供给侧改革背景下体育主题公园跨界融合探究

邓晓峰，余建通，曾立火

(1.集美大学体育学院，福建 厦门 361021；2.闽南理工学院体育学院，福建 泉州 362700)

供给侧改革作为目前中国经济体制背景下的一个重要工作内容，其目的不仅是更好地促进生产力的改革与创新，更在于进一步拓展新领域，创造新的经济增长点，为更好地促进中国经济可持续发展奠定良好的基础。为了更好地适应目前中国经济所处的新常态，更好地实现供给侧改革的相关工作，需要加强“体育产业融合发展”的特色体育主题公园的建设。国家颁布的《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、国家体育总局发布的《体育产业发展“十三五”规划》以及国务院办公厅发布的意见，都提及各省地各地区应积极打造“体育主题公园”模式。体育产业本身是促进经济快速发展的动力，同时也是进一步推进体育产业供给改革的重要动力，对更好地优化经济结构转型有极大的推进作用。为此，建设体育主题公园已经成为促进中国体育事业发展的一个重要环节，在体育强国和健康中国建设中具有重要的里程碑意义。

1 体育主题公园的内涵及多纬视角

1.1 体育主题公园的内涵

“体育主题公园”是现代城市公园中的一个重要组成部分，它以体育为基本主题，通过为人们提供更多专业性、科学性、安全性、体验性合一的服务方式来满足人们的需求。所谓体育公园则是指具有较为完备的体育运动场地和相关健身设施的公园，能够满足各类比赛需求和市民的基本训练与健身需求的公园。我国大多数城市一般只设一个体育公园，而欧美发达国家一般都有完善的各级体育公园和运动场地[1]。根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)的相关要求可以看出，体育主题公园的建设已经成为体育特色小镇的重要组成部分，是体育产业、文化、生态等多方面内容的跨界融合体，其核心是体育特色产业文化的相关内容。

1.2 体育主题公园的多维视角

1.2.1 产业融合视角

目前，中国体育产业所发挥出来的价值越来越突出，通过在更大范围上整合相关产业，有效地开展技术融合、业务融合及相关的市场融合，对更好地促进体育产业新形态的融合具有较强的推动作用[2]。最近几年，产业融合已经成为体育产业发展的一个重要的工作环节，体育产业本身的高度发展必须要与其他产业形成良好关系。可以通过制度创新、组织创新与管理创新等有效途径，让政府、社会、企业三者之间的关系变得更加紧密，从而更好地提升体育产业与其他产业之间的紧密联合程度。2014年国家颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出，促进体育产业与其他产业发展的关键是促进其更好地融合。2015年，国务院发布的文件《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出，应用互联网这一基本载体开展相关的体育产业，为更好地促进体育融合发挥一定的力量。2016年，国务院文件《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提到实现全民健身与全民健康深度融合的必然要求。2019年，国务院发布的文件《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》指出，应推动体医融合，鼓励体旅融合，加快体教融合。基于产业融合背景下的体育主题公园具有明确的体育特色小镇及体育产业定位，它是一个结合体。体育主题公园本身具有开放性、产业融合性、经济发展性等特征。

1.2.2 新型城镇化视角

一般情况下，要想衡量一个国家的现代化发展水平，对其城镇化发展情况的检测是一个关键的方式[3]。由于体育主题公园很好地将产业融合、体育健身、生态宜居等相关因素结合在一起，其本身建设情况的好坏决定着新型城镇化形成的成功与否。为更好地推进体育特色小镇发展以及体育产业供给侧结构性改革，赣州市建设了首个大型体育主题公园——仓背岭公园，承接国家级极限运动赛事,吸纳极限运动员参加训练和比赛，它立足于自身生态环境以及良好的基础设施，为江西省打造了一个全国有名的体育主题公园。

1.2.3 全民健身视角

国家最新颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，应充分重视全民健身对城市建设的积极性作用。为此，国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》一文，文件提出推动体育产业向纵向发展的目的是更好地增强人民体质，为全面实现全民健身工作做好强有力的铺垫，同时也为更好地促进健康中国的发展奠定良好的基础。体育产业发展对更好地挖掘和释放消费潜力，促进或改善民生有一定的推动作用[4]。2019年9月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，指出体育在建设现代化社会主义强国新征程中的重要作用，并提出要在2020年建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制。近年来，随着我国经济水平的不断提升，人们对强体健身的需求变得更加强烈，从而使得一些休闲产业与体育健身产业有了更大的发展。体育主题公园是发展体育特色小镇的重要载体，亦是发展健身休闲产业的有效路径，同时还具备广阔的市场需求与发展空间。

