金融危机后广东高职院校课程实践教学之改革
——以《报关实务》为例

蒋晶晶

（广东青年职业学院财经系，广东广州510507）

金融危机后广东高职院校课程实践教学之改革
——以《报关实务》为例

蒋晶晶

（广东青年职业学院财经系，广东广州510507）

金融危机后为促进报关行业的发展，通关无纸化、报关员资格考试改革、单项货物报关与国际物流整合等行业新趋势对报关员职业能力也提出了新要求。作为培养实践型人才的高职高专开展《报关实务》课程教学时也更注重实践教学的改革，通过加强实践教学条件建设、创新课程考核体系、结合区域发展特色、促进校企合作开展等途径，改革广东高职院校《报关实务》课程的实践教学，从而培养出符合企业需求，具有较高职业道德和职业技能的高素质报关专业人才。

广东高职院校；报关实务；实践教学

通关制度是我国对外贸易管制制度的重要组成部分，报关业务的顺利开展，通关速度的大力提升直接关系到对外贸易企业的利益。我国加入世界贸易组织以来，随着对外贸易业务量的不断增加，报关业务的开展也逐渐得到越来越多的重视。报关员作为企业与海关之间沟通的桥梁，也成为外贸企业重要的人才。

金融危机后，世界各国经济放缓，我国的对外贸易也受到一定冲击。为了应对后危机时代我国对外贸易新形势，国家通过推行无纸化通关制度、取消出口报检等一系列措施，旨在促进对外贸易业务量的增长。新形势下报关行业的发展也对报关员的素质提出了更高的要求。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出高职院校的教育改革方向是为了培养能适应生产、建设、管理、服务一线需要的技能型人才［1］。《报关实务》作为高职院校国际经济与贸易专业的核心课程，其实践教学改革对培养高素质技能型报关人才起到重要作用。

一、后危机时代报关行业发展新趋势

受2008年金融危机影响，我国进出口贸易受到严重冲击。2008年我国进出口贸易总额增速持续放缓，2008年11月我国进出口贸易总额出现了自2001年6月以来的首次同比负增长，于2011年2月达到最低，为负的15.5%［2］。为了应对外贸新形势，调整外贸策略和发展结构，国家在通关与报关业务方面也进行了一系列改革。

（一）无纸化通关的推行

为了进一步改进监管和服务，海关总署决定于2012年8月1日起在全国进出口量达80%以上的12个海关启动通关作业无纸化改革试点，于2015年将在全国实现对所有进出口货物的通关无纸化业务。

海关通关无纸化作业是在报关企业分类管理和风险分析的基础上，对B类及B类以上的报关企业运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法。海关通关无纸化改革意在进一步提高通关效率，进一步规范货物监管，进一步降低通关成本。

海关通关无纸化改革试点都是B类以上资信程度较高的守法企业，这就意味着B类以下企业将面临着通关成本高、客户背离的风险。因此海关通关无纸化改革要求报关企业要提升企业内涵，提高企业的核心竞争力，规范企业的管理制度，优化企业的服务产品。在无纸化通关形势下，报关企业要多渠道聚集高素质报关业务人员，从而能为企业客户提供高质量的商品归类、关务咨询、驻厂服务、保税加工、保税物流等进出口全程增值服务［3］。

（二）报关员资格考试的改革

根据国务院简政放权、转变职能，进一步减少资质资格类许可和认定的有关要求，海关总署决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。今后报关从业人员由企业自主招聘，报关协会自律管理，海关通过指导、督促报关企业加强内部管理实现对报关从业人员的间接管理。

报关员全国统一资格考试的取消一方面降低了报关从业人员的入门门槛；另一方面，由企业自主招聘对报关从业人员的技能素质提出了更高的要求。目前报关从业人员素质参差不齐，报关从业人员普遍学历不高，从深圳报关从业人员的调查数据来看，80%的为大专及以下学历，54%的从业人员没有报关员资格证书［4］。报关员资格全国统一考试的取消，报关员资格证书不再作为报关从业人员的入门门槛，企业更能按照自己对人才的需求选择素质更高、更具报关实践技能的人才。

（三）单项货物报关与国际物流的整合

报关是国际物流的重要环节，是海关监管进出境货物的必经程序。金融危机后，报关企业业务量缩减，大量中小报关行相继倒闭或被兼并。报关企业利润减少，使得单项货物报关与国际物流整合成为必然。

现代国际物流的发展要求是为目标客户提供“门到门”、全程快捷的物流服务，对国内货物通关速度也提出了更高的要求。报关企业与物流企业的整合要求现代物流企业加强专业化报关队伍建设，通过培养或引进专业报关人才，提高报关人员从业素质［5］。

