安徽高校来华留学生现状研究

程家福，赵雅倩

（安徽建筑大学公共管理学院，安徽合肥 230601）

一、引 言

近年来，随着中国国际竞争力提升与对外开放政策不断完善，来华留学生规模总体呈现稳步增长趋势。安徽省为扩大来皖留学生规模制定了《留学安徽计划》。截至2020年全国来华留学生规模接近50 万人次，而安徽省高校国际学生总数却不足0.6万人次，安徽省来华留学教育规模存在巨大发展空间。

二、安徽省来华留学生教育现状

（一）安徽省来华留学生教育特点

1.数量规模小，增长空间较大

安徽省来华留学生教育事业近年来不断发展，但来华留学生规模仍然较小，还具有较大的增长空间。以2018 年为例，当年全国1004 所接受来华留学生的院校中，接受留学生达到或超过500 名的院校有249 所，其中安徽省仅有2 所院校，这两所院校共接受留学生1412 名。2018 年后，随着安徽建筑大学、皖南医学院等院校成功获批招收留学生资质，安徽省留学生招收数量逐步增加。但2018 年安徽省来华留学生数量不到全国来华留学生数量的1%，来华留学生规模较小。

2.学生分布不平衡，学历生比重大

留学生主要集中在少数高校，学历来华留学生占比较高。从表1 可以看出，在2018 年所有接受留学生的16 所安徽高校中，接受本科学历留学生人数达到或超过100 名的院校共有4 所，人数达1143 名，占当年来皖本科学历留学生总数的79.26%；接受研究生学历留学生达到或超过100 名的有4 所高校，人数达1334 名，占当年来皖研究生学历留学生总数的82.55%，可见安徽省学历留学生分布较为集中，高校之间留学生规模相差较大。从接受非学历来华留学生数据上看，主要以接受普通进修生与短期进修生为主，高级进修生数量仅有6 名。

表1 2018年安徽省高校来华留学生来源类型数量统计表

3.资助力度扩大，自费生仍为主体

为吸引更多外国留学生来华学习，来华留学生资助力度在不断扩大。2018 年，安徽省获得奖学金的留学生数量为1080 名，其中学历留学生有1068名，非学历留学生有12名。除中国政府来华留学生奖学金外，多所高校有资格提供安徽省政府来华留学生奖学金、孔子学院奖学金和各类校级奖学金，但由于获得全额奖学金的比例较小、条件严苛，自费留学生仍为安徽省来华留学生的主要学习群体。

（二）安徽省来华留学生规模扩大的制约因素分析

第一，安徽省高等教育质量总体偏低。安徽省高校数量较多，但在国际上具有高知名度的大学较少；高校内师资力量短缺，且教师队伍的专业化素质与国际学生的学习需求不匹配问题直接影响高等教育质量的提高。第二，留学生奖学金吸引力不够强，奖学金来源渠道单一，项目缺乏多样性，奖励对象缺乏针对性。目前，企业设立奖学金的情况还不多见，而安徽省政府奖学金额度基本只覆盖学费，留学生学习成本较高。第三，安徽省区域经济竞争优势发挥不足。一个地区经济发展状况与留学生数量呈正相关趋势，经济水平越高，发展潜力越大，该地区拥有的留学生人数就会越多[1]，而安徽省总体经济发展水平与发达地区差距较大，对留学生的吸引力不足，同时安徽省的自然人文、产业优势同高校的专业设置与结合不够紧密，尚未建设吸引来华留学生的特色专业与品牌学科。第四，来皖留学教育政策不够完善，国际学生在皖就业政策规定不够健全，存在内容单薄、优惠力度较小等短板。第五，招生宣传力度不足，安徽省目前尚未构建服务来华留学生的专门渠道和平台以便留学安徽相关信息的查询，与留学生期望使用线上渠道来获取留学信息的需求并不匹配[2]。

三、安徽省高校来华留学生规模扩大的对策建议

（一）着力提高安徽省高校留学教育质量

教育质量是教育形式的核心竞争力。首先，安徽省需尽快建立健全来华留学教育质量保障体系，指导与规范高校来华留学教育的具体过程与环节，同时提高高校招生与管理自主权，调动高校积极性[3]。其次，安徽省高校应积极参与来华留学生高等教育质量认证，稳步提升各高校在留学生教育方面的综合水平与国际知名度。再次，安徽省应加强高校来华留学教育师资队伍建设，积极引进海外优秀人才，组织年轻教师进行国际化培训，如参加国际会议、国（境）外讲学、进修学习等，并将成果运用在课程设置与实际教学中。最后，在教育经费方面，安徽省高校在获得稳定的财政拨款的同时，也要积极争取社会捐赠，并提高经费使用效率。

（二）增加来皖留学奖学金支持力度

完善来华留学政策，扩大留学生奖学金覆盖面。首先，继续保持中国政府奖学金对高层次来华留学生的吸引力，减少远距离留学、高经济成本等因素对留学目的地选择的影响。其次，优化安徽省政府奖学金额度及发放形式，奖学金不用于学费、住宿费等其他费用的抵扣，以全额款项的形式发放，增强留学生学习动力。最后，扩大奖学金资助主体，增设来华留学生奖学金类型。安徽省各高校要积极落实“一带一路”倡议，与国内外企业加强合作，在联合培养企业所需优秀人才的同时，鼓励企业设立专项人才培育奖学金或提供实践实习机会，以不同奖励方式满足来华留学生群体需求。

（三）优化省域内高校办学布局

发掘安徽省高校办学优势和特色，结合留学生学习需求，打造出高质量、个性化的来华留学项目。首先，运用差异化策略，走教育品牌扩张之路，利用安徽省位于长江流域的自然地理区位优势，开设环境科学、生态学等专业，吸引对环保和生态保护感兴趣的国际留学生。其次，分析留学生生源地的经济发展情况、产业变化和人才需求趋势，通过满足来华留学生的专业需求，精准打造合适的专业课程体系，逐步建成具有明确发展方向的来华留学特色专业[4]。最后，安徽省高校自身应与政府、企业及其他地区高校合作，积极开展学术交流、产学研合作等活动，推动特色专业快速建设与发展。

（四）完善来皖留学生就业创业支持政策

完善来皖留学生就业支持政策是吸引国际学生来皖学习与就业的重要之举。补充留学生就业创业的实施细则，不断改进优秀来华留学生在皖就业创业机制，同时鼓励各高校积极与外资企业联合，通过合作办学或者联合培养等方式帮助来华留学生就业创业，为优质外籍高校人才毕业后在皖就业问题提供解决路径。针对归国就业的留学生，特别是“一带一路”沿线与中国有合作项目的国家和地区的留学生，要结合来华留学工作实际情况以及行业企业发展，由各级教育行政部门做出科学决策，并转化为制度设计和政策供给，为留学生就业管理工作提供政策遵循和依据[5]。

（五）加强来皖留学招生宣传渠道建设

宣传主体多元化和开展形式多样化是未来招生宣传工作的必然趋势。在宣传主体上要凝聚政府、高校本身以及社会机构等多方力量，共同强化宣传效果[6]。线下宣传方面，首先利用第三方平台、校际合作项目与申请者或合作机构建立联系，再派遣招生专家团前往生源国及到生源校进行生源选拔，或利用校友资源等方式对海外生源进行直接宣传；线上宣传方面，要加快来皖留学数字服务建设，建立系统化、规范化、人性化的数字信息平台，并推进各层级信息平台联通，同时利用新型媒介，如通过自媒体平台发布来皖留学的学习、生活、就业、创业等各方面最新信息，向外国留学生展示来皖留学优势，持续提高来皖留学吸引力。