专员办
- 财政部驻各地专员办会计监督机构负责人名录
邮 编1 北京专员办监督检查处 李金平 北京市海淀区紫竹院路45号 100089 2 天津专员办监督检查处 刘洪林 天津市河西区琼州道101号 300203 3 河北专员办监督检查处 张玉敏 石家庄市裕华西路91号 050081 4 山西专员办监督检查处 王 洪 太原市解放南路6号 030001 5 内蒙古专员办监督检查处 王 东 呼和浩特市哲里木路87号 010010 6 辽宁专员办监督检查处 武仲文 沈阳市沈和区东滨河路162号 110015 7 大连
中国会计年鉴 2018年0期2018-07-19
- 聚焦事前事中监管 做深做实中央预算单位部门预算管理
雷 毅 罗 鹏专员办转型以来，认真开展了属地中央单位预算监管。据统计，全国专员办2017年对108家部门所属1.4万个单位的基础数据进行审核，核减实有人数4.1万人、津贴补贴经费需求25亿元等，预算监管涉及单位数量多、资金数额庞大。专员办要扎实有效地开展中央预算单位财政预算监管，必须将工作重心进一步向财政预算管理的事前、事中聚焦。一、向财政预算管理事前、事中聚焦的意义新形势、新任务对进一步加强中央单位财政预算监管提出了新的更高要求，专员办将工作重心向财政预
财政监督 2018年17期2018-03-28
- 更好发挥专员办在财政改革发展中的重要作用
部驻福建和厦门专员办党组书记、监察专员党的十九大报告提出，要加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，深化税收制度改革，健全地方税体系。这一目标任务，对财税工作提出了新的更高要求。财政部部长肖捷在财政系统学习贯彻十九大精神动员大会上指出：“财政是党和国家事业的重要组成部分，是国家治理的基础和重要支柱。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大作出的战略部署，紧密联系财政改革发展实际，找准
财政监督 2018年3期2018-03-27
- 加强财政监督党建争做新时期纪律尖兵
月26日，全国专员办党建工作座谈会在北京召开。会议以全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结了党的十八大以来专员办党建工作成效，部署今后一个时期专员办党建工作。财政部党组书记、部长肖捷指出，要使专员办真正成为“推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的铁军和尖兵”，对专员办党建工作给予全新指引。围绕肖捷部长讲话，财政部驻各地专员办党组书记、监察专
财政监督 2017年13期2017-07-19
- 财政部驻各地专员办会计监督机构负责人名录
邮 编1 北京专员办监督检查处 李金平 北京市海淀区紫竹院路45号 100089 2 天津专员办监督检查处 彭齐武 天津市河西区琼州道101号 300203 3 河北专员办监督检查处 张玉敏 石家庄市裕华西路91号 050081 4 山西专员办监督检查处 高月管 太原市解放南路6号 030001 5 内蒙古专员办监督检查处 王 东 呼和浩特市哲里木路87号 010010 6 辽宁专员办监督检查处 武仲文 沈阳市沈和区东滨河路162号 110015 7 大连
中国会计年鉴 2017年0期2017-07-03
- 按照“铁军”和“尖兵”要求坚决落实全面从严治党引领专员办党建工作开创新局面
/财政部驻湖南专员办党组书记、监察专员按照“铁军”和“尖兵”要求坚决落实全面从严治党引领专员办党建工作开创新局面●肖翔/财政部驻湖南专员办党组书记、监察专员5月26日，财政部召开专员办党建工作会议，财政部党组书记、部长肖捷同志亲自主持会议并发表重要讲话。在专员办党建工作历史上，这是开天辟地第一次，充分说明财政部党组对专员办党建工作的高度重视和寄予的殷切期望。尤其是肖捷部长的讲话中有很多的“不一样”，既振奋人心，又深感责任重大。一是新提法。首次提出了“使专员
财政监督 2017年13期2017-03-28
- 突出重点精抓细管深入推进专员办部门决算审核工作
/财政部驻青岛专员办监察专员、党组书记突出重点精抓细管深入推进专员办部门决算审核工作●陈方立/财政部驻青岛专员办监察专员、党组书记中央预算单位部门决算审核工作是财政部明确的专员办重点工作之一，也是专员办实质性嵌入预算和决算工作链条，融入财政主体业务的一项重要工作，其工作成效对深入推进专员办转型有重要意义。2017年是专员办转型工作向纵深推进之年，按照部领导“专员办要加快转型，实质性嵌入预算管理做深做实”的重要指示，专员办对属地中央单位预算监管，要在巩固现有
财政监督 2017年7期2017-03-28
- 着力做好三个转变 提升专员办调查研究质效
