地方科技情报所科技信息服务的发展障碍及应对策略

王春朋

（宿州市科技情报研究所 安徽·宿州 234000）

地方科技情报研究是根据地方经济和社会发展现状，开展地方性、综合性、政策性和战略性的情报调查研究，将地方最新的科技成就和动向，经过归纳、分析和综合编写出具有科技含量的研究报告，提供给上级部门制订规划、决定政策、部署工作参考。建国以来，我国政府十分重视情报研究工作，改革开放以来地方科技情报所的服务能力有了大幅度提升，在地方科技成果转化与科技创新方面发挥了重要作用。但是，从整体上来看，我国地方科技情报所的发展参差不齐，发展极不均衡，作用越来越有限，情报服务需求与服务能力之间存在着较大差距，与西方国家的情报产业相比存在很大差距。如何破解科技信息服务发展中的障碍，提出相应的对策策略，提高服务地方科技信息的能力和水平，是一些地方科技情报所今后发展的重要使命。

一、地方科技情报所信息服务的发展障碍分析

1.缺乏较为明确的市场定位

一般情况下，地方科技情报所都隶属于地方科技局管辖，是在当地政府的大力支持下建立起来。情报所的这种性质，决定了情报所与地方政府之间的密切联系，是政府一个重要的部门，存在着隶属关系。在实际工作中，地方科技情报所对地方的科技服务是潜在的，不能直接推动地方GDP发展，其服务的主要业务较为单一，其科技信息服务平台缺乏有效的经营管理手段与创新理念，导致服务的内容狭窄，服务效果并不理想。究其原因，主要是地方科技情报所吃的“铁饭碗”，拿的是政府工资，大都缺乏比较明确的市场服务定位，缺乏竞争意识，没有在营销手段与营销策略上下工夫，除了对营业性收入项目较为热心外，其余工作涉及很少，这就导致情报所的业务发展空间逐渐变小，无法有效发挥其正常功能。

2.政府的重视与投入力量不足

作为地方基层科技情报服务部门，政府对科技情报所的重视和投入不足，主要体现在人员配置、硬件投入和资金投入三个方面。由于地方政府主要侧重于经济发展、财政收入、上级政府的考核目标等，对于这种隐形的科技情报信息化建设的重要性认识不足。绝大多数地方科技情报所没有单独设立机构，人员编制很少，专业化人员更少，缺乏最起码的培训和科技查新认证，对于软硬件建设的投入不足，提供的资金只能满足人员的基本工资，导致服务地方缺乏最起码的技术条件和人手，使得科技情报所的信息服务远低于需求标准。

3.信息服务质量低且传播范围狭窄

由于各种原因，一些地方科技情报所收集的科技信息没有经过精确的加工、处理、分析，就发布于市场，向社会大众公布。信息的准确率和可利用率低，针对性不强，能够直接加以利用的更少。部分地方情报所创立的信息期刊，由于没有刊号，无法创收，只依靠财政经费支持，发展困难。其信息的传播一般是通过村广播、宣传栏、报亭、内部资料等形式，传播范围比较窄，信息传播之后，共享程度不高。

4.从业人员的综合素质有待进一步提高

随着经济的发展以及信息化时代的到来，对于人才的竞争和依赖日益激烈。地方科技情报部门的人才综合素质，对于情报所的发展前景与服务质量有密切关系。但是，从整体上来说，地方科技情报所从业人员的综合素质有待进一步提高。地方情报所都属于政府部门，一些工作人员的工作能力与专业背景与科技服务的基本需求不相适应，在具体的工作过程中，行政主义色彩浓厚，官本位思想浓厚，服务意识不够。科技情报工作是非常专业的一项工作，需要具备良好的专业素质和技术专长。

二、新形势下地方科技情报所信息服务发展的应对策略分析

1.积极树立战略性发展思维方式

地方情报所的核心任务就是搜集地方各类科学技术文献，开展地方科技情报分析研究，提供科技查新和检索，开展情报理论、政策、管理、服务、方法的研究和现代化手段的应用研究工作等工作，为地方科研项目提供专题情报服务，为决策部门提供情报服务。信息化条件下，要想促进地方科技情报所的战略化发展，除了做好最基本的常规工作之外，必须把地方科技情报的“小课题”研究与上级、国家科技情报的“大课题”结合、统一起来。这就要求地方科技情报部门必须及时转变陈旧、封闭的思想观念，打破常规，志存高远，以小见大，经常召开战略性的专题研究，积极鼓励科学研究人员从全国科技情报的角度树立战略性思维，在选择服务目标与服务方向上，面向地方经济发展的整体方向，更好的解决当地经济发展障碍，真正发挥科技服务的带动作用。对于收集的信息资源进行充分开发利用，尤其是围绕地方经济社会发展的主导产业、优势产业和重点产业，要广泛推广信息科学技术服务，针对环境污染、食品安全等共性问题要进行专题统计和分析，提供权威的科技信息发布。作为新形势下的地方科技情报局，必须在切实完成好自身使命的基础上，提高工作的主动性与针对性，对于全球性的信息化工作进行及时跟踪，对信息化发展目标进行进一步深化发展，将地方经济水平的提高与构建地方和谐社会、保护环境紧密结合，进一步实现地区资源的可持续发展，为地方经济社会的健康发展做出应有贡献。

