论企业工会参与构建和谐劳动关系的主要思路

王子贵

（中铁十四局集团公司工会，山东 济南 250014）

论企业工会参与构建和谐劳动关系的主要思路

王子贵

（中铁十四局集团公司工会，山东 济南 250014）

企业工会参与构建和谐的劳动关系，既是构建社会主义和谐社会的需要，也是协调企业劳动关系的需要，还是促进企业和职工发展的需要。企业工会要积极应对在参与构建和谐劳动关系中面临的困难，努力发挥自身优势，全力促进企业和谐劳动关系的构建：一要坚持签订集体合同制度，维护职工劳动就业权利；二要坚持工资集体协商机制，维护职工薪酬经济权益；三要坚持企务公开民主管理制度，切实维护职工的知情权、参与权、表达权、监督权；四要坚持劳动争议矛盾调处机制，维护职工的合法正当权益；五要坚持建家建线和困难帮扶救助机制，维护好一线职工和弱势群体的合法权益。

和谐劳动关系；企业工会；社会主义和谐社会建设；职工合法权益

企业是社会的一个组成部分，其劳动关系和谐与否，对社会和谐具有重要影响。劳动关系不和谐的企业是没有生命力的。面对当前经济转型、结构调整、发展速度放缓、就业形势比较严峻的情况，企业工会作为党联系企业职工群众的桥梁和纽带，作为职工利益的代言人，积极参与构建和谐社会的着力点应是构建和谐劳动关系。

一、企业工会参与构建和谐劳动关系的重要性和必要性

所谓和谐的企业劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系，也就是指劳动关系双方处于一种和谐、融洽的良好状态。

习近平总书记在2011年全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的讲话中指出：构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，其经济、政治、社会意义十分重大而深远。

（一）构建和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的需要

社会和谐首先是社会关系的和谐。而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其状况成为社会是否和谐的晴雨表。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系不和谐也必然影响到全社会的和谐。从这个意义上说，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，而社会和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。

（二）构建和谐劳动关系是协调企业劳动关系矛盾的迫切需要

当前，由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生。只有妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，通过协商协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍、保障企业和社会的稳定。

（三）构建和谐劳动关系是企业和职工发展的需要

企业要做大做强，没有一个和谐稳定的环境是肯定不行的。而和谐稳定的环境需要有一个和谐的劳动关系来作支撑。形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。只有广大员工依靠企业得到发展，才会把全部身心投入到实现企业更大更强发展的良性互动和循环中，成就企业最终通过众志成城、众人拾柴、做大做强的目标。

二、企业工会在构建和谐劳动关系中面临的问题和具有的优势

当前企业工会在构建和谐劳动关系中确实面临很多棘手的问题，同时也存在不可否认的优势条件。

（一）企业面临的严峻局面客观上给和谐劳动关系构建带来很多不利因素

以我局为例，作为国有建筑施工企业，不仅人员数量庞大、成分复杂，员工思想活跃、期望值高。而且市场竞争激烈，环境艰苦，来自经营投标、施工安全、工期、质量、上级绩效考核、员工工资增长、民工工资发放指标等各方面的压力很大。目前虽然企业劳动关系总体是和谐稳定的，但也有不和谐音符：如有的项目部由于业主资金不到位，造成发放职工工资不及时，存在拖欠职工工资现象;有的项目部因为工期特别紧张，造成职工不能按时按规定休息休假;有的单位由于任务不饱满，存在职工息工待岗现象。这些都会引起职工的牢骚不满，成为企业潜在的不和谐因素。