三个转变 提升专员办调查研究质效●冀慧峰开展政策调研是专员办开展预算监管工作的一个重要方式，也是财政部党组提出的“监管方式和职能向加强政策研究拓展”的转型要求，理应成为专员办开展预算监管工作的一个重要抓手。在财税体制改革和专员办转型向纵深推进的2017年，我们认为，要开展好各项调研工作，进一步发挥专员办的就地就近优势，提升监管成效必须要做好三个转变。一是由问题型调研向研究型调研转变。正如专员办在工作转型过程中要求的，工作方式要从监督查处问题向强化管理、完善
财政监督 2017年10期2017-03-28
- 坚守“四条线”助推党建大发展
/财政部驻吉林专员办党组书记、监察专员坚守“四条线”助推党建大发展●程继斌/财政部驻吉林专员办党组书记、监察专员一、坚持“建学带促”，划清党建四条线习近平总书记曾指出：“办好中国的事情，关键在党。”抓党建，发挥党总领全局、协调各方作用，不仅是财政工作规范开展的保证，也是实现财政作为国家治理的基础和重要支柱作用的根本。吉林专员办始终秉持抓党建就是最大政绩理念，坚持以“建学带促”（即建立规矩纪律，开展学习教育，以上带下示范榜样，促进思考提升），为党员干部划清“
财政监督 2017年13期2017-03-28
- 中央预算单位预算绩效管理分析
预算绩效管理是专员办一项重要工作。专员办需要在明确自身定位的基础上，将绩效目标审核、绩效运行监控、绩效评价实施三个环节有机结合，并融入预算编制审核和预算执行监管过程中，同时加强绩效评价结果应用，实现对中央预算单位科学、高效的全过程预算绩效管理。【关键词】预算 绩效 专员办一、中央预算单位预算绩效管理概述（一）预算绩效管理主要内容预算绩效管理是在现有预算管理模式下，将绩效理念和方法贯穿于预算编制、预算执行、预算监督之中，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。
商情 2017年3期2017-03-20
- 以全局思维和担当精神谋划新篇
——各地专员办积极学习落实会议精神
新篇 ——各地专员办积极学习落实会议精神●本刊编辑部河北专员办迅速传达学习全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神江苏专员办传达落实全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神安徽专员办迅速传达全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神一年一度的全国财政工作会议和全国专员办工作会议，既是对过去一年财政工作的全面总结与回顾，也是新一年财政工作的风向标。会议结束后，财政部驻各地专员办及时传达落实会议精神，积极谋划部署新一年财政监督工作。及时传达，落实会议精神全国财政
财政监督 2017年3期2017-02-20
- 巩固成果持续推进专员办转型
——全国专员办工作会议部署2017年专员办四大重点工作
固成果持续推进专员办转型 ——全国专员办工作会议部署2017年专员办四大重点工作●本刊编辑部自2014年底启动专员办转型工作以来，经过2015年的积极探索和2016年的全面实践，目前专员办转型已基本到位。在2016年12月29日召开的全国专员办工作会议上，全国人大常委会预算工作委员会主任刘昆对专员办转型工作给予了极大的肯定。他指出，2016年专员办系统各项监管工作成效十分显著：服务中心，助力推进财税体制和预算管理改革；闭环管理，预算监管工作不断做深做实；问
财政监督 2017年3期2017-02-20
- 财政专员办工作
驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）工作转型。前移监管关口，嵌入财政主体业务，突出财政业务特色，从事后检查为主向事前防范事中监控为主转变，强化对财政预算编制和执行全过程的监管，充分利用专员办力量，发挥派驻机构就地就近的监管优势和作用。一、财政预算监管工作顺利推进（一）预算监管制度建设渐成体系。按照财政部领导“预算监管要做到日常化、规范化、制度化”的指示精神，先后印发了《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》《关于印发〈财政预算监管工作规范（
中国财政年鉴 2017年0期2017-01-25
- 专员办加强中央对地方县级基本财力保障财政监管的建议
/财政部驻青岛专员办监察专员专员办加强中央对地方县级基本财力保障财政监管的建议●陈方立/财政部驻青岛专员办监察专员为加快建立现代财政制度，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，专员办工作转型中，应在建立健全县级基本财力保障机制方面更好发挥职能作用。一、建立专员办介入和加强对地方县级基本财力保障财政监管工作机制一是地方财政部门制定县级基本财力保障支出标准，应报送专员办审核备案，未经专员办审核的，不纳入奖补范围，确保地方标准符合财政部支出标准。二是地方财政