2.积极打造综合素质过硬的专业从业人员队伍

要想保障地方科技情报所的信息服务质量，必须积极打造综合素质过硬的专业从业人员队伍。在信息化高速发展的今天，全面提高科技情报所人员的专业技能与综合素质是摆在我们面前的重要任务。一方面，要加强在职人员的培训与学习，制定系统性、计划性的学习计划，加强地方经济学、信息技术、市场经济理论、科技情报等专业知识学习，全面提高工作人员的理论水平和服务操作能力。科技情报工作的创新性非常强，对于员工素质要求也比较高。在学习与培训中，要分阶段进行。第一阶段，主要是培养员工的专业能力与职业技能。并进行资质管理与认证，进一步推动职业资格证书体制，完善科技服务的认证标准，加快科技查新等方面的认证工作。第二阶段，主要是通过横向轮岗方式，让不同的员工体验到不同岗位上需要具备的能力与经验。第三阶段，主要是进行业绩导向考核，使员工个人能力发展到最高。多渠道培养专业化、技术化人才，提供良好的工作和生活环境，为地市情报所的发展注入新鲜血液。与此同时，加强情报所的管理队伍建设，把理论水平高、业务能力强、品性好的青年干部选拔出来担任领导岗位，带领整个服务团队开拓进取。

2.进一步加强公共平台建设力度

科技服务平台是提高科技创新服务能力的重要方式，也是地方情报所提供科技服务的核心工具。在条件允许的前提下，加强地方科技信息服务平台的建设力度，购买相应的检索软件和硬件设备，加强与国家、省市各部门之间的联系，很有必要。在有条件的大型企业、科研院所、社区、典型的新农村等地方设立科技工作信息点，建立联络员制度，定期提供科技信息服务，搜集科技信息，积极建设覆盖城乡的综合网络化信息服务体系。公共网络平台可以分门别类的设计多个服务模块：单位简介、办公室、综合研究中心、产业与区域研究中心、统计分析中心、咨询策划中心、查新检索中心、信息资源中心、信息传播中心、科技情报学会等。在此基础上，加强科技系统、信息智能处理系统和科技服务系统平台建设，进一步提升信息资源的整合、共享力度，充分发挥科技信息对于服务地方的指引作用。当然，科技情报信息化平台建设任务重、投入力度大、涉及范围广，必须积极发挥政府部门的主导作用，鼓励、支持企业、科研院所、社会团体等组织和部门积极参与到这一信息化建设过程中来。

3.在市场实践中准确服务性定位

地方科技情报所要想更好地适应信息化时代的发展需求，必须在市场实践过程中准确定位，弱化“行政”角色。地方科技情报所虽然属于政府部门，财政拨款，但是具体的业务工作和服务对象很大程度上需要市场化操作，确定服务性定位对于今后地方科技情报所的发展大有裨益。在日常工作中，要研究、分析当地市场需求导向，结合自己的业务内容、服务对象、工作特点，选择准确的目标定位，建立科学化、专业化的服务程序，全面提升自己的综合服务质量。要根据地方经济社会发展的需要，将服务对象重点定位于某一个或者几个方面重点跟进。比如说，将目标定位在中小企业信息技术创新方面，要通过广泛调研和年度信息统计，得出这一地区中小企业的科技创新具体投资规模、更新速度、市场反应灵敏度基本信息并及时发布，为企业发展和政府决策提供参考。。

4.强化服务功能，拓宽服务内容

首先，充分发挥信息技术，拓展个性化服务。在网络技术的支持下，信息搜索的来源于渠道逐步扩大，信息来源、服务对象也发生了新变化。在互联网普及下，大量垃圾信息产生，高质量的信息搜集成为了时代发展的必然要求。地方科技情报所必须利用专业技术和手段，进一步强化信息查询与检索功能，提供准确的有价值的静、动态信息。其次，积极拓展科技查新服务。科技查新是地方情报所的核心业务工作工作。随着国家各项政策的出台，查新行为被进一步规范化、专业化。地方科技情报所在上级主管部门的支持下，具备了查新的独立性、准确性基本能力要求，业务范围日益扩大。地方科技情报部门要加大科技查新的宣传力度，扩大业务范围，增强公益性服务性质，帮助地方有关部门、个人在科研立项、成果鉴定、评估、验收、转化、奖励等方面开展查新咨询并出具科技查新报告、专利文献检索报告和证明，通过自身部门优势为相关部门和个人提供知识产权信息服务、技术咨询、专题调研和可行性研究咨询等。再次，积极培育科技信息库建设，更好地服务市场。通过积极开发地方特色化科技信息数据库、地方科研人员信息库、地方科研项目信息库、地方科技型企业信息库等网络平台建设，带动地市情报所的持续、健康发展，拓宽服务范围，提高服务能力。通过调研，掌握本地区高新技术、龙头企业等潜在的信息需求，致力于地方特色数据库系统的开发，针对政府所关注的信息需求，将有关的知识产权保护、市场情况等数据信息进行整合，有效引导客户需求，通过特色数据库的建设，更好的培育地方性的信息服务市场，提高地市情报所的服务水平与标准，更好的满足大众需求。

我国科技情报事业走过了60多年的历程，从无到有，从弱到强，不断发展壮大，形成了一个强大大科技服务队伍，为国家和地方经济发展、科技进步提供信息支持、决策依据和咨询建议等方面，发挥了重要作用。地方科技情报所作为国家情报机构的重要组成部分，在新的信息化条件下，要与时俱进，敢于创新，打破发展瓶颈，加强市场性、服务性定位，拓宽服务范围，为地方经济建设、社会进步和政府决策做出更大贡献。

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