（二）企业工会工作面临很多困难不利于构建和谐劳动关系

作为国有企业的工会组织，目前工作中面临的困难主要有：一是工会宣传教育工作力度不够。基层有部分职工、特别是刚毕业不久到企业工作的年轻职工，对工会认识不到位，不知道工会是干什么的，那么工会开展活动的群众基础怎么会牢固呢？二是基层工会工作比较滞后。企业以经济效益为主，经济效益不好的企业一切工作都无从谈起。所以工会工作必须服从服务于企业经营发展，必须与企业的中心工作同频、共振、合拍。这就难免存在有些工会工作和活动被简化被削弱，甚至基层民主管理和职工维权工作也存在不落实的现象，这就在一定程度上削弱了工会的影响力和感召力。三是部分基层工会组织和工会干部素质有待加强和提高。有些单位往往把工会岗位作为安置型岗位来对待，能合并的合并，能从简的从简，往往将一些年龄偏大、经验不足、能力不强、在其它岗位不胜任工作的干部放到工会。这就造成工会干部素质偏低、能力较弱，无法应对日益复杂的企业劳动关系。

（三）企业工会自身具有参与构建和谐劳动关系的优势

一是领导重视支持工会工作。国有企业党委、行政领导的政治、大局和民主意识比较强，贯彻执行上级方针政策比较到位。工会组织有了党委领导的重视和行政领导的支持，工作一旦布置了，开展起来就非常顺畅，无论是从资金到人员，工会都能做到独立自主地开展工作。二是工会干部工作积极性高。作为国有企业工会组织，有庞大的会员队伍，有充足的活动经费，工会干部岗位也很有吸引力，工会干部大多敬业爱岗，全力工作。三是职工群众对工会工作充满信任。国有企业职工文化素质高，政治意识强，对工会充满期待和信任，希望通过工会组织的力量和合法的途径来维护自己的合法权益。

三、企业工会参与构建和谐劳动关系的主要思路

企业工会，要认识到构建和谐劳动关系的重要性和必要性，认清工会当前面临的困难和优势，明白时代对工会组织的要求、企业和职工对工会组织的期盼，从而在构建和谐劳动关系中唱好主角，有所作为，努力作好构建和谐劳动关系这篇大文章。

（一）坚持签订集体合同制度，维护职工劳动就业权利

平等协商和集体合同制度是市场经济国家调整劳动关系的最基本法律制度，也是工会从整体上维护职工合法权益的基本手段。对涉及职工劳动权益问题，如工资、工时、劳动保护、社会保险、生活福利等，由工会代表职工与用人单位进行平等协商，签订集体合同，用以规范劳动关系双方的行为，体现了劳动关系的共同决定权，改变了劳动关系事务的处理由用人单位一方独断的局面，从而提升了劳动者在劳动关系中的地位和权利。中铁十四局集团公司职工的劳动就业权利得到切实维护，集团公司被评为山东省集体合同签订、女职工权益保护专项集体合同签订先进单位。

（二）坚持工资集体协商机制，维护职工薪酬经济权益

构建和谐劳动关系，必须坚持以人为本，解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护好他们的经济权益。工会组织要坚持促进企业发展和维护职工权益相统一，同时调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业与职工群众协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。即工会组织要坚持代表职工与企业进行工资集体协商，签订工资集体协商协议，明确当年职工工资增长比例，切实让广大职工享受到企业发展、效益提高带来的成果，在工资增长上得到实惠。从2011年起，中铁十四局集团公司职工工资集体协商协议执行落实情况较好，职工工资增长达到12%,广大职工切实享受到了企业发展成果带来的实惠。

（三）坚持企务公开民主管理制度，切实维护职工的知情权、参与权、表达权、监督权

职工民主管理是职工依法直接或间接参与管理所在单位内部事务，其在协调劳动关系中的作用，主要表现为职工意志对用人单位意志的影响和制约，用人单位意志对职工意志的吸收和体现，从而使劳动关系建立在民主的基础上。其基本形式是职工代表大会，依法落实职代会职权，使职代会成为调整劳动关系的重要机制。重要载体是厂务公开，是对职代会制度的补充和完善。工会组织要坚持通过开好职代会、做好厂务公开工作，切实有效地维护好职工的“四权”。多年来，中铁十四局集团公司职工代表大会制度和企务公开制度一直坚持得比较好，职工对企业管理满意度比较高，职工幸福指数整体上升。近几年来，集团公司和11个子、分公司先后获得山东省职代会优秀星、山东省厂务公开民主管理先进单位单位称号，集团公司和3个子公司获得“全国厂务公开民主管理先进（示范）单位”称号，11个单位获得山东省“依靠职工办企业先进单位”称号。

