中国农产品冷链物流发展对策探讨

赵英霞

(哈尔滨商业大学经济学院,哈尔滨 150028)

近些年来,随着中国国民经济的快速发展、居民生活水平的不断提高和人们的消费观念的转变,人们对冷冻冷藏生鲜农产品的消费需求不断增加。据中国物流网有关资料显示:2008年中国农产品冷链物流的市场规模达到约 1.35万亿元,并且以年均 26%的速度增长。虽然农产品冷链物流发展具有巨大的潜力,但是由于相关冷链物流标准和基础设施的严重滞后,我国的冷链物流发展尚处于初级阶段。有数据表明,我国水果蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在 25%～30%之间,而发达国家的果蔬损失率则控制在 5%以下。由于缺乏冷链物流,导致农产品在流通过程中白白浪费。因此,发展农产品冷链物流显得尤为迫切,有助于降低农产品损耗和提高农产品质量。

一、农产品冷链物流的概念及模式

(一)农产品冷链物流的概念

我国 2006年国家标准《物流术语》(GB/T 18354—2006)中“冷链”的定义为:为保持新鲜食品及冷冻食品等的品质,使其在从生产到消费的过程中,始终处于低温状态的配有专门设备设施的物流网络。本研究所涉及农产品指蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水产品等生鲜易腐农产品。农产品冷链物流是指生鲜农产品在从生产到消费过程中的各个环节上始终都处于低温环境中,以保证农产品的质量,减少农产品的损耗,防止农产品的变质和污染的一项系统工程。农产品冷链物流主要包括农产品的冷冻加工、冷冻贮藏、冷藏运输及配送、冷冻销售四个环节。由于农产品冷链物流是以保证农产品产品品质为目的,以保持低温环境为核心要求的供应链系统,在冷链中贮藏和流通时间、温度和产品耐藏性方面,比常温物流系统的作业要求更高、更复杂。

(二)生鲜农产品冷链物流模式

生鲜农产品冷链物流的主要节点包括:上游的农户、养殖或者种植基地、生产加工基地、冷冻冷藏食品生产加工企业等生产者;中游的农业合作组织、产地批发市场和销地批发市场、物流中心、运销商等;下游的农贸市场、超市、零售商、餐饮、消费者等,由这些节点连接构成冷链物流网络(见图1)。生鲜农产品冷链物流模式强调生鲜农产品从生产到消费的整个流通过程都必须不间断地在规定的低温状态下进行,即从收获(捕获、宰杀)、加工处理、储存、运输配送、销售直到消费者手中都处于低温环境,组成一个低温条件下生产流通的连续不间断的体系,以保证农产品的质量,减少损失,把最佳质量的农产品提供给消费者。

图1 生鲜农产品冷链物流模式

二、中国农产品冷链物流发展中存在的问题

我国的冷链物流最早产生于上世纪 50年代的肉食品外贸出口,并因此改装了部分保温车辆。1982年,我国颁布了《食品卫生法》,从而推动了食品冷链的发展,农产品冷链也开始起步。2004年底,国务院在《进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》中明确提出,各地要“加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统”。2008年中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中提出“开展鲜活农产品冷链物流试点”。但我国目前尚未形成成熟规范的冷链物流,农产品冷链物流发展存在的问题主要有以下几个方面:

1.农产品冷链物流标准化建设严重滞后

近年来,我国各级政府在农产品生产流通方面做了大量工作,制定了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《食品卫生法》和《食品安全法》,在农产品生产、加工方面,制定了一系列详细的国家标准规范。但是我国农产品标准体系仍不完善,农产品质量标准近 3 000个,与农产品物流和流通有关的仅 100多个,对农产品冷链物流没有全面的规范。由于储藏、运输等方面技术条件运用不当,经常出现腐烂变质或干耗现象,给农业生产和食品安全带来极大影响。而且,生鲜食品进入市场后的食品安全控制主要集中在事后检验检测环节,从农产品物流角度控制农产品安全风险的体系仍然没有建立起来。农产品物流过程中存在着农药残留量超标严重、安全法律法规缺失、安全标准体系不完善、安全信用体系不强等众多问题。根据西方发达国家的经验,要解决上述问题,迫切需要合理的农产品冷链物流运作标准为其提供指导和规范,指导行业有序、规范发展,保障农产品品质与安全,促进国民经济发展。

