简讯

河南省财政厅：在财政监督检查工作实践中锻炼队伍

近年来，针对处内年轻同志多、财政业务实际操作少的情况，河南省财政厅监督检查五处坚持在财政监督检查工作实践中锻炼队伍，提升履职能力。

一是实行检查项目负责制。检查工作中，按照检查项目进行分工，明确一名处内年轻同志作为牵头责任人，负责收集政策与指标文件、制定检查方案、政策答疑、撰写综合性的检查报告等工作；实地检查时，各地检查组组长均由处内年轻同志担任，负责组织实施检查工作；处级干部做好“传、帮、带”，既充分授权，创造成长与发挥的空间，又示范带头，严格把关，确保检查工作质量与效果。

二是坚持查前培训。将处内查前培训作为开展检查的“前置条件”，将依法行政、廉洁检查等方面的规定作为查前培训的“必修课”。同时，根据不同的检查项目，有针对性地组织学习与检查相关的政策法规、资金管理办法等业务知识，夯实检查工作基础。

三是充分利用信息网络技术组织交流学习。为解决外勤检查期间的工学矛盾，多次利用晚上时间和网络视频技术，组织正在各地检查的全体同志进行在线交流与学习，讨论研究检查的疑点与难点，查漏补缺，加快推进检查工作。

四是全员参加内部监督工作。将内部监督作为学习财政业务知识、提升综合素质的过程，全员参加。认真学习预算编制与执行的程序、方法、标准等财政业务知识，详细了解资产配置、使用、处置等各项规定，为财政监督检查工作做好知识储备。

五是认真完成外派配合督查检查工作。积极选派业务骨干配合省纪委、省纠风办以及厅内有关处室开展财政专项扶贫资金督查、省直单位会议费检查、小型农田水利重点县建设项目绩效考评、部分甲级招投标代理机构业务开展情况检查、乡镇基层站所执行财经纪律专项检查等工作，拓展视野，为做好财政监督检查工作积累经验和奠定基础。

（白振勇 李江涛）

河北磁县：“五项机制”加强乡镇财务管理

新年伊始，河北省磁县制定完善乡镇财政管理措施，建立“五项机制”，确保财政资金高效运转。

一是建立资金收支管理机制。要求各乡镇结合实际现状，利用现有条件和优势，充分挖掘潜力，开源节流，努力拓宽收入来源渠道；做好财政资金支出管理，划清各项支出的界限，专项资金要坚持专款专用，优化支出结构，统筹安排各项支出。

二是建立资金信息反馈机制。在全面掌握县乡财政资金信息和运行情况的同时，指定财政监督人员定期或不定期对资金使用和项目实施情况进行抽查和巡查，了解和掌握相关信息，及时反馈监管意见，确保资金监管上下联动，资金运行保障有效。

三是建立资金公开公示机制。将涉农财政资金的资金流程、分配过程和发放过程全面公开，对资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容及时向社会公布，使乡镇涉农财政资金更加透明阳光。

四是建立定期财务分析机制。定期对各乡镇的财务工作进行分析，及时、准确地反映、了解乡镇财务活动状况，有效执行国家有关方针、政策和财务制度，维护财经纪律，保证乡镇财政资金安全。

五是建立国有资产管理机制。防止“重钱轻物”的现象发生，既要加强财政资金的管理，又要加强各项实物资产的管理，把管钱和管物结合起来；要科学合理地配置各项资产，提高资产利用效率，切实加强国有资产管理。

（陈玉璋 郭守超）

四川广安：坚持“六个注重”推进财政监督工作

2013年，四川省广安市财政监督检查局紧紧围绕财政改革发展大局，坚持“六个注重”，努力开创财政监督工作新局面。

一是注重规范检查程序，依法依规检查。该局严格按照《财政检查工作规则》的要求，进场检查3日前下达《财政检查通知书》，执法人员亮证执法，依法搜集证据材料，规范制作《财政检查工作底稿》，认真做好 《财政检查询问笔录》，书面征求被查单位意见，按时提交《财政检查工作报告》，送交财政部门指定人员复核，最后，由财政部门依法出具行政处理、处罚决定书。

二是注重与被查单位沟通交流，倡导文明执法。该局检查人员随时与被查单位相关人员保持联系，共同探讨，真心交流，坦诚相待，消除疑虑，求得理解。遇到合理不合法的情况，检查人员认真听取被查单位人员心里话，充分重视他们的陈述意见，并向他们耐心宣传政策法规，消除误解，达成共识。