财政监督 2016年5期2017-01-12
- 发挥好两大优势力促专员办转型到位
/财政部驻重庆专员办副监察专员发挥好两大优势力促专员办转型到位●江 湧/财政部驻重庆专员办副监察专员通过近年转型的探索和实践，可以感受到，专员办作为财政部的派驻机构及其职能在地方的延伸，既具备身在一线、了解基层情况的就地就近优势，也具备直通各司局、熟悉掌握政策要求与改革举措的优势。因此，专员办要积极主动作为，同时发挥好两大优势，为加强和完善财政预算管理、推进财税体制改革发挥重要作用，力促工作转型到位。一、注重发挥好专员办两大优势（一）发挥好就地就近优势对于
财政监督 2016年5期2017-01-12
- 完善专员办内控基本制度的思考
立 王 晶完善专员办内控基本制度的思考●潘文立 王 晶随着专员办转型的不断深入和业务授权的不断增加，专员办内部控制制度需要进一步完善扩容。专员办的内部控制应以保障专员办全面履行财政部赋予的各项职能为目的，遵循“保障为基，防范为重”、“统分结合，力求全面”等原则，以业务类型搭建框架，重点完善审核、监控、检查三类业务。专员办 内部控制 基本制度近年来，为贯彻落实依法治国基本方略，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，有效防控业务风险和廉政风险，财政部党组
财政监督 2016年16期2016-12-26
- 财政部驻各地专员办会计监督机构负责人名录
址邮 编1北京专员办监督检查处李金平北京市海淀区紫竹院路45号100089 2天津专员办监督检查处彭齐武天津市河西区琼州道101号300203 3河北专员办监督检查处张玉敏石家庄市裕华西路91号050081 4山西专员办监督检查处高月管太原市解放南路6号030001 5内蒙古专员办监督检查处王 东呼和浩特市哲里木路87号010010 6辽宁专员办监督检查处武仲文沈阳市沈和区东滨河路162号110015 7大连专员办监督检查处孙海洋大连市中山区七星街81号1
中国会计年鉴 2016年0期2016-06-01
- 抓住五大重点推动专员办全面深入转型
住五大重点推动专员办全面深入转型●本刊编辑部2015年是专员办实质性嵌入预算管理和财政主体业务的第一年。在2015年12月28日召开的全国专员办工作会议上，财政部副部长刘昆对2015年专员办工作给予了充分肯定。他指出，专员办转型工作总体上推进顺利，基本实现了财政部党组提出的“两个转变”要求，取得了阶段性明显成果。他要求，2016年及今后一个时期，要完善顶层制度设计，抓住专员办转型中遇到的主要问题和存在的薄弱环节，汇集财政部内司局、专员办等各方的智慧和力量，
财政监督 2016年2期2016-04-13
- 将会议精神转化为转型动力
——财政部驻各地专员办积极贯彻落实全国财政工作会议精神
—财政部驻各地专员办积极贯彻落实全国财政工作会议精神●本刊编辑部全国财政工作会议和全国专员办会议结束后，财政部驻各地专员办及时传达会议精神，采取“学习、贯彻、谋划、防控”四大举措认真传达落实会议精神，积极谋划新一年财政监督工作。认真学习会议精神学习领悟全国财政工作会议重要精神是开展好新一年财政工作的基础。为此，北京、河北、黑龙江、上海等多地专员办纷纷组织专题学习，要求每一位财政干部认真学习、深刻领悟会议精神。河北专员办采取三步加深学习，进一步统一思想认识。
财政监督 2016年2期2016-04-13
- 中央转移支付资金监管探讨
讨●冀慧峰全国专员办工作会议指出，2016年专员办要实现与财政主体业务的深度融合，要实现对中央转移支付资金的事前监管和事中监控常态化。因此，专员办亟需以解决事前、事中、事后监管衔接不力的问题为导向，以财政部最新印发的中央对地方转移支付资金管理办法为指导，创新方式方法，着力打通转移支付资金监管中的各个环节，尽快实现全流程监管，将转移支付资金监管工作做实做优。一、拓展思路，注重非现场审核以提高监管效能随着专员办实质性嵌入预算管理和财政主体业务，专员办的监管任务
财政监督 2016年3期2016-03-29
- 财政部驻福建专员办：掌握政策主动作为积累经验有序高效
财政部驻福建专员办：掌握政策主动作为积累经验有序高效参与驻地中央部门预算编制审核工作是专员办嵌入财政预算管理的重要环节，也是专员办工作转型的重头戏。为了确保2017年中央驻闽预算单位编制审核工作有序、高效开展，在财政部召开2017年中央部门预算编制工作视频会后，财政部驻福建专员办迅速贯彻落实会议精神，提出“掌握政策、主动作为、积累经验、有序高效”的贯彻措施，为有序、高效开展2017年驻地中央部门预算编制审核工作奠定基础。一是掌握政策。视频会后，福建专员办立
财政监督 2016年17期2016-03-28
- 关于进一步做好属地中央预算单位预算监管工作的建议