2.农产品冷链物流基础设施严重不足

目前,我国水果、蔬菜等农产品损耗量居世界首位(可以满足 2亿人的营养基本需求)。造成这种境况的直接原因是我国冷链设施和冷链装备严重不足,原有设施设备陈旧,发展和分布不均衡,无法为易腐农产品流通系统提供低温保障。首先,冷链物流运输设备设施不足。据《中国汽车工业年鉴》统计,2008年中国有保温车、冷藏车和保鲜车 3万辆,而美国有 20多万辆,日本有 12万辆。中国冷藏保温汽车占货运汽车的比例仅为0.3%左右,而美国为 0.8%～1%,英国为 2.5%～2.8%,德国为 2%～3%。公路运输中生鲜果蔬的冷藏运输量仅占运输总量 10%～20%。据《中国交通年鉴》统计,截至 2008年底,铁路冷藏运输量只占易腐货物运输总量的 25%,不到铁路货物运输总量 1%。铁路冷藏车有 7 492辆,占运行车辆的 1.34%,机械式速冻车辆与加冰冷藏车大多是国外要淘汰的产品。总体而言,我国农产品运输在硬件设施和运输效率方面与发达国家还存在较大差距。其次,冷链物流仓储设施不足。冷库是冷链物流发展的基础,是冷链物流体系的重要组成部分。根据中国制冷学会统计资料,2006年我国冷藏库容量约为 880万吨(折成库容积约为 3 800万立方米),而美国 2003年冷藏库容量就达到 8 848万立方米。并且我国许多冷藏库是由其他建筑用途改建而成,存在诸如冷藏库装卸平台过窄、手动装卸等一系列缺陷和安全隐患。很多冷库只限于肉类、鱼类的冷冻贮藏,果蔬冷库储存量只占其库容总量的 20%,利用率不高。多功能的、适用于果蔬冷库、加工型冷库,批发零售冷库严重缺乏。由此产生的直接后果是易腐初级的农产品大量损耗,由于运输过程中损耗高,整个物流费用占到易腐食品成本的 70%。

3.农产品冷链物流市场化程度低,第三方物流介入较少

由于中国农业是小农生产方式,农产品物流难度大,特别是冷链物流一次性投入大,回收慢。因此,农产品物流相对来讲市场化程度低,特别是专业冷链物流公司发展严重滞后,满足不了快速增长的冷链物流需求。中国生鲜农产品除了外贸出口的部分以外,在国内流通的物流配送业务大多都是由生产商或经销商完成。近年来,我国冷链运输与仓储企业迅速发展,数量增加很多,但是规模普遍较小,还远远不能满足市场需求。由于进入门槛相对较低,利润又高,不少普通货物运输企业进入这一领域,但由于其服务网络和信息系统不够健全,所提供的服务并非真正意义上的冷链物流服务。农产品冷链的第三方物流发展十分滞后,大大影响了食品物流的在途质量、准确性和及时性,因此造成行业运营现状混乱,同时也造成了较大的产品损耗和较高的成本。据调查,约有40%的国内厂商出于产品质量控制的考虑,愿意自营冷藏物流业务,但仍有 60%的厂商希望得到专业化的第三方冷链物流服务,以减轻从事冷链运输及储存的资金压力,这种市场需求必将催生第三方冷藏物流企业的快速发展。

4.缺乏完整的农产品冷链物流体系

从整体而言,我国的农产品冷链还未形成体系,与发达国家相比,差距比较明显。目前大约90%的肉类、80%的水产品、蔬菜水果基本上还是在没有冷链保证的情况下运输销售。冷冻食品产销冷链情况稍好,但由于部分产品流入集贸市场拆零散卖,冷链存在中断现象。首先,易腐生鲜农产品的装船、装车大多是在露天而不是按照国际食品标准在冷库和保温场所操作;其次,物流链中各个环节信息不畅,造成农产品在运输途中发生无谓耽搁;再次,现代化的冷藏卡车严重不足,正在运营中的食品冷藏卡车大多较陈旧、肮脏、功能不全,从总体上讲经营管理不善。并且,由于中国农业的产业化程度和产供销一体化水平不高,在初级农产品和生鲜易腐农产品供应链上,缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调。因此,在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象,例如在冷库建设中就存在着重视肉类冷库建设,轻视果蔬冷库建设;重视城市经营性冷库建设,轻视产地加工型冷库建设;重视大中型冷库建设,轻视批发零售冷库建设。整体发展规划的欠缺影响了农产品冷链的资源整合以及行业的推动。