二、后危机时代报关员职业能力新要求

报关行业发展的新趋势对报关员职业素质和职业技能提出了更高的要求：

（一）提高职业道德素质和法律素质

报关是一项政策性和法律性很强的工作。报关是进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人和进出境物品所有人按照海关监管要求向海关办理货物、物品和运输工具进出境手续及海关相关事宜。报关活动要遵循《海关法》《对外贸易法》等法律法规要求，还要遵循国家的现行政策规定。因此优秀的报关从业人员需要熟悉相关的法律法规，具有一定的法律基础，还要随时关注国家在通关管制方面的政策，对海关的管理规范和业务程序也要有系统的了解。只有遵循国家的法律法规，配合海关的业务流程与执法工作，才能提高通关速度和报关效率［6］。

（二）提高英语水平

进出口业务中的单证多是英文书写的，报关员需要根据英文单证来填制进出口货物报关单，并且在申报时，还要回答海关官员关于货物的提问。因此报关从业人员需要具备一定的英语阅读理解能力。现有的报关从业人员多是高中及大专学历，英语掌握能力相对较差。而今后报关行对报关员的要求是需要具备良好的英文阅读理解能力，能迅速将英文单证翻译成中文，并具有合理回答海关提问的能力，这样才能提高报关效率，加快通关速度。

（三）提高商品归类技巧

正确填报商品归类编码是报关员很重要的一项技能。商品归类编码的申报关系到海关对货物税费的征收、查验的概率以及监管的要求。而商品编码申报不正确不仅会影响到海关对货物的监管，而且会影响通关效率，造成报关员扣分等后果，因此提高报关员商品归类技巧，能正确填报货物的商品编码，是优秀报关员必须具备的职业技能。

三、高职《报关实务》课程实践教学存在的主要问题

高职教育的特点是“工学结合”，注重培养学生的职业技能，提高学生的就业竞争力。但目前高职院校在实践教学环节的开展过程中还存在诸多问题。《报关实务》作为高职国际经济与贸易专业的核心课程，是专业性和实践性极强的一门课程。目前高职《报关实务》课程实践教学的开展普遍存在以下问题：

（一）重理论，轻实践

大多数高职院校仍然没有转变传统的办学理念，仍是以理论教学为主；而部分学校在实践教学方面也是流于形式，虽然人才培养方案上有安排实践教学环节，但实际操作中却仍然是理论教学，或者以多媒体应用代替实践教学。由于《报关实务》课程涵盖了报关与海关管理制度、对外贸易管制制度和不同货物的通关程序等众多知识，由于课程的课时有限，导致部分学校教师占用了实践教学课时来进行理论指导；而部分教师因为自身缺乏企业实践经验，对实践教学难以开展，也不知如何更好开展。

（二）重证书，轻能力

因为报关员从事报关业务必须取得《报关员资格证书》，因此许多高职院校为了提高报关员资格考试通过率，在教学方面更注重要求学生的应试能力，而忽视了学生的报关实训技能的提高。这与企业对人才的需求不符，虽然通过了报关资格考试，但是如果缺乏报关实训技能，同样无法满足企业的用人需求，到企业后还需要进行二次培训，这违背了高职教育的办学理念。

（三）缺少具有实践教学能力的师资队伍

目前大部分的高职教师仍然是从高校毕业后就直接进入教学生涯，因此大多数高职教师，特别是年轻的高职教师自身缺少一线企业工作经验。因此实践教学的开展多是通过一些报关实训软件来进行报关流程的模拟。教师在实践教学过程中无法结合实际的工作经验，因此实践教学开展就落不到实处，难以吸引学生的兴趣，教师也觉得实践教学的开展如鸡肋“食之无味，弃之可惜”。

四、广东高职院校《报关实务》课程实践教学改革途径

为了适应报关行业的发展，以及培养高素质的报关技能型人才。高职院校《报关实务》课程的改革要顺应实践教学的需要，秉承“工学结合”的教育模式，提高学生的综合素质和就业竞争能力。

广东作为我国对外贸易大省，在外贸发展方面也有自己的特色，因此广东的高职院校在开展《报关实务》课程的实践教学时，还要结合区域性的特征，有针对性的培养适合广东外贸企业需求的报关专业人才。

（一）加强实践教学条件的建设

报关实践教学的开展离不开仿真的报关模拟环境。实践教学条件包括硬件基础设施和软件教学环境。通关无纸化的开展要求以信息化技术代替传统的人工验核，对报关员信息技术的掌握能力也提出了要求。高职院校在培养报关人才时也要注重学生掌握计算机的技能。通过建设配备电脑的报关实训室，引进现行企业使用的报关实训软件，仿真模拟海关的货物通关流程。让学生做中学、学中做，也能更吸引学生的学习兴趣，提高学习效率。在提高硬件基础设施的同时也要同时提高教师的实践教学能力，可以派教师到企业去挂职锻炼，增加一线工作经验，从而能更好的承担实践教学任务。

