新时代背景下国有企业强化会计监督的有效策略

张硕

北京铜牛集团有限公司

引言

随着国有企业不断推进深化改革，会计监督变得更加重要。自十八大以来，在习近平法治思想的指引下，财会监督法律法规体系不断健全和完善，为会计监督工作的有效开展和全面落实提供了法律保障，我国的会计监督工作基本上实现了法律法规及部门规章全面覆盖。2023 年，国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》成为新时代财务监督工作纲领性文件。国有企业在会计监督工作开展中应当以该文件为指导思想，积极转变理念，健全会计监督体系。

一、国有企业强化会计监督的作用

（一）优化内部监督机制

随着国家对国企会计监督工作重视度的提升，国企纷纷完善自身的内部监督机制。在会计监督机制充分发挥出监督作用后，通过提升监督水平不断完善企业现行的监督机制。国企在应用会计监督方法时，在完善自身监督组织的同时为会计监督提供更为便利的条件。

（二）推动企业财务正常运行

国企在长远发展中离不开稳定的财务管理。有效的会计监督能够提升企业的会计信息质量，强化企业整体财务数据分析能力及其对数据的应用，为企业各项经济行为做到良好指引，充分发挥出会计监督对经济活动的约束作用。同时，会计监督能促进企业改善经营管理，更好地应对各项财务问题，全面提升企业经济效益，科学防范决策风险，推动国企实现稳定健康运营[1]。

（三）防止国有资产流失

在国企制度改革不断加深的环境下，国企为了满足市场经济体系的要求，需优化内部管理制度，构建全面科学的现代企业制度。但在改革过程中，依旧会存在国有资产流失的情况，影响国企健康发展。通过加强会计监督，要求相关监督人员在法律规定的严格要求下对国企所有的经济活动开展有效监督，促使国企严格遵守国家法律制度，避免出现违法违纪行为，不仅可以保障资金安全，还能有效防止国有资产流失，让会计信息更加全面和真实。

二、会计监督特点

第一，全面性。会计监督覆盖企业所有经济活动，为各部门提供准确可靠的数据信息，帮助企业及时掌握各部门经营情况，能及时发现财务活动中的缺陷，并进行纠正。第二，时效性。国企在会计监督活动开展后只有及时对发现的问题进行纠正，才能保障各项工作安全合法，避免违法违规行为发生，保障国企利益[2]。第三，依法监督。随着国家对会计监督重视度的提升，各项法律制度更加完善，国企在会计监督中应当遵循相关法律制度开展工作，对内外行为做到合法监督，确保会计监督的合法性，及时发现其中的不合规行为并进行优化，促使会计信息更加准确。

三、国有企业会计监督中存在的问题

（一）会计监督理念需要更新

国企传统管理中对会计监督重视度不足，缺乏完善的会计监督理念，财务人员工作独立性不足，工作开展受到一定限制，不能充分落实会计监督工作。部分企业在单位领导的控制下开展财会工作，受到领导的约束和限制较为明显，因此在实际工作中，会计人员可能会因为自身的工作受到约束从而做出一些不合法的行为，影响会计监督效果。

（二）会计监督方法不够科学

现代企业管理中会计监督应当采用科学方法以免影响监督效果。部分国企在持续发展中，尽管也开展了会计监督，但监督方法不科学，导致监督效果无法达到预期，企业经营成本增加。同时，部分国企过于依赖内部监督，不重视外部监督，因此外部监督在国企中无法高效开展，监督效果不佳，导致企业中存在一些问题不能及时被发现，影响国企健康发展[3]。

（三）会计监督人员专业素养不高

国企在传统管理模式下，对会计人员的任命中不重视其专业能力和职业素养，导致会计人员与领导之间形成强烈的依附关系，会计监督的公平和客观受到影响。会计监督是一项具有较强政策性的工作，需要会计人员不断学习新的知识技能和政策制度，满足国企不断发展的会计监督需求。但实际上，国企会计人员对新政策、新知识等学习主动性不高，不能及时优化自身的知识结构，导致在实际监督中只依靠以往的经验工作，无法提升会计监督工作开展水平。国企现阶段会计人员工作被重复性且简单的报账、出账及报表制作等基础性核算工作占据了主要时间，缺乏会计监督的主动性和积极性，导致会计人员无法发挥出重要作用。

（四）会计监督体系需要完善

国企会计监督体系一般是由政府监督、企业内部监督及第三方审计监督共同组成。当前一些国企在内部监督中只将重点放在会计人员的监督上，而且通常是由企业领导监督会计人员，而无法对企业领导开展有效监督，造成国企领导处于无人监督的情况下发生违法舞弊行为。而政府监督部门对国企的监督也存在监督力度不强的情况，从而造成国企内部监督执行不到位，甚至存在重复监督的情况，制约了监督机制发挥作用。而在社会监督方面，也存在部分单位会计师职业素养不高，事务所与被审计单位存在利益往来等暗箱操作行为，导致监督不能发挥出该有的作用。

（五）会计监督中内控措施不完善

国企在会计监督工作实施中，在内控方面还不够完善，主要原因是企业内部人员较为固定，导致员工的自我约束意愿不强，对会计监督的配合度不高，从而造成会计监督作用难以发挥出来，无法及时发现企业内部缺陷。同时，部分企业虽然也建立了会计监督制度和内控制度，但在具体实施中难以顺利执行，且会计监督和内控管理并没有随着企业的改革而改变，因而不能发挥出既定的作用。

