高校学生党支部建设的困境及路径研究

宋建军，王　晖

(1.安徽工程大学 党委组织部，安徽 芜湖　241000;2.巢湖学院 党委组织部，安徽 巢湖　238000)

高校学生党支部建设的困境及路径研究

宋建军1，王晖2

(1.安徽工程大学 党委组织部，安徽 芜湖241000;2.巢湖学院 党委组织部，安徽 巢湖238000)

摘要：高校学生党支部在高校党建工作中起着基础性作用，是高校学生思想政治教育扎实有效开展的重要载体和平台.随着高等教育改革的深入推进和新媒体多元化的冲击，高校学生党支部建设面临着一些新情况、新问题.因此，不断从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个方面予以改进提高，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用，对于增强高校党建和思想政治教育工作的针对性和实效性具有重要的现实意义.

关键词：高校；党支部建设；路径

1高校学生党支部建设的重大现实意义

高校学生党支部是高校贯彻落实党的教育方针的有力抓手，其工作开展的好坏，直接关系到高校能否团结师生力量、凝聚师生共识，能否培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人.党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础.学生党支部是党在高校的一个细胞，应按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，立足实际、扎根师生，加强高校学生党支部建设，不断提高其创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥示范和带动作用，努力将高校党建工作推向更高水平.高校学生党支部建设对全面提高党的建设科学化水平、维护校园安全稳定、促进良好学风的养成和加强大学生思想政治教育具有十分重大的现实意义.

1.1高校学生党支部建设是大学生思想政治教育的重要载体

党的十八大报告中明确指出党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒.高校学生党支部作为党的基层组织中的一员，其成员大多是优秀的学生党员，可以充分发挥他们的示范带头作用，在广大学生当中营造奋发进取的风气和氛围，引领和带动其他学生，从而影响和带动其他基层组织建设，最终为大学生思想政治教育工作提供更加坚实的基础和更具实效的载体.

1.2高校学生党支部建设是大学生素质教育的有效平台

大学生素质教育必须通过一定的平台才能得以实现.高校学生党支部建设涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方方面面，在活跃大学生思想，提升大学生的组织协调能力、语言表达能力、领导能力，加强作风建设等方面发挥着很大的帮助和促进作用.高校学生党支部建设拓展了大学生素质教育的方式，是提升大学生素质教育水平的重要平台.

1.3高校学生党支部建设是贯彻执行党的教育方针的重要渠道

《中国共产党章程》指出党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础.学生党支部是党在高校的基层组织，是党在学生群体中开展活动的重要枢纽，是党联系大学生的重要渠道.党的教育方针在高校主要面对的是大学生，这是不能回避的事实.高校学生党支部建设关系到党的教育方针是否认真进行了学习领会，是否得到了及时有效地传达，是否得到了广大学生党员的认可，进而会直接影响到党的教育方针在高校贯彻执行的效果.所以，高校学生党支部建设为党的教育方针在高校贯彻落实提供了重要保障.

2当前高校学生党支部建设面临的困境

高校党的基层组织处于教书育人、管理育人、服务育人的最前沿，是党在高校中的战斗堡垒，是党在高校全部工作和战斗力的基础.近年来，高校学生党支部建设在取得一系列成绩的同时，也面临一定的困境，主要体现在：

2.1党支部组织模式不能适应新形势的要求

目前，高校基层党支部设置采取的是教工党支部和学生党支部分立的做法，而学生党支部一般按年级或专业设置.以安徽某高校2014年党支部设置为例，全校125个党支部中，58个学生党支部，94.83%的党支部(即55个党支部)以专业名称设置，5.17%的党支部(即3个党支部)按年级设置.但随着高校学分制、大类招生培养、卓越工程师计划等学生培养体制改革的不断深入，带来的是课程专业化、活动社团化、实习分散化的个性化人才培养模式，无疑会给既有模式下的学生党支部的正常活动开展带来不便.

2.2党支部战斗堡垒作用未能充分发挥

大学生党的支部委当今要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心.然而目前部分学生党支部不能适应高校不断发展的形势需求；对党员群众的思想动态关注不够；党支部工作开展因循守旧，缺乏创新；对高校改革和发展过程中出现的新情况、新问题缺乏必要且深入的研究，导致无应对思路、无解决办法、无补救措施的窘困局面；对党建工作理论缺乏深入研究，工作仅停留在经验型重复阶段，缺乏工作的针对性和方法的实效性，等等.这些都对学生党支部的威信造成了不同程度的损害，直接影响到党支部战斗堡垒作用的充分发挥.