1.2.4 社会治理视角

在十八届三中全会第一次提出“加快形成科学有效的社会治理体制”观点之后，各地纷纷围绕如何更好地实现创新社会治理体制这一基本目标，在相关领域做了大量的尝试[5]。十八大以来，国家提出要进行“社会治理”建设，要不断推进国家治理转型升级，强化体制机制建设。中国特色社会主义进入新时代，改革进入深水区阶段，我国社会治理站在新高度、新起点上，面临着新机遇、新挑战。党的十九大报告提出，应加快形成一种更加有效的社会治理方式及良好的社会秩序，使人民得到获得感和幸福感[5]。目前，“健康中国”已经上升为国家战略层面，为我国全民健身和体育产业的发展带来了机遇和挑战，同时也为体育主题公园带来了发展机遇。体育主题公园一般建在城镇结合的区域，这促进了城镇体育“一体化”发展。建设体育主题公园，一方面可以促进产业、旅游、健康、房地产等多个产业快速融合和发展，另一方面还能效加强社会治理。建设体育主题公园对更好地促进当地经济发展有一定的推动作用。运用科学的精准方式开展相关的治理，调动社会各方力量，对更好地推进体育治理体系有积极的作用[6]。

2 体育主题公园对体育产业供给侧改革的作用

2.1 加快体育产业的转型升级

目前，建设对应的体育主题公园已经成为促进当地体育产业升级、实现产业结构调整的一个重要途径，政府在开展相关宏观政策的资源配置过程中扮演着主导者的角色，在资源配置中能够充分发挥市场决定性作用，合理地运用相关市场经济规律实现体育产业的升级，对更好地实现相关体育资源优化配置有着极强的推动作用。建设对应的体育主题公园，让体育产业的供给侧改革有更好的目标，能够更好地促进产业数量的调整，还能促进产业结构的优化。体育主题公园的核心是体育产业，而体育产业已经被人们公认为是绿色产业，当产业链附件值逐渐提升时，其与第二、第三产业之间的结合就变得更加紧密[7]。“十二五”期间，中国体育产业得到了快速的发展，增长已经到达一个较高的幅度，但总体规模仍不大。“十三五”期间，政府在不断推动供给侧改革的过程中对体育产业提出更加明确的目标，指明相关发展方向，通过不断地推动体育产业结构优化的方式提高产业质量，推动体育制造业的发展与转型。加快互联网与体育的结合，能够全面提升体育服务，促进健身休闲产业的快速发展。同时，以健身休闲娱乐为主题的体育公园逐渐在全国各地兴起，比如江西赣州市首个大型体育主题公园——仓背岭公园、宁夏陶乐县的大漠体育公园、上海闵行体育公园。

2.2 扩大体育产业的有效供给

最近几年，中国体育产业自身的发展依然存在一定的问题，从供给侧改革的角度来看，目前体育市场上给人们提供的各种体育产品和对应的服务尚不能很好地满足社会民众的具体需求，特别是马拉松赛事。尽管中国目前各地都纷纷响应上级号召开展相关的马拉松赛事，但从整体上看，其赛事的数量和规模都相对较小，特别是对于高规格的比赛而言，报名者往往需要通过摇号的方式参与。鉴于目前这种情况，仍需要有效增加体育服务产品数量，从而更好地提升体育产业的发展。就体育产业供给侧改革本身而言，其基本目的是更好地促进体育的制度改革。体育主题公园的建设与规划是政府公共政策供给的必然前提，也是促进当地经济发展的重要途径[8]。因此，体育主题公园的建立是实现体育特色小镇的一个创新工作，是进行体育产业供给侧改革的重要实施途径。政府不能一味地参与建设体育主题公园的具体工作，而应合理地处理土地、财政、税收等方面的问题，鼓励当地政府、市场、社会向着多元化的方向发展，才能更好地促体育产业发展。

2.3 促进体育产业的跨界融合

最近一年，随着中国体育改革不断推进，加上国家政策的不断出台，社会上出现了大量相关体育产业。体育金融业快速占据市场，从而突破了传统行业的束缚，人们纷纷将自己的投资方向转向休闲体育和健身体育。自习近平总书记在2016年首次提出“大卫生、大健康”观念后，中国的健康工作纳入到具体的管理层面之中，这些都使得中国体育产业逐步进入到一个高速发展的新时期。在这一时期，体育与对应的产业融合已经成为一种趋势，如何更好地运用互联网的优势开展相关的互联网与体育产业的共同融合，是新时期促进体育产业发展需要解决的一个重要问题。体育主题公园的建设与发展符合时代发展的基本需求，其基本的建设情况进一步提升了当地产业结构形成的速度，为更好地实现体育产业与其他产业的融合奠定了良好的基础，真正实现了大体育的相关理念。比如宁夏市陶乐县的大漠体育公园，在建设过程中就是以体育文化、体育运动、体育健身等相关内容为主题，通过强调体育健康运动的具体价值，实现了体育与生态等相关内容的结合。