四、新时代背景下国有企业强化会计监督的有效策略

（一）加强管理层对会计监督的重视

首先，国企应当加强对会计监督的了解，明确会计监督对企业的重要性，及时更新会计监督理念。只有明确健全的会计监督，有效提升企业会计行为，强化企业经营管理，防范企业违法舞弊行为，才能为会计监督工作的开展打下坚实基础。国企应当加强对会计监督重要性的宣传，还可以在内部开展交流会，加强对相关理论知识和法律制度的学习，结合企业实际管理情况制定完善的会计监督机制规划[4]。其次，从企业发展角度出发，结合改革发展方向，对企业会计监督中存在的矛盾进行梳理，推动创新会计监督理念，并引进现代化财务管理模式。同时加强对大数据技术的应用，使得原本分散的会计监督实现集中管理，从而快速获得会计信息，实时开展监督工作。最后，国企在现代制度体系的要求下，完善组织架构，明确董事会、监事会在会计监督中的责任和权力，从而制定出科学的监督体系。同时，会计人员应当积极探索会计监督职能的延伸，将其覆盖于企业的经营管理中，充分发挥出监督职能。

（二）提升企业会计监督水平

国企在会计监督中应当扩大监督覆盖面，促使会计监督不再只拘泥于会计核算和财务收支，在企业各项制度制定、决策执行及预算编制和流程再造中充分开展监督工作，并确保各环节的全过程监督，提升会计监督的时效性。首先，国企应当将会计监督在生产经营和价值创造的全过程中落实，结合战略发展目标及内控管理需求对内部关键管理环节进行实时监督，并保障监督具有针对性和计划性。实现事前、事中及事后的全过程监督，将违法乱纪行为控制在会计工作的开始阶段，保障国有资产安全。其次，会计监督可以和企业内部审计监督相结合，明确内部审计的频率，并确保会计监督具有方向性和及时性。在企业发展中，随着企业变化对监督工作进行调整和优化，充分发挥出监督的有效性。最后，在会计监督中企业应当加强对信息技术的应用，完善信息化配套设施，在信息系统中融入各项监督手段，提升会计监督的有效性。同时，国企在会计监督中应当重视完善监督内容，积极利用各项资源，确保监督的有效性充分发挥出来，促进国企实现更好发展。

（三）强化会计监督人员专业素养

会计人员的职业素养是会计监督工作能够全面落实的关键，国企在实际工作开展中应当采取多种方法提升会计人员综合素养，确保会计监督工作全面落实。首先，国企可以通过加强对会计人员的培训提升其工作能力。在具体执行中，定期和不定期开展相应的培训工作，将先进的工作理念和方式作为主要依据，帮助会计人员不断积累经验，全面提升自身工作水平。同时，会计监督人员不仅要掌握企业发展前景和趋势，还要及时了解各项法律政策，明确制度要求，保障会计监督工作更加标准和规范，提高会计工作效率[5]。其次，重视对会计人员职业道德素养的培养。在实际培训中，国企可以加强对相关法律法规的讲解，并引进真实案例，让相关人员明确违法乱纪的后果，掌握规范会计工作的重要性，从而在具体工作开展中能够提高自身的使命感和责任感，严于律己，实现自我监督，全面提升会计人员职业道德，有效避免违法乱纪行为发生，给企业带来无法挽回的损失。最后，国企应当制定相应的激励政策，提高会计人员的积极性。通过落实奖惩机制及绩效考核机制等，充分激发会计人员的责任心，使其不断提升自我，在企业内形成良好的竞争局面，从而推动会计监督能够发挥出最大的作用。

（四）建立健全的会计监督制度

国企开展会计监督有利于完善内部控制，实现对国有资产的合理控制，掌握资产动向，从而减少资源浪费，避免违法乱纪行为发生。而健全的会计监督制度是国企会计监督工作顺利开展的保障。在会计监督制度制定中，需要明确工作人员的责任和权力范围，结合相关法律法规和企业战略目标，确保会计监督制度具有可行性。同时，会计监督中应当建立健全的运行机制，做到事前防范、事中监管和事后总结，满足各项工作开展需求。会计监督岗位应当确保其独立性，并在实际工作中制定详细的工作流程，在制度的保障下确保会计监督工作有效落实。此外，在信息技术的发展下，国企可以加大对信息化和数字化的应用，提高财务数据的共享速度，提升监督质量。例如，国企通过建立完善的财务管理平台，实现对财务数据的精确管理，提升数据的流转速率，并结合企业会计工作流程进行严格约束，从而在保障数据安全的同时为会计监督工作提供良好的环境。

（五）完善会计监督内控措施

科学有效的会计监督是国企内控建设中的重要环节，国企想要强化会计监督职能，就需要加强内控，做好会计监督的审核，全面提高会计信息的真实性。因此，国企应当充分发挥会计监督职能，并将会计监督与其他监督机制联合起来，在企业经营管理中全面渗透，促进内部管理实现互相协调和互相制约的局面。基于此，国企应当加强内控制度建设，并结合企业实际需求完善会计监督体系建设，强化会计职能。内控制度建设应当充分体现出重要性和适用性的原则，针对企业内部的重点环节进行全面控制。同时，应当加强国企内部审计监督，完善的内部审计监督能够促使国企会计监督工作向着规范科学的方向发展。因此，国企应当保障内部审计的独立性，积极应用现代化信息技术，提高内部审计监督质量，从而推动会计监督更加高效发展。

结束语

综上所述，新时代国企面临着深化改革的压力，所受到的市场竞争也更加激烈，因此企业必须加强会计监督，强化对企业财务的刚性约束，确保国家各项制度政策落实到位，国企内部经营安全合规，从而保障企业各项战略目标都能实现，推动企业高质量发展。