据《财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》（财预〔2016〕38号）文件精神，财政部驻各地专员办根据授权对属地中央预算单位预算管理的重要环节和节点审核把关，强化专员办监管成果应用，推动改进预算编制和执行并形成制度化机制。结合今年决算审核工作情况，建议从以下三方面完善对属地中央预算单位预算监管工作。一、搭建信息平台，充分利用大数据效应大数据发展是时代所趋，财政部门工作更需要打破常规思维，顺势而为，充分发挥利用大数据资源的作用，从中发现问题、分析问
财政监督 2016年15期2016-03-28
- 专员办预算监管信息化浅谈
●张文丽专员办预算监管信息化浅谈●张文丽近年来，财政部着力推进专员办财政监管信息化建设，先后将专员办接入中央预算单位银行账户信息管理系统、专员办财政直接支付申报审批系统、预算管理一体化系统。按照专员办工作转型、全面嵌入财政主体业务的新要求，专员办的业务工作要实现以检查业务为主向预算管理为主转变、以事后检查稽核为主向事前事中监控为主转变，强化对预算编制、预算执行、决算管理全过程的监管，不仅要革新监管理念，还应在财政信息一体化建设进程中，统筹协调推进财政预算监
财政监督 2016年5期2016-03-27
- 完善中央对地方转移支付资金预算监管工作的探讨
作时，要考虑到专员办监管能力的匹配程度，考虑到各地转移支付资金量不同带来的监管覆盖能力的差异性、考虑到部门司局预算管理的核心需要，科学建立专员办加强中央对地方转移支付监管的工作机制。一、系统设计转移支付监管工作机制（一）根植理念于制度中转移支付监管必须源于转移支付制度本身，不能跳出转移支付制度谈转移支付监管。因此，各部门司必须在调整完善各项转移支付制度的同时，确立专员办转移支付监管的角色定位，明确监管项目确定原则、嵌入节点、结果运用，将其作为部内转移支付管
财政监督 2016年5期2016-03-27
- “四个有”助推专员办转型“爬坡过坎”
“四个有”助推专员办转型“爬坡过坎”●吕毅一、要有转型的定位专员办转型的定位就是以何种姿态融入深化财税体制改革，如何在建立现代财政制度的大局中发挥作用的问题，也即是如何转变检查惯性思维、变查为管的问题。湖南专员办在今年的工作实践中，转变过去“挑刺”思维，学会站在被监管对象的角度看问题，逐渐树立“管理”思维。例如银行账户年检是常年来部门预算的“规定动作”，今年专员办在认真总结2015年部门预算监管情况的基础上，发现省烟草系统作为政企合一性质的单位，其银行账户
财政监督 2016年18期2016-03-27
- 略论财政监督的公共服务属性
●本刊评论员在专员办工作转型议题之下，笔者注意到财政监督的服务意识、服务职能得到了论者的普遍重视。作为财政监督的重要力量之一的各地专员办，其工作“嵌入到财政主体工作中去”，服务于财政中心工作、服务于地方经济社会发展、服务于各中央预算单位是其应尽的职责，目标还是要通过维护财政法律制度、促进现代财政制度建设、规范和约束财权运行来提高财政绩效、保障财政分配的公平正义、提供纳税人需要的公共服务、实现公共利益。“现代国家”语境之下，所有公共部门都是接受人民授权致力于
财政监督 2016年5期2016-03-27
- 在改革中实现蜕变
——全面深化改革背景下专员办转型回顾
深化改革背景下专员办转型回顾●本刊编辑部编者按：改革开放以来，顺应社会经济改革形势，专员办经历了几次重大变革。2013年全国专员办负责人会议上，财政部提出“财政监督与专员办职能转型”的口号。两年来，各地专员办积极探索，推动专员办转型取得了实质性进展。本期专题“全面深化改革背景下专员办转型探讨”不仅全面回顾了专员办改革历程，系统梳理了专员办推进转型的典型经验与做法，还特邀部分专员就深入推进专员办转型展开探讨，为推进全面深化改革背景下专员办与财政监督工作转型提
财政监督 2016年5期2016-03-27
- 财政专员办工作
财政专员办工作2015年是财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）实质性嵌入预算管理和财政主体业务的第一年。为推进业务转型，财政部印发了《关于印发〈财政预算监管工作规范（试行）〉的通知》，就财政预算监管工作基本管理原则、工作布置、制度建设和业务指导、文件资料报送、监管结果利用、监管工作考核、信息系统建设与管理等作出规定。专员办转型工作总体上推进顺利，基本实现了部党组提出的“两个转变”要求，取得了阶段性成果。一、加强财政预算监管，提高预算管理科
中国财政年鉴 2016年0期2016-02-12
- 善用法治思维提升财政预算监管水平
/财政部驻甘肃专员办党组书记、监察专员善用法治思维提升财政预算监管水平●杨体军/财政部驻甘肃专员办党组书记、监察专员法治是治国理政的基本方式，法治思维是将法治的要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。党的十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务。面对财政预算监管的新形势、新要求、新任务，我们要