（四）坚持劳动争议矛盾调处机制，维护职工正当权益

劳动争议是劳动关系矛盾的表现，劳动争议的一个重要特点，就是其影响范围比较大，看似简单的劳动争议，如果处理不好，就可能引发群体性事件，影响社会和谐稳定。企业工会加强劳动监察和劳动争议处理的制度建设，履行好执法责任，加强劳动执法检查，严格执法，公正执法，保证劳动法律法规的落实，保障企业和劳动者双方的合法权益；在劳动纠纷中，要当好“裁判员”，公正、平等、合法地处理劳动争议案件。由于看问题的角度和认识问题的方法不一样，职工方和企业方在劳动争议问题上肯定意见不一致，作为工会组织要发挥职工代言人的作用，尽量站在职工立场上，积极为职工争取最大权益，决不能“以大欺小、以强凌弱”。2012年，我集团公司获得“全国工会职工法律维权服务先进单位”称号。

（五）坚持建家建线和困难帮扶救助机制，维护好一线职工和弱势群体的合法权益

劳动关系和谐的企业必定是职工工作生活环境良好、职工精神面貌焕发、弱势群体的利益有可靠保证的企业。可见，企业劳动关系和谐与否，与职工的工作生活环境、精神面貌密不可分，与弱势群体的利益能否得到保证密切相关。因此，企业要和谐发展，必须重视职工队伍的和谐稳定，必须重视职工工作生活环境建设，必须重视弱势群体利益的维护。

职工之家建设是全国工会系统维护职工基本权益的有效抓手。建家建线是中铁十四局集团公司工会基于全总要求、根据集团公司具体情况、针对建筑施工企业特点而总结提炼出的维护职工合法权益的一套适合企业实际的独特做法。

所谓“建家”即建设职工之家，所谓“建线”即建设项目部职工的生活线、卫生线、文化线。建筑施工企业大部分职工常年工作、生活在一线、落后和偏远地区，工作环境艰苦，劳动强度大，生活条件比较差。为了切实改善职工生活居住条件，为职工创建一个良好的工作和休息环境，我们在全路独创性地提出开展“建家建线”工作，得到全国铁路总工会、集团公司党委和行政的充分肯定和大力支持，我们的做法也在全路推广实行。集团公司每年拨专款支持“建家建线”工作，重点在一线项目部“三线”建设，采取了一整套切实维护一线、困难和弱势群体利益的具体措施，从根本上保证了职工的合法权益，为企业构建和谐劳动关系提供了可靠保证。近年来，集团公司和6个子、分公司先后获得“全国模范职工之家”荣誉称号，10个子公司获得股份公司、全国铁路和山东省模范职工之家荣誉称号，100多个项目部获得集团公司以上“建家建线”先进和模范单位称号，3年来累计为项目部职工发放建家建线表彰费100多万元。

总之，企业工会组织作为最基层的工会组织，与职工群众联系最紧密，是企业工会会员和职工合法权益的维护者和代表者，是企业党委和行政密切联系职工群众的桥梁和纽带，在构建和谐劳动关系中发挥着党委和行政无法替代的独特作用。只要企业各级工会组织围绕构建和谐劳动关系这篇大文章，积极开展有益于企业、有利于职工的活动，努力探究、破解构建和谐劳动关系中出现的新情况、新问题，在建设学习型、服务型、创新型、活力型和务实型工会上下功夫，上下同欲，齐心协力，共同把构建和谐劳动关系这出大戏唱好唱响唱红，那么，企业工会工作就一定能达到党委满意支持、行政欢迎支持、职工信任支持的良好效果，企业工会工作也一定能开创出一个崭新局面。

（责任编辑：张希宇）

D412.6；F246

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1008—6153（2013）05—0007—03

2013-07-26

王子贵，男，中铁十四局集团有限公司党委常委、工会主席。