2.3少数学生党员的自身素养亟待加强

高校学生党支部中少数党员对政治理论学习不重视、不深入，对党的路线、方针、政策满足于一知半解；不能积极参加支部组织的活动，缺乏奉献精神，对个人利益斤斤计较；少数学生只重视组织上入党而忽视思想上入党.个别学生党员忘记了入党誓词，将入党作为毕业后就业、考研等获取现实利益的跳板，加入党组织后不能以党员标准严格要求自己，和一般学生表现无异甚至还不如一般学生.更有甚者，部分学生入党后高高在上，牛气冲天，认为自己高人一等，出现官僚主义的思想，不能起到示范作用，也不能向同学多多宣传党的方针、政策，更阻断了普通学生向党组织反映情况和提出要求的途径.这些虽然是少数现象、个别案例，但经过“破窗效应”的放大后，直接影响到了学生党员群体在普通学生中的形象，因此，部分学生党员的自身修养亟待提升.

2.4党支部开展活动的效果不容乐观

个别学生党支部活动开展缺乏有效载体，支部工作仅仅停留在发展党员、收缴党费的层面.把“过组织生活”简单理解为政治理论学习，而且理论学习主要是“读文件”，党支部活动模式化倾向严重.支部活动的开展缺乏创新性、实效性，对学生党员的吸引力有待提高.个别学生党支部在活动开展上还存在“等”、“靠”等思想，凡事持观望态度，满足于应付上级检查；党支部民主生活会开成“诉苦会”、“和谐会”，缺乏开诚布公的批评与自我批评；对学生党员的管理不够严格，甚至出现“不愿管、不善管、不敢管”的现象，造成了党员队伍软弱涣散.据对某高校学生党支部活动开展情况的不完全统计，至少95%的支部活动停留在传达上级文件精神、观看爱国主义教育影片、参观烈士陵园和革命烈士纪念馆等，缺乏创新举措，严重影响了党支部活动的实效.

3加强高校学生党支部建设的路径探索

习近平同志指出，基层党组织是党团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒，必须下大气力坚持不懈地抓紧抓实抓好基层党组织的日常建设，全面持久地夯实党的组织基础和工作基础.对高校学生党支部来说，应当从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设这4个方面着手， 努力促进高校学生党支部的健康持续发展.

3.1加强理论学习，提升思想境界

首先，要加强政治理论的学习.作为高校的基层党组织，学生党支部应该在扎实开展常规政治理论学习的基础上，定期举办党的理论知识学习读书会和经验交流会，不断增强学生党员对党的理论知识的了解和把握.比如可以组织学生党员集体学习“老三篇”、学习毛泽东、邓小平著作选读、学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、请高校的党务工作者或从事思想政治理论课教学的教师作《党章：二十五年与时俱进的修改》的党建专题报告.学习结束后要求每一位党员递交学习或经验交流的心得体会.此外，为确保党员的发展质量，高校院系党支部应定期组织入党积极分子、预备党员、党员进行党章等相关理论知识的考试，对于考试不过关、政治理论知识不扎实的同志，支部将对其采取“补学”、“结对帮扶”等措施，努力提升他们的理论知识储备.

其次，注重时代精神的培养.对于学生党员时代精神的培养，主要是以近年来国家发生的重大事件、社会发展过程中涌现出的先进典型、身边出现的模范人物为抓手，挖掘资源并把这些宝贵的资源与师生的思想政治教育、成长成才教育和时代精神培养有效地结合起来，使学生党员不断增强历史使命感和时代责任感.比如举办学习载人航天精神暨党员公开承诺大会，要求全体学生党员观看载人航天视频，会上学生党员进行了公开承诺并给预备党员和入党积极分子寝室进行授牌；组织学生党员观看2014年云南鲁甸抗震救灾视频，并要求大家一起探讨最让自己感动的生命瞬间，会后通过自由募捐的方式将抗震救灾精神的实质内容与基层的实际工作结合起来，进一步增强党性观念，提高为人民服务的宗旨意识.通过一系列的理论学习和活动锻炼，提高学生党员学习的自觉性和工作的主动性，不断提高为人民服务的本领.

最后，要增强思想建设的实效性.应健全学习制度，创新学习形式，加强网络学习与平台交流建设，举办党员骨干培训班，为党员学习创造条件，充分地调动学生党员学习的主动性.要更加注重学生党员的实践教育环节，引导和教育他们将党的思想建设内化于心、外化于行，切实增强他们政治上、思想上、行动上的主动性，同时引领其他学生争创先进、争当优秀，不断增强党组织的凝聚力.

3.2强化组织管理，夯实组织基础

党的十八大报告提出，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，加强基层党组织的带头人队伍建设的要求.在高校学生党支部建设中，党支部书记的作用不言而喻.高校学生党支部书记在塑造大学生良好人格，强化他们的责任意识、奉献意识、服务意识，培养他们成为新时期社会主义事业的合格建设者和可靠接班人等方面发挥着举足轻重的作用.因此必须不断完善和创新高校学生党支部书记的选拔机制，按照德才兼备、注重实绩、师生公认的原则，把熟悉和热心党务工作、踏实肯干的同志选拔出来.必须加强对学生党支部书记的教育培训力度，把他们的教育培训纳入高校干部教育培训工作体系，设立专项经费，有步骤、有计划地开展教育培训，不断提升他们各方面素质，为扎实开展学生党支部建设提供必要前提.