财政监督 2015年12期2015-04-17
- 专员办预算审核现状及改进建议
殷春花 李 忠专员办预算审核现状及改进建议●薛鑫堂 殷春花 李 忠近年来，财政部驻江苏专员办按照财政部统一部署，对部分中央驻苏基层预算单位“一上”部门预算进行了审核并逐步完善了审核方法。目前，该办在工作中更加注重以审核结论公允性为导向，运用预算审核原理和统计分析方法，借助现场抽验手段，努力从预算分配、责任主体及绩效的视角进行“一上”审核，及时出具审核意见。为更好地适应专员办工作转型，实现属地中央基层预算单位部门预算审核全覆盖，该办对过去的部门预算审核工作进
财政监督 2015年12期2015-04-17
- 探索建立财政预算监管工作新常态
新常态●罗 飞专员办工作从以监督检查为主转变为嵌入财政主体业务流程的财政管理，需要在工作理念和方式、方法上进行重大调整和转变，以在工作基础、工作方式、纪律保障、外部关系、内部衔接等方面逐步形成财政预算监管工作新常态。笔者认为，主要应从以下几方面着手：一是建立独具特色的财政预算信息数据收集分析制度，夯实监管工作基础。专员办必须注重日常相关数据的收集，以充分详实地掌握所在地区的实时财政信息，这是做好监管工作的前提。在具体操作上，除已达成共识的要尽快实现专员办与
财政监督 2015年6期2015-03-18
- 探索建立财政预算监管工作新常态
●罗 飞专员办工作从以监督检查为主转变为嵌入财政主体业务流程的财政管理，需要在工作理念和方式、方法上进行重大调整和转变，以在工作基础、工作方式、纪律保障、外部关系、内部衔接等方面逐步形成财政预算监管工作新常态。笔者认为，主要应从以下几方面着手：一是建立独具特色的财政预算信息数据收集分析制度，夯实监管工作基础。专员办必须注重日常相关数据的收集，以充分详实地掌握所在地区的实时财政信息，这是做好监管工作的前提。在具体操作上，除已达成共识的要尽快实现专员办与财政部
财政监督 2015年4期2015-03-18
- 专员办处级干部要有本领不够的危机感
●陈益平专员办处级干部要有本领不够的危机感●陈益平习近平总书记在中共中央党校建校80周年庆祝大会上发表重要讲话：“强调全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真。”那么，专员办如何实现业务工作转型呢？业务工作转型是对专员办干部工作本领提出的新挑战，特别是起承上启下关键环节的处级干部，工作转型成功与否，很大程度
财政监督 2015年12期2015-03-17
- 财政部驻各地专员办会计监督机构负责人名录
址邮 编1北京专员办监督检查处李金平北京市海淀区紫竹院路45号100089 2天津专员办监督检查处彭齐武天津市河西区琼州道101号300203 3河北专员办监督检查处张玉敏石家庄市裕华西路91号050081 4山西专员办监督检查处高月管太原市解放南路6号030001 5内蒙古专员办监督检查处刘瑞钢呼和浩特市哲里木路87号010010 6辽宁专员办监督检查处武仲文沈阳市沈和区东滨河路162号110015 7大连专员办监督检查处孙海洋大连市中山区七星街81号1
中国会计年鉴 2015年0期2015-03-16
- 对专员办工作转型中几个关系的认识
/财政部驻江西专员办监察专员对专员办工作转型中几个关系的认识●姜小林/财政部驻江西专员办监察专员自 2014年10月《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》（财预〔352〕号）下发以来，在财政部党组的正确领导和各司局的指导下，专员办着力打基础、建机制，抓转型、强监管，积极嵌入财政主体业务，工作转型迈出了坚实的步伐，取得了明显成效，实现了良好的开局。从一年的实践情况看，笔者认为，当前专员办工作转型需进一步处理好以下几个关系。一、顶层设计与主动作为的关系
财政监督 2015年34期2015-01-18
- 探析专员办内部控制建设的着力点
●高 飞探析专员办内部控制建设的着力点●高 飞专员办开展内部控制建设，是通过查找和评估风险，完善制度和流程，构建规范有效的内部控制组织架构、制度体系和运行机制。立足专员办当前业务特点和人员配置情况，着眼财政预算监管工作目标，应以岗位责任化、履职标准化、流程信息化为内部控制建设的着力点。一、岗位责任化岗位责任化是指明确各工作岗位的职责和权限，将责任落实到人。实施不相容岗位相互分离、授权控制、归口管理等内控措施，必须以岗位责任化为前提和基础，否则就会出现权责不
财政监督 2015年10期2015-01-18
- 关于专员办转型的“宏观思维”与“微观行动”分析
