融资困难，人才短缺，很难拿出充足研发费用投入研发，企业发展更倾向采用跟随策略，满足于小富即安，缺乏核心竞争优势。

2.2.4 人才短缺，创新能力不足

濮阳属于四线小城市，城市配套无法与一、二线城市相比，规模以上企业少，工资水平低。传统民营企业对高层次研发、管理人才需求不明显，随着民营经济产业结构调整升级，新的发展理念、科学管理方法和手段的应用，智能化设备的运用，企业自动化程度逐渐提高，企业对于新技术研发、精细化运营管理方面的人才需求日益增加。高层次管理人才从个人职业生涯规划出发，同等甚至更优条件下也不愿意留在小城市发展，人才流失率高。企业员工平均年龄较轻，能独立完成自己岗位相关工作，但不熟悉整个企业的运作流程，对企业自动化设备、新技术了解少，使用少，创新能力不足。

2.2.5 企业间信息共享程度低，合作关联程度不高

企业关系从传统的竞争博弈关系转变到供应链合作关系，民营企业之间在一定时期内信息共享、风险共担、合作共赢。信息共享的前提要求在供应链企业间建立以EDI、互联网为基础的信息共享平台，企业间要充分信任，但供应链上的企业是具有独立法人资格的企业，企业追逐利润最大化是必然，拥有更多信息资源的企业，可能会存在利用信息优势损害合作企业的利益。濮阳民营经济主体多数规模小，企业管理没有ERP、SCM管理系统作基础，不能充分利用EDI、互联网等先进的技术手段完成信息的传递、分析利用，使供应链管理方法的推行在企业实际应用过程中遇到阻碍。企业间信息共享程度低，合作关联程度不高，难以达成以专业化分工为基础的协同运作，未形成长期战略型伙伴关系，降低了企业市场集中度和集约化运作水平。

2.2.6 市场需求难以准确把控，反应速度慢

中国许多竞争性行业已经进入微利时代，通过扩大市场规模提高盈利水平，只会导致规模不经济。微利时代企业提升盈利能力的有效方式之一就是采用拉式生产模式，按需生产，精准把握市场需求，提高响应市场变化的速度。供应链管理模式可以帮助企业准确把控市场需求，企业提升市场变化响应速度，但是对企业管理能力，管理硬件条件要求高，绝大多数中小微民营经济主体不具备这种能力，市场瞬息万变，难以准确把握市场需求，反应速度慢。

3 推动濮阳民营经济高质量发展的对策建议

濮阳市政府积极优化营商环境，从税收、金融等政策层面创造条件扶持民营经济高质量发展，结合制约濮阳民营经济高质量发展的主要因素，借鉴经济发达地区推动民营经济高质量发展采取的措施，可以从以下几个方面推动濮阳民营经济高质量发展。

3.1 从社会层面，为民营经济高质量发展保驾护航

3.1.1 真正把民营经济主体当自己人平等享受资源

把民营企业、民营企业家当自己人，不能只停留在口头上，在行动中真正把民营经济、民营企业家作为自己人，与国有企业等公有制主体平等享受资源，在政治上信任、制度上保障、政策上支持、感情上关怀，否则空有政策摆放在企业眼前，仍然落实不到位。不针对民营企业市场准入设置附加条件，不设置隐形壁垒门槛，清理违规设立的准入许可。

3.1.2 精准解决融资难问题，打通最后一个环节

督促各种金融扶植政策的及时落实，落实效果，分阶段检验资金发放到位情况。现阶段贷款发放机构采取“谁放出谁收回”的业绩考核方法，贷款机构宁可贷不出，也不轻易放的擦边球策略，求着发展势头良好、资金充裕的企业申请贷款，归根结底是民营经济主体信誉低，偿债没保证导致的。政府在提供政策扶持过程中，要将政策落在实处，建立企业信用评级制度，对企业的研发项目、偿债能力、盈利能力等进行评估，追踪资金使用去向，确保专款专用，贷款发放机构可以通过多种途径确保发放资金的安全性，打通最后一個环节，精准解决融资难问题。