（二）创新教学评价体系

报关实务是门实践性很强的专业课程，为了考核学生报关实训技能的掌握程度，更好的考核学生掌握报关技能，特别是各种货物通关的技能，在教学考核方面也要做些创新。改变传统的一张试卷定成绩的考核方式，在《报关实务》课程的考核时可以参考三部分成绩，平时实训课完成的通关作业情况占40%；期末理论知识测试占40%，并且鼓励采取无纸化考试，考试方式与企业报关方式相接轨；剩下20%为平时课堂表现情况，特别是参与实践教学表现情况。通过考核方式的创新，引导学生从注重理论学习向注重实践技能方向转变。

（三）教学结合区域特色

广东毗邻港澳的区域优势，形成了改革开放三十多年来粤港澳“前店后厂”的合作模式。特殊的对外贸易方式决定了广东外贸企业对报关人才的需求具有区域特色。首先，广东对外贸易以加工贸易为主，因此在报关实践教学改革时，相对于其他货物的通关教学，要更强调保税加工、保税物流业务的讲解；其次，香港作为全世界最主要的转口贸易港口，具有完善的现代物流设施。为了提高广东与香港的物流对接，提高广东对接香港的通关速度，广东高职院校在开展《报关实务》实践教学时，要多引进香港的物流案例；再次，广东外贸企业已初成集聚规模，例如佛山的陶瓷、中山的灯具、虎门的服装等，海关对不同货物的监管要求不同，因此教师在实践教学时可以侧重于区域发展特色，特别是商品归类编码的讲解更有针对性，也有助于学生更好对接今后的实际工作。

（四）促进校企合作的开展

校企合作是高职院校开展实践教学的重要途径和手段。但是目前校企合作大多停于表面，没有落到实处，原因在于企业只希望能在学校挑选合适的毕业生，而学校却希望企业能提供更多的实践实习机会。因此促进校企合作的开展关键在于沟通协调学校和企业的需求与利益。学校可以聘请企业职工作为校外指导老师，并为企业的在职员工提供进一步深造、培训的机会，而企业则为学校学生提供校外实习基地，并为学生提供实习就业机会。当然为了进一步满足双方的利益，还需要政府层面的政策支持。

五、结语

在《报关实务》课程实践教学改革中，应始终把握提高学生职业技能的核心，以学生为本，增加学生的学习兴趣，让学生在实践教学中不但学习职业技能，而且能学习职业道德，通过不断改进、完善教学方法，培养出符合社会、企业需要的高素质报关专业人才。

［1］李洁，韩世万，翟树芹.报关实务“教、学、做”一体化教学模式初探［J］.中国校外教育,2011(2):56，62.

［2］陈玮.金融危机对我国外贸的影响与策略研究［J］.经营管理者,2013(10):3-4.

［3］施静.通关无纸化下报关企业的发展路径思考［J］.经贸广场,2012(10):14-15.

［4］姜维.深圳报关服务人员从业状况及改善对策［J］.特区经济,2007(7):42-43.

［5］赖爱英.货物报关与国际物流关系［J］.现代商业,2008(21):98-99.

［6］孔德民.报关员职业素质提高的路径探讨［J］.浙江纺织服装职业技术学院学报，2008（6）：111-113.

The Practice Teaching Reform of Courses in Guangdong Vocational College after the Financial Crisis——Taking Customs Practice as an Exam ple

JANG Jing-jing
（Department of Finance and Economics,Guangdong Youth Leader College, Guangzhou 5100507,Guangdong,China）

To promote the development of customs brokers after the financial crisis,customs clearance paperless,customs declaration qualification examination reform,single goods declaration and international logistics integration and new trends in the industry have also put forward new requirements for customs declaration occupation ability.As to culture practice talents,higher vocational colleges also paymore attention to the practice teaching reform on Customs Practice course,put forward the reform method by strengthening practice teaching conditions construction,innovating assessment system,combining with regional characteristics, promoting cooperation between enterprises and school,so as to develop customs professionals in line with the business needs,with the occupationmorals and occupation skill high qualified.

vocational colleges of Guangdong;customs practice;practice teaching

G712

A

1007-5348（2014）07-0154-04

（责任编辑：薄言）

2014-04-18

蒋晶晶（1983-），女，福建福州人，广东青年职业学院财经系教师，硕士,主要从事区域经济发展与规划研究。