辉 陈 雯关于专员办转型的“宏观思维”与“微观行动”分析●胡孝辉 陈 雯党的十八届三中全会关于 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。对于财税改革的定位，十八届三中全会称其为“优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，将财政定位在由经济、社会、政治等多个层面构成的综合立体的坐标系中，使财税改革成为政府职能转变、促进国家治理的重要推动力和突破口，
财政监督 2014年12期2014-09-19
- 专员办工作转型路径思考
/财政部驻河北专员办监察专员随着经济社会的不断发展和财政改革的不断深入，财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）工作作为财政管理的重要环节，同样面临新的机遇和挑战。近年来，专员办作为财政部职能在地方的延伸，在确保中央政策执行、维护财经秩序等方面发挥了重要作用，但也存在工作职能定位不清、与财政主体工作脱节、监管内容碎片化、方式方法创新滞后、信息不对称等问题和困难，严重影响了专员办工作效能的充分发挥和机构的自身发展，专员办工作转型势在必行。结合专员
财政监督 2014年28期2014-08-15
- 财政部驻各地专员办会计监督机构负责人名录
邮 编1 北京专员办三处 李金平 北京市海淀区紫竹院路45号 100089 2 天津专员办三处 彭齐武 天津市河西区琼州道101号 300203 3 河北专员办三处 牛江涛 石家庄市裕华西路91号 050081 4 山西专员办三处 高月管 太原市解放南路6号 030001 5 内蒙专员办三处 刘瑞钢 呼和浩特市哲里木路87号 010010 6 辽宁专员办三处 武仲文 沈阳市沈和区东滨河路162号 110015 7 大连专员办三处 王允涛 大连市中山区七星街
中国会计年鉴 2014年00期2014-06-07
- 积极推动财政监督与专员办工作转型
——解读2013年全国专员办工作会议
推动财政监督与专员办工作转型 ——解读2013年全国专员办工作会议●本刊编辑部在建立现代财政制度，构建科学财税体制的基本框架下，财政监督与专员办转型的方向也逐渐明确。日前召开的全国专员办工作会议上，关于财政监督与专员办工作转型的部署成为此次会议的主要议题，也是最大亮点。会议首先对2013年财政监督和专员办工作进行了简要的回顾，肯定了财政监督和专员办所取得的显著成绩。2013年财政监督工作的亮点主要体现在：围绕重大财税改革，服务大局意识不断增强；聚焦民生政策
财政监督 2014年3期2014-04-21
- 关于专员办转型的分析和建议
龙 董承勇关于专员办转型的分析和建议●江 龙 董承勇一、分析体系设计为更清晰地掌握专员办的工作脉络，使专员办在深化财税体制改革中发挥更坚实、有效的作用，笔者对全国专员办2011—2013年的年度工作总结进行统计分析，发现专员办转型过程中的一些问题和原因，并提出改进完善的建议。之所以选择年度工作总结作为分析对象，是因其完整记录了专员办的工作情况，有总体概况和分项详述，有经验成果和问题探析，具备内容全面、真实可靠的特点。笔者设计了专员办工作评价体系 （见附图）
财政监督 2014年30期2014-04-17
- 科学推进专员办内控建设的思考
/财政部驻江苏专员办副监察专员专员办健全并落实内控制度，是贯彻依法治国方略，制约与监督行政权力的重要措施，对进一步加强财政预算管理，深入推进各项改革，有效执行财税政策，维护财经秩序具有非常重要的现实意义。当前，专员办应认真落实财政部党组要求，遵循“分事行权、分岗设权和分级授权”的原则，围绕机构特点进行系统设计、统筹推进，切实将其融入组织管理之中，纳入综合考评体系，推动专员办规范高效运转，科学健康发展。一、把内控建设紧贴专员办特点科学设计专员办建立完善内控体
财政监督 2014年36期2014-03-29
- 透过《预算法》修订看专员办支出监管转型
预算法》修订看专员办支出监管转型●肖翔 林绍进专员办的业务转型与财税体制改革密不可分。当前，新一轮以建立现代财政制度为目标的财税体制改革已经启动，《预算法》也完成了20年来的首次大修，这为专员办融入财政主体业务提供了良好契机。专员办作为财政部的派出机构，其转型就是要围绕建立现代财政制度，将工作重点转到财政部的主体业务上来，真正建立起预算管理和预算约束的反馈机制。一、完善转移支付预算约束机制新《预算法》第一次将财政转移支付制度单列作为预算制度的重要组成部分。
财政监督 2014年33期2014-03-28
- 用好“三镜”助推专员办工作转型
好“三镜”助推专员办工作转型●冀慧峰专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革，如何有序而有成效地将专员办顺利转变为财政部财政管理工作在地方的延伸，鲜明地体现财政工作特色和地域特色，是专员办转型的难点。2014年是专员办工作转型开始试点的第一年，也是决定转型成功与否的关键之年。结合专员办开展财政监管的现状，笔者认为，用好“望远镜、放大镜、太阳镜”，有利于减少转型的阻力，促进转型顺利实现。一、用好“望远镜”，搭建业务类型多样、监管方式高效、职能作用发挥充