陈云同志说：“支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿式，而且要在实质上真正起核心的堡垒的作用.为了实现这个目的，支部必须建立起它自己的基本工作、分配和责成每个党员去执行”.这要求我们高校学生党支部要结合当前高校教育教学改革发展的新形势，合理设置.可以考虑学生党支部进社团、进宿舍、进网络等支部设置新形式.此外，学生党支部要紧紧围绕支部的工作内容，保质保量地完成任务.每个学生党员要加强与非党员学生的密切联系，注意倾听他们的心声、了解他们的诉求、化解他们的疑虑、解决他们的难题，发挥党员先锋模范作用，增强基层党支部在实践中的凝聚力.

3.3强化作风建设，促进学风改观

作风建设始终是我们党建设的生命线，也是党的优良传统.对高校学生党支部来说，作风建设尤为重要，就像一个人的肌体一样，如果缺钙就会得软骨病，钙之于人就如同作风建设之于高校学生党支部一样重要.高校学生党支部的作风建设与高校的班风和学风建设密切相关，因为高校学生党支部负责学生党员的培养、教育和发展，而学生党员又是学生中的标杆和领头羊.从这个意义上来说，高校班风和学风的好坏与学生党支部作风建设存在紧密的联系.

党的十八大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设.高校基层党支部要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线，开展与师生工作生活密切相关的活动，让党员群众看得见、摸得着、感觉得到.可以组织学生入党积极分子观看“年度感动中国人物颁奖典礼”并将学生提交的观后感制作成“我为党旗添光彩”的宣传板，发挥示范引导作用.定期开展学生党员建言献策活动，针对院系的学风建设、班风建设以及集体凝聚力建设等问题，邀请学生党员们踊跃发言并进行激烈讨论，探索进一步做好学生工作的好经验好方法.组织学生党员去红色旅游胜地和革命烈士纪念馆参观，并在党旗下进行庄严宣誓.通过这样一系列活动的熏陶，广大预备党员、入党积极分子的政治追求会更加积极，工作、学习目标也会更加明确，带头作用亦更加明显.在他们的带动和影响下，高校的班风、学风才能有更大的改观，学生党支部的向心力才会得到增强.

3.4完善制度建设，严格党员管理

古人云：“没有规矩，无以成方圆”.大到一个国家要制定健全的制度体系，小到一个团体也要有自己的规章制度.如果没有制度去约束人的行为，就会导致无政府主义或人的过度自由化，进而一个国家或组织就无法正常运转，社会就会陷入混乱状态.因此对于高校学生党支部而言，必须始终把制度建设摆在突出的位置.

高校学生党支部在党员培养和发展的每一个环节中都要力争做到高标准、严要求.在党员发展中始终遵守《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件的要求，本着“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持“申请一个、联系一个、培养一个、考察一个、成熟一个、发展一个”的原则，特别要注重党员发展过程中的程序规范性、材料完备性原则，避免出现突击发展、材料不全、程序不当等现象，导致“问题”党员的出现.在发展学生党员时，基层党支部要做好对入党积极分子、预备党员的培养教育和考察工作，如在接纳预备党员和预备党员转正时，探索发展预备党员答辩制度和预备党员转正答辩制度等.通过这样的一系列措施可以较好地了解入党积极分子和预备党员在考察或预备期间政治理论素养提升的程度和水平，为做好下一环节的工作打下了坚实的基础.在基层党支部的日常工作中，严格落实定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课的“三会一课”制度，并通过建立和完善《党章理论学习中心组章程》和《党员先锋岗岗位职责》等系列制度，进一步强化党员的奉献精神和责任意识.

高校学生党支部要相互借鉴并努力学习校内外基层党建工作的先进经验，用《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等指导性意见来指导具体工作，积极探索高校基层党建工作的新抓手、新平台、新举措，努力实现高校基层党建工作又好又快地发展.

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文章编号：1672-2477(2015)03-0008-04

收稿日期：2015-04-23

基金项目：安徽工程大学党建和思想政治工作研究基金资助项目(2014xd007)

作者简介：宋建军(1983-)，男，安徽阜阳人，助理政工师，硕士．

中图分类号:D262.2

文献标识码：A

The dilemma and path of the construction of the party branch of the students in univarsitiesSONG Jian-jun1,WANG Hui2
(1.Party Committee Organixation Department,Anhui Polytechnic University, Wuhu 241000, China;

2.Party Committee Organixation Department,Chaohu University,Chaohu 238000, China)

Abstract：University students' party branch plays a fundamental role in party construction. It is an important carrier and platform to carry out university students' ideological and political education. But with the deepening of reform of higher education and the new media impact on work object diversity,University students' party branch construction has some new situations and new problems.Thought construction, organization construction, style construction and system construction are the four aspects to improve and give full play to the battle stronghold of students' party branch, so that it can constantly strengthen the pertinence and effectiveness of ideological and political education.

Key words：university;party construction;path