3.1.3 创造良好的营商环境，降低生产和交易成本

近年来濮阳市营商环境创建稳居河南省前列，激发了濮阳市经济发展的内驱力，为吸引留住人才、招商引资、技术要素流入提供了保障。通过简化规范办事流程，完善的市场机制，降低了市场制度性交易成本；通过降低身段积极作为帮助企业解决实际困难，政企关系干净清正；通过政府诚信履约机制的建立，加强政府行为的一致性和稳定性，给企业吃下定心丸；建立营商环境评价反馈机制，确保政策制度执行有效，监管有效。

3.1.4 推崇企业家，弘扬企业家精神

马歇尔认为，企业家是企业内部的组织者，将企业生产要素转变为商品送到消费者手中，为了降低成本，企业家是技术、模式的创新者，同时是市场风险的承担者。企业家通过自身经验的累积捕捉市场变化寻找市场机会，不断创新，从而获得超额利润，企业家的能力决定着企业发展的命运，企业家需要不断提升自身的专业水平、掌控企业的综合能力、思想道德修养，企业家保持市场敏锐，将企业的人、财、物等资源通过最优配置，进行科学决策，为企业的发展指明方向。

企业家要带领企业战胜当前困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。企业是社会中的企业，企业家在企业发展过程中要始终把国家利益、民族利益放在第一位，把企业发展与民族发展、人民幸福紧密联系在一起，肩负社会责任，为国分忧。

3.2 从民营企业层面，引导企业练好内功稳定发展

3.2.1 民营企业要认清新时代对企业发展要求

自2013年底，中国经济发展已经由相对粗放的快速发展阶段向高质量发展阶段转变，中国经济存在的问题主要是产业结构性问题。中国的民营企业必须要贯彻新发展理念，融入新发展格局，长期调整产业结构，对照供给侧结构性改革发展要求，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，中国经济产业结构遵循市场经济发展规律，积极适应需求侧变化，优化投资结构、产业结构，更好满足人民不断增长的需要。

3.2.2 民营企业要认识经济发展大势

“十四五”规划建议里提到3个“新”，即新的发展阶段、新的发展理念和新的发展格局。在新冠疫情冲击下，各国都在不断反思当前经济发展形势，经济逆全球化发展，美国关键产业链回国，贸易保护主义抬头，经济发展以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，作为全球产业链的基础环节，在新的发展理念的指导下，新发展阶段的要求下，从全球产业链低端融入产业链还不够，我们应该往上游走，加大研发投资力度，提高创新能力。研究“十四五”期间中国经济发展的五大趋势，民企经济转型升级发展过程中选择未来朝阳产业，产能过剩产业逐步淘汰，不盲目扩张，集中力量发展核心优势产业，促进民营经济高质量发展。

3.2.3 民營企业要认识企业，让企业活下去

在当前外部发展环境不明朗的条件下，市场环境随时可能发生变化，民营经济要严格审视自身，贯彻新发展理念，融入新的发展格局，顺应时代发展要求，让企业活下去。面对融资困难的现实问题，企业可以通过缩小规模，专注核心竞争优势，提高核心竞争能力。面对政府出台的一系列优惠措施，积极与政府部门沟通，争取享受到政府的福利政策。为了更好发挥政府的功能，鼓励企业通过兼并、破产、重组，把企业兼并重组至最有效率的行业，提高资源利用效率，让市场在经济发展中起决定性作用。

3.2.4 抓好民营企业党建，打造民营经济高质量发展“新引擎”

民营经济的发展与党和国家命运紧密相连，党建能为民营企业发展、民营企业家成长注入活力和动力。党中央始终积极支持引导民营经济的发展，民营企业党建工作，不是喊口号，装门面，要把党的方针政策落实到位，为设立实施企业战略目标把握方向。企业发展中，要积极开展党建工作，按规矩章程办事、按规律办事，坚守社会法治底线。积极履行社会责任、对党忠诚，形成“党员当家”的管理格局，凝心聚力跟党走，带动民营经济高质量发展。

参考文献

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