财政监督 2014年12期2014-03-28
- 强化专员办职能刍议
●敬智江强化专员办职能刍议●敬智江十八届三中全会决定给我们的重要启发在于改革的突破口和重点不是哪个部门、某个局部的问题，而是要全面系统深入地推进改革事业。对专员办职能转型而言，做好顶层设计，补缺中央财政在地方的监管失灵至关重要。可尝试破除部门和单位之间的藩篱以及财政监督碎片化风险，深入系统地谋划专员办职能转型。一、专员办职能的薄弱环节（一）对中央基层预算单位综合监管有待强化首先，部门预算初审未完全覆盖所有中央基层预算单位，仅涉及海关、“一行三会”和商检等单
财政监督 2014年4期2014-03-28
- 发掘固有优势助力职能转型
/财政部驻辽宁专员办监察专员发掘固有优势助力职能转型●李龙成/财政部驻辽宁专员办监察专员财政部专员办系统成立于1995年，其诞生顺应了1994年以分税制为核心的财税改革的需要，为促进社会主义市场经济发展，巩固改革所确立的中央和地方事权财权关系，保障中央财政资金收入与分配发挥了积极作用，20年后的今天，围绕十八届三中全会提出的建立现代财政制度的目标，新一轮的财税改革方案呼之欲出，改革将以适应经济社会发展和服务民生为导向，对中央与地方事权财权划分、预算管理、税
财政监督 2014年33期2014-03-09
- 谈构建专员办“三位一体”的廉政制约机制
/财政部驻大连专员办监察专员谈构建专员办“三位一体”的廉政制约机制●王国利/财政部驻大连专员办监察专员反腐倡廉的主要措施就是解决“不想、不敢和不能”腐败的问题。专员办设置纪检组长，构建权力制约机制，就是立足解决“不能”腐败的问题。这一重大制度安排，体现财政部党组更加注重预防和惩治腐败、更加注重保护干部安全，在专员办发展中具有重要意义。在专员办构建起内部制度监督、纪检组长岗位监督和财政部纪检监察巡视监督的“三位一体”的廉政制约机制，可以有效防止权力失控、决策
财政监督 2014年19期2014-03-09
- 现代财政制度与专员办工作转型
、市）财政监察专员办事处（简称专员办）从财政监督的角度切入，在监督中央财政政策执行，维护中央财政利益方面发挥了积极的作用。但很显然，专员办的工作离现代财政制度下的中央财政管理的要求还有较大的差距。因此，迫切需要对专员办的工作作出新的调整和安排。一、现代财政制度的客观要求根据财政部相关文件精神，现代财政制度就是包含现代预算管理制度、现代税收制度、事权和支出责任相适应制度等一系列制度的总称。现代预算制度主要包含以下内容：一是建立透明的预算制度。原则上所有使用财
财政监督 2014年28期2014-01-21
- 以十八大精神为指引不断提升财政监督和专员办工作科学化水平
检组长这次全国专员办工作会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，总结2012年财政监督和专员办工作，进一步明确工作思路，布置2013年财政监督和专员办工作。下面，我就财政监督与专员办工作讲两点意见。一、2012年财政监督和专员办工作回顾2012年，在财政部党组的正确领导下，财政监督和专员办工作紧紧围绕中央重大决策部署、重大财税政策和财政中心工作，健全监督机制，强化重点检查，夯实基础工作，反映重大信息，充分发挥了财政
财政监督 2013年2期2013-09-19
- 共谋发展 提速监督：全国专员办工作会议小组讨论侧记
21日，在全国专员办工作会议上，来自全国35个专员办和西藏财政厅的代表们围绕专员办和财政监督工作中的焦点问题进行了小组讨论。财政部党组成员、纪检组长刘建华，监督检查局局长吴奇修，人事教育司司长赵鸣骥、驻部监察局局长高建华等领导到会。小组讨论中，综合财政监管，信息化建设，财政监督成果的利用、反馈与公开，专员办内部管理等都是代表们热议的话题。与会代表一致认为，近年来，财政监督从顶层设计到各项具体监督检查工作都在有序进行，财政监督工作迎来了前所未有的良好发展局面
财政监督 2013年3期2013-08-29
- 专员办的作用与职能转型
驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）是中央财政监督的必要组成部分，承担着中央财政就地监管的职能，是财政部管理在地方上的延伸，是财政行政机构内部监管的有效方式，是实现财政资金运行的安全性、规范性和有效性的必然要求。目前，我国正致力于社会主义市场经济体制、公共财政框架和行政管理体制等改革深化的关键时期，市场的基础性资源配置功能与政府的公共服务职能应该同时得以加强。只有不断深化体制改革、加强和规范财政监督，才能满足社会各界对财政管理提出的更高要求。一、专员
财政监督 2013年18期2013-08-15