5.冷链物流行业协会组织不健全

在西方发达国家,农产品物流协会在政府与企业之间充当桥梁和纽带的角色,在完善行业管理过程中发挥着重要的协调配合与自律作用。相对于发达国家,我国冷链物流发展滞后,行业协会组织不健全。据了解,目前除已成立中国冷链物流协会外,全国大多数省、市、自治区尚未建立地域性的行业协会组织。随着国民经济的持续快速发展和人民生活水平的不断提高,农产品冷链物流发展加快,加之国际物流企业纷纷进入中国市场,加剧了国内市场物流行业的竞争。为了规范我国冷链物流市场企业行为,加强协同与自律,促进农产品冷链物流健康发展,应对跨国物流企业的严峻挑战,我国冷链物流行业必须加快协会组织发展,健全行业协会网络,发挥其在政府与企业间的桥梁和纽带作用。

6.冷链技术落后、缺乏专业人才

目前中国冷链技术仍处于一个较为落后的阶段,主要表现在:农产品冷链中冷冻冷藏专业技术不完善,冷链成本高、损耗大;信息技术落后,缺乏完善的冷链信息系统;物流技术落后,自动化、智能化水平低,效率不高;组织技术落后,没有建立起有效的战略联盟,无法实现上下游企业互利共赢。冷链物流的运作管理涉及多门类学科知识,包括物流供应链、食品学、冷冻工艺学、制冷技术、机械技术等,冷链物流企业的发展离不开具有这些专业知识的人才。目前,我国缺乏训练有素的农产品物流供应链人才,已逐步成为制约我国冷链物流快速发展的瓶颈。

三、促进中国农产品冷链物流发展的对策

发展农产品冷链物流是一个系统工程,应立足长远稳步推进。针对农产品冷链物流发展存在的问题,应从以下几个方面着手:

1.政府积极引导农产品冷链物流的发展

在我国生鲜农产品物流的发展中,政府有关部门应予以积极引导。首先,加强我国生鲜农产品冷链物流的整体规划,制订有利于冷链物流发展的相关法规和制度,以促进整个行业发展,满足冷链物流不断发展的需求。其次,建立多元化的投入体制,加大农产品冷链物流建设的投入力度。政府应对冷链硬件设施装备给予充分的资金和政策支持。再次,建立政府、行业组织和相关企业的联动机制,构建联盟型的生鲜农产品冷链物流体系。建立和健全生鲜农产品冷链物流质量体系,实施 HACCP(危害分析和关键点控制),确保生鲜农产品卫生和安全。最后,重视农产品冷链物流平台建设,在国家重点实验室、质量标准与检验中心、食品安全评价研究中心等国家工程项目建设中,给予优先支持。

2.加快农产品冷链物流标准体系的建设

参照冷链物流的国际标准,结合我国国情,制定我国农产品冷链物流标准,并将其纳入食品市场准入制度中,建立有效的监管机制,严密监管农产品在冷链各环节中的运行状况。首先,推广生鲜食品冷链物流技术标准。国家有关部门应尽快制定冷链系统技术标准,如冷链损耗与效率标准、冷链最佳作业操作标准、冷运食品卫生安全标准、冷库环境温度与冷藏运输温度控制标准等,保证冷链物流行业规范经营。其次,制定农产品冷链物流法律法规和标准,建立健全检查与监督机制。我国应尽快制定与国际接轨的农产品冷链物流指导准则与相关标准,包括整个冷链物流节点的相关标准和良好操作规范。此外,要建立健全检查与监督机制,积极推行专业认证和市场准入制度,建立农产品冷链物流质量安全屏障。再次,加强农产品冷链物流信息标准化建设,建立综合的物流数据库。在我国,农产品冷链物流信息标准化建设将是个长期、复杂的过程,还必须通过一系列能够产生价值的项目来逐步推动。

3.大力发展农产品冷链物流的基础设施

大力发展先进的冷藏运输设备,建设低温仓库。对于原有的冷藏运输设备,可以借鉴西方发达国家经验,积极建立有统一标准数据的计算机管理信息系统和电子交换系统,对各种冷藏车和冷库进行全面动态监控。通过计算机管理信息系统,可以及时了解库存产品的保质期和库龄。针对冷链物流发展趋势,我国应积极发展小批量、多品种的小编组机冷车,满足市场对多品种、小批量货源运送的需要,同时积极发展机械冷板冷藏车和冷藏集装箱。对于低温仓库的建设,我们应该根据冷藏食品对温度的不同要求进行建设。具体来说,低温仓库依据仓库的温度进行不同分类,分为冷藏库、冷冻库、特殊冷藏库。库温维持在产品冻结温度以上的属于冷藏仓库,适宜存储鲜奶、鲜鱼肉(短期)、干鱼子、鲜鱼子等产品;产品温度维持在冻结温度以下的属于冷冻仓库,适宜存储冻结鱼肉、冷冻食品、咸鱼子、熏制品、火腿、咸鱼子等产品;需要同时控制库内温度、湿度的属于特殊冷藏库,如新鲜蔬果的冷藏等。

