“互联网+”智慧养老发展现状及其优化路径

孔 振,袁 伟,寇文珍,雒文龙

(兰州石化职业技术大学,兰州 730070)

随着国内经济的发展、科技的进步及家庭模式的转变,居家养老、社区养老、机构养老等传统模式已不能满足老年人专业化、个性化的现代养老需求。养老问题成为现阶段社会普遍关注的重点民生问题之一。

1 传统养老模式的优缺点

受传统文化的影响,我国的老年人对子女及家庭的依赖程度较高,故居家养老是我国最常见的养老模式。这种模式为老人提供了相对自由的生活空间,使其不会受到过多的外界干预。社区养老则是在社区配备基本的养老设施,既可保障老年人的基本养老需求,又能兼顾居家生活的舒适自在;但社区养老的盈利回收较慢,且相关政策支持力度不够,目前仍处于探索阶段。机构养老是以养老院、老年公寓集中护理为主的养老模式,多以公立为主,由政府直接监管,在服务质量上有一定的保障;民营养老院服务内容相对多样化,但费用较高,发展较慢。详见表1。

我国目前的老龄人口中,居家养老占90%,社区养老占7%,机构养老占3%[1]。随着老龄化的发展与少子化现象的日益凸显,未来居家养老比例将会下降,社区养老、机构养老比例会随之上升,“互联网+”智慧养老将成为新的养老服务模式。

2 我国智慧养老相关政策

2011年9月国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》,要求推进养老服务信息化建设,积极探索多元化的养老管理模式,建立信息采集、数据分析平台和状况跟踪监测系统,养老服务信息化工作开始大力推进[2]。其后,各部委智慧养老政策密集出台。2020年11月《国家积极应对人口老龄化中长期规划》发布,明确了健全居家、社区、机构协调发展的多层次养老服务体系的路径[3]。2021年3月,国家“十四五”规划进一步提出,“培育智慧养老新业态”,为老年人提供适老服务[4]。借助互联网、大数据、物联网、区块链等信息技术,搭建智慧养老平台,实现居家、社区、养老机构与医院、家政等社会资源的互联互通,发展医康养护相结合的智慧养老服务体系,智慧养老由政策出台向实践探索阶段迈进。详见表2。

表2 我国智慧养老相关政策[5]Tab.2 China’s smart elderly care related policies[5]

3 “互联网+”智慧养老发展的成效与困境

“互联网+”智慧养老的运行逻辑可概括为立足老年人需求,通过互联网与现代信息技术搭建智慧平台,打造“线上+线下”联动服务,基于供需双方的数据分析,形成养老服务与社会资源集散化系统,其系统架构可总结为数据层、业务层与应用层。详见图1。

图1 “互联网+”智慧养老系统架构Fig.1 Architecture of smart elderly care system

根据《智慧健康养老产业发展行动计划 (2017-2020年)》精神,2017—2020年各部委先后公布了四批智慧养老试点名单,涉及297家示范街道、69个示范基地[6]。通过建立信息系统平台,配备适老化智能设备,整合家庭、社区、机构、医疗、志愿者等社会资源,为老年人提供健康管理、日间照料和紧急救助等服务。

从政策扶持及养老需求角度看,智慧养老行业发展潜力巨大,但在全域覆盖的实践中仍存在很多问题:①专业人才短缺。养老护理人员多为45～60岁人群,大多数人员缺乏互联网技能,无法提供智慧养老服务[7]。且行业待遇较差,专业技能过硬的复合型人才紧缺。②智慧平台不适老。老年人运用网络、智能设备及信息平台的能力较弱,智能化设备的适老化与人性化设计较为欠缺[8]。③服务供需不平衡。现阶段我国智慧养老服务主要受众为有一定自理能力、年纪较轻的老年人,针对不能自理老年人的服务不足,缺乏个性化、差异化服务内容。④资源整合不充分。智慧养老体系建设有待进一步完善,社区、服务商、机构、家庭等养老服务主体间也存在功能定位不明确、服务衔接不紧密、协作程度不深等问题。

4 智慧养老服务的优化路径

4.1 优化服务模式,提升专业精度

利用“互联网+”等信息技术及智能设备,有效整合政府、养老机构、医疗、社区、志愿者、企业服务商等不同服务主体的资源,构建居家社区机构智慧养老新模式,以精准匹配供给方与需求方,实现养老良性协作和智慧养老全域覆盖。

4.2 细化功能定位,增添人文温度

对标老年群体的适用性及个体差异性需求,进行顶层设计时参考各主体的建议,通过社区、网络等途径大力推广智慧养老,通过招募志愿者与老年人互动、开展讲座等方式提高老人及其亲属对智慧养老的认知,以专业精度提升人文温度,协助老年人跨越数字鸿沟。

4.3 深化人才培养,加大投入力度

智慧养老的核心是服务,专业人才是智慧养老服务的根本保障,加大人才培养力度是智慧养老发展的重中之重。要鼓励各地区开设科普讲座,各社区成立互助小组,调动身体健康、热心公益老年人的互助积极性。发动高校、企业、培训机构等通过多种方式培养专业复合型养老人才。

4.4 强化主体合作,拓展协作宽度

坚持以老年人需求为导向,鼓励推动全民参与智慧养老。联合政府、家庭、社区、养老机构、医疗机构、社会志愿者、企业服务商、媒体、培训机构等多主体共同构建智慧养老服务联盟,进一步为其提供丰富的服务内容,使养老服务更加精准化、智慧化。