- 专员办信息工作的重新定位及强化探讨
决策不可或缺。专员办信息工作对改善财政宏观调控和加强财政管理至关重要，尤其是公共财政体系日趋完善，财政改革步伐日益加快，财政管理要求日渐提高，要进一步提高财政管理的科学化、精细化水平，就必须全面加强专员办信息工作。一、加强专员办信息工作的重要性和必要性专员办信息工作是向上级汇报的“专线”，是与地方部门沟通工作的“喉舌”，也是干部成长的“孵化器”，对加强财政管理和专员办自身发展具有不可忽视的重要作用。（一）有利于进一步加强财政管理当前经济财政领域不确定、不稳
财政监督 2013年14期2013-08-15
- 探索专员办税收管理与控制新途径
其重要的意义。专员办应积极探索“以建立信息平台实现信息沟通与共享为切入点，以非现场管控为主要手段，探索重点税收、重点税源动态管控”的新途径、新机制。一、目前专员办收入监管方式的局限性在现有监管模式下，专员办收入监管方式有一定局限性：（一）监管机制有待于进一步完善由于专员办人少事多，未能建立有效的常态化税收日常监控机制，税收监控缺乏全覆盖、全过程和持续性，导致专员办对收入监管出现“真空”和“盲区”。（二）监管理念相对滞后目前专员办对税收监控主要以事后监督检查
财政监督 2013年17期2013-08-15
- 积极主动谋划 推动业务转型
辑部近期，各地专员办认真学习财政部党组关于财政监督和专员办转型讲话精神，结合实际深入思考，群策群力建言献策；适应工作转型的新形势和新要求，积极推动业务创新；提升干部业务素质，打造复合型人才队伍，为财政监督和专员办转型做好准备。专题学习把握方向，建言献策调整思路为及时准确地领会财政监督和专员办转型的核心内容和精神实质，统一思想认识，明确转型方向，各专员办迅速传达学习财政部部长楼继伟和副部长刘昆关于财政监督和专员办转型的重要讲话精神，并组织召开班子成员、处级干
财政监督 2013年27期2013-08-15
- 共筑中国梦 青春勇担当
财政部驻山西专员办编者按：财政监督事业发展与经济发展大局息息相关，而承载财政监督未来与发展的青年财政监督干部更是引人关注。自本刊“青年梦 监督梦中国梦”主题征文活动开展以来，陆续收到各地相关部门来稿。本期“监督人风采”选登来自山西专员办不同风格的优秀文章，以此共同关注青年财政监督干部的成长。“青年者，国家之魂。”青年是最富有朝气、最富创造性和生命力的群体，是推动历史发展和社会进步的重要力量。山西专员办鼓励青年财政监督干部在政治上要有高度、思想上要有深度、知
财政监督 2013年21期2013-04-01
- 扎实推进湖北金融机构做大做强——湖北专员办组织召开2012年在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会
做强 ——湖北专员办组织召开2012年在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会财政部驻湖北专员办袁松青专员作总结讲话大会主席台2012年1月10日，财政部驻湖北专员办在武汉组织召开了2012年在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会。在鄂“一行三会”分支机构负责人、在鄂金融机构代表一百三十余人参加了会议。财政部驻湖北专员办袁松青专员、曹栓成副专员及王建鸿专员助理出席会议。会议回顾了湖北专员办2011年金融行业财政监管工作，通报了2012年的金融监管工作思路与安排。20
财政监督 2012年4期2012-09-19
- 贯彻落实十八大精神推进专员办机关党建工作
/财政部驻山西专员办监察专员党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”。机关党建既是我国政治系统的重要一环，是中心工作的重要保障，也是队伍建设的重要依托，是干事创业的重要舞台。专员办作为财政部的派出机构，由于党建工作隶属当地党委管理，与财政部机关党建工作难于同频共振。再加上专员办人员较少，既远离财政部机关，又分布于全国各地，党建工作缺少纵向的统一领导指导和横向的相互沟通交流。因此，应贯彻落实十八大对党的建设的新要求，采取“内外兼修、上下联动”的基本思路，
财政监督 2012年24期2012-08-15
- 建立日常监控机制强化中央专项转移支付财政监督
行监管，是当前专员办支出监管的核心任务。专员办对中央专项转移支付监管应由过去以专项检查为主的事后监管转变为与日常监管并重，并逐步建立健全监管基础数据齐全、日常跟踪监管及时、重点专项检查跟进、反馈报告制度常态的日常监控机制。一、健全“两个基础”，为有效监管提供支撑（一）建立和完善监管数据库一是专员办应建立中央专项转移支付资金项目监管数据库。可由财政部监督局统一数据库的基本框架，并逐步实现监管数据的局办实时联网。二是专员办应结合日常监管和专项检查，建立重点资金
财政监督 2012年10期2012-08-15