4.提高市场化程度,大力发展第三方物流

专业的第三方冷链物流企业是未来参与冷链物流市场竞争的主体。因此,应加强宣传,积极引导冷链物流需求,培育和壮大第三方物流企业,充分发挥第三方物流的专业化、规模化、组织化的优势。我国现有的许多第三方物流企业都是计划经济时期商业、物资、粮食等部门储运企业转型而来,经营管理方式比较落后。第三方物流企业必须打破行业、地域、所有制等方面的限制,合理配置资源和健全经营网络,参与国际市场竞争。我国物流企业在提供基本物流服务的同时,要根据市场需求,不断细分市场,拓展业务范围,发展增值物流服务,用专业化服务满足个性化需求,提高服务质量。同时,在培育冷链物流的主体时,应把更多的精力放在整个链条的建设,鼓励和支持上下游企业建立长期战略合作伙伴关系,共筑低温冷链物流系统,有效降低物流成本,提高物流效益。

5.采取局部试点,然后逐步把经验推向全国

我国生鲜农产品冷链物流可以选择重点品种、重点区域先行试点。充分调动冷链环节行为主体的积极性,特别是重点培育第三方物流、提高农民的组织化程度。根据国家农产品冷链物流发展规划的总体要求,以及区域资源禀赋和优势农产品布局,积极推进各具特色的区域农产品冷链物流体系建设,选择重要品种高价值农产品,如热带水果易腐产品,如肉类等建立冷链通道试点。一是在大城市开展“生产基地 +配送中心 +超市”冷链物流试点和“生产基地 +大型批发市场+配送中心 +超市”试点。二是在农产品出口优势产区开展“加工企业 +生产基地”冷链物流试点和“加工企业 +生产基地 +第三方物流”试点。在总结示范、试点成功的基础上,逐步将经验向全国辐射、推广。

6.充分发挥冷链物流行业协会的协调和纽带作用

建立健全全国性的冷链物流行业协会。从中央到地方形成一个完整的大中城市冷链物流协会组织网络,尤其要把省级城市和省会城市作为发展重点,并以大型专业的冷链物流企业为核心逐步形成区域性的冷链物流协同组织。通过政府的优惠政策和资金扶持,鼓励冷链物流行业协会发展壮大,逐步形成经济实体;通过国家立法与地方立规,明确行业协会职能,保护行业协会的合法权益,促进行业协会健康快速发展。冷链物流行业协会应宣传国家的物流方针、政策和法规,反映物流企业的意见、要求和呼声,维护物流企业的合法权益,从不同层面和视角起到沟通政企信息、协调企业关系,开展行业自律、进行技术咨询和冷链物流人才培训等作用,加快我国冷链物流业发展。

7.推广使用农产品冷链物流技术,培养冷链物流专业人才

应重视科技对推动冷链物流发展的重要作用,全面推动我国农产品冷链物流跨越式发展。一方面,鼓励、自动识别等技术的应用,通过网络平台和信息技术将农产品供应链各个节点联结起来,实现对货物的全程监控,提高全社会整体运输效率;另一方面,引进、推广自动化冷库技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术,提高技改能力和技术更新能力。农产品冷链是一个跨行业、多部门有机结合的整体,要维持农产品冷链的正常发展,必须重视培养高素质的物流管理人才。加强物流企业与科研院所的合作,使理论研究和实际应用相结合,加快物流专业技术人才和管理人才的培养,造就一大批熟悉物流运作规律并有开拓精神的人才队伍。

四、结束语

中国作为农业大国,农产品物流在国民经济发展中起着重要的作用,农产品冷链物流的发展有利于降低农产品生产与流通的成本,增加农业生产的效益。2009年4月24日国务院发改委发布的《物流业调整振兴规划》中指出“加强农产品质量标准体系建设,发展农产品冷链物流”和“进一步加强农副产品批发市场建设,完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施,提高鲜活农产品冷藏运输比例,支持发展农资和农村消费品物流配送中心。”我国农产品冷链物流的发展将进入一个崭新的阶段。

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