三是注重总结提炼典型案例，警醒教育他人。检查结束后，该局及时对被查单位财务管理中好的做法及存在的问题进行梳理，对比较典型的经验或问题进行总结提炼，建立典型案例库，并在培训财务人员时宣传讲解，警醒教育他人，以期广大财会人员从中接受财政政策、法律法规的宣传教育，增强遵纪守法的自觉性和抵制不正之风的免疫力。

四是注重发现问题的整改落实，维护财经纪律。在对被查单位作出处理（处罚）决定后，该局会根据被查单位反馈的整改信息进行回访检查，一方面督促落实检查发现问题的整改，另一方面杜绝类似问题的再次出现。通过跟踪问效回访检查，维护财经纪律，确保整改落到实处。

五是注重健全完善监督机制，提升管理水平。通过近年来的工作实践，该局不断健全预算监督机制、绩效监督机制、市县联动检查机制、部门协作机制、回访检查机制、廉政教育机制、业务培训机制、工作考评机制。通过一系列工作机制的逐步完善，财政监督效能得到大幅度提升。

六是注重财政资金使用效益，扩大监督成果。一方面加大对行政事业单位预算执行情况的监督检查力度，严格财政支出管理，倡导勤俭办事，优化支出结构；另一方面加大对专项资金使用效益的监督，按照“完善体系、规范操作，增量扩面、全面推进”的原则，对市本级财政支出评价工作实施同步监督，将监督检查结果及时向领导汇报，将其作为加强财政管理、完善资金分配的依据。

（符荣华 姜志勤 李洪波）

河南滑县：积极开展“三公”经费公开工作

河南省滑县财政部门细化措施，严格控制“三公经费”等一般性支出，取得了较好成效。经过认真测算和科学统筹，该县将2013年“三公经费”等一般性支出预算压减11%，重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等。预计压减支出615万元，压减后的资金将集中用于保重点、保民生。

一是严格年初预算安排，从源头控制“三公经费”支出。在年初预算安排中，本着积极稳妥、厉行节约的原则，结合各预算单位实际，压缩“三公经费”支出，从源头上确保压缩目标的完成。

二是明确全年“三公经费”控制数。结合省财政厅下达的“三公经费”控制目标，细化各单位、部门“三公”经费支出的控制数，严控预算追加，同时要求各单位各部门从严控制使用财政结余资金、非税收入及其他收入安排“三公”经费支出。

三是做好公车治理工作，按照上级下达的公车编制和购置经费控制数，对全县各部门公务用车购置严格审批。

四是推进 “三公经费”公开。要求各预算单位公开“三公经费”实际支出数，综合分析支出情况并严格控制，不得突破预算控制数。

（王子瑞 樊西瑞）

江苏东海：公务卡结算支付公务经费金额556.7万元

江苏省东海县自2012年12月在全市率先推行公务卡试点改革以来，将办公费、小型会议费、招待费、差旅费等18项公务经费列入公务卡改革结算范围，经过1年多的运行，东海县公务卡结算方式改革取得了阶段性成果，截至目前，123家县直预算单位在金融机构共办理公务卡3000余张，已实施公务卡支付2167笔，累计支付差旅费、办公费等公务经费金额5567573元。

一是加强政策宣传，提高用卡意识。针对部分单位负责人在思想上重视不够，单位财务人员政策执行不到位、服务不到位等情况，东海县财政部门除密切配合县人民银行、各预算单位、代理银行等部门认真做好政策宣传解释、搞好业务培训和贯彻推广工作外，还在《今日东海》等新闻媒体显要位置连续多期刊登公务卡结算方式改革的知识问答，让公务人员和社会公众了解公务卡结算方式改革的意义、程序和基本原则等内容。

二是规范报账程序，实现报账制度化。推行公务卡结算方式后,各预算单位公务支出原则上不再进行现金报销和办理现金借款业务,纳入公务卡强制结算目录的公务支出一律使用公务卡结算。加大对各预算单位的业务指导，积极协调金融部门加大对用卡环境的投入，尤其在公务消费较多的宾馆、餐馆、商场、加油站等场所布放POS机，方便公务人员刷卡。如结算地无刷卡条件等，应当经过单位领导与财务部门批准，未经批准使用现金的，所发生的公务支出费用和提现费用等由持卡人自行承担。任何单位不得以任何其他理由规避使用公务卡。

三是明确目标管理，强化监督检查。对公务卡使用率偏低、现金提取过多的单位重点检查，对公务卡结算支出占同期授权支付额度比重达不到30%的单位，下一月度将减少50%授权支付额度；对于未使用公务卡结算的，暂停其用款计划审批及国库集中支付业务办理，对拒不执行的公务卡改革相关规定的单位和个人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，给予通报批评或追究有关人员责任。

（吴建国 李务刚）