3 体育主题公园促进体育产业跨界融合的新模式

3.1 产业关联：体育产业跨界融合的前提条件

在目前的形势下，要想更好地实现体育产业跨界融合这一相关目标，就必须要在体育产业的建设过程中，将体育产业与其他产业进行跨界联合，从而形成对应的产业融合模式。相反，如果产业之间没有任何联系的话，产业之间的融合也就缺乏了价值。体育主题公园是体育产业建设的根本生命力，需要在对应的自身优势和资源特点的基础之上开展相关的产业，通过进一步拓展产业链、优化产业结构的方式更好地实现相关产业的跨界融合。目前体育产业与其他产业之间，比如与健康、科技、文化等之间的融合需要实现跨界结合，从而逐步发展体育旅游业。体育产业和旅游业同属服务业，二者之间具有关联性和渗透性。一方面旅游业作为基础平台，为双方更好地相互融合提供了良好的市场条件；另一方面体育有自身的资源优势作为良好的吸引力，能够更好地促进双方产业的互相融合，为融合提供了丰富的资源条件。目前，体育主题公园已经逐渐具备了体育产业与旅游功能，运用这些功能能有效推动体育产业链的外延，体育旅游的附加值亦能随之增加，让更多的游客在旅游和健身过程中得到满足。建设对应的体育公园发挥体育特色，进一步开发具有核心竞争力和可持续发展的相关运动项目，充分运用创新、协调、绿色、开发、共享的理念进行相关的建设，能够使体育主题公园有更好的发展。

3.2 制度关联：体育产业跨界融合的政策保障

体育产业供给侧改革的基本方法是要在新的要求下构建一个更加符合当代公民体育产业发展需求的相关规定和体系。体育产业跨界融合首要解决的问题是有效制度供给。要想更好地扩大发展体育产业，就必须加大力度推进体育产业与其他社会相关产业的跨界融合，通过不断推进制度创新的方式激活市场与社会组织活力。在开展体育产业跨界融合的活动过程中，相关政府应充分发挥自身的主导价值，明确政府职能，通过开展一系列有效的改革、创新手段来真正实现简政放权的相关目标，这样才能更好地促进体育市场的新发展。自2014年起，国务院先后颁布《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》《体育产业发展“十三五”规划》《“健康中国”2030规划纲要》《体育强国建设纲要》等文件，这些文件均提出应进一步促进体育产业的发展、努力实现体育产业的跨界融合的要求，这为更好地发展体育产业融合提供了良好的政治保障。

3.3 需求关联：体育产业跨界融合的内在驱动力

体育产业供给侧结构性改革的一个重点内容是通过相关的体育改革为社会民众提供更多良好的体育服务和对应的产品，从而满足不同人群的消费需求。体育主题公园在建设过程中应进一步强调绿色、环境、体育、旅游、文化5个元素的统一，通过实现绿色、生态、生活的三方融合来更好地实现当前体育产业之间的相互要求，社会民众消费需求亦能不断得到满足[9]。体育消费也是实现政府提倡的创设消费新兴领域的一个重要途径，其本身属于服务性消费。最近几年随着人们消费水平的不断上升，在全民健身的基础之上，体育产业的发展更加注重消费主体的需求性，以及供给的内在驱动力，从而实现消费服务和产品质量的升级。

3.4 科技关联：体育产业跨界融合的重要手段

创新驱动力是体育产业与其他产业跨界后形成的一个新的力量，通过将互联网为主的新科技融入到具体的体育产业之中，为体育产业注入了更多新鲜血液。2015年国务院颁布的《关于积极推进“互联网+行动的指导意见”》文件进一步强调了互联网与其他体育产业之间进行深度融合的必要性，提出应进一步推动体育行业的转型与升级。在此基础上，创新驱动力已经成为体育产业发展的一个重要因素。在新时代，应通过将互联网、物联网与体育产业有效地联合，不断地延伸其他产业的跨界融合模式[10]。从体育范畴中看，互联网本身已经将其外延扩展到体育赛事转播、IP经营管理、体育场馆预订等相关领域之中，而实现“互联网+体育”产业链的纵横发展，对更好地促进体育发展有极大的推动作用。应通过将“互联网+体育”的观念融入到与其他产业的跨界融合中，实现线上与线下的共同经营目标，从而更好地实现竞争力的提升。譬如福建晋江，在传统体育鞋服制造业基础上，根据市场需求不断转型升级，运用“互联网+”推出体育与旅游、健康、文化、金融等方面的交叉融合模式，打造了“体育鞋都之城”的称号。应充分发挥互联网对于社会各个产业之间的推动作用，通过进一步强化网络管理的方式实现体育主题公园服务的网络化覆盖，让更多人能够通过网络获得对应的体育主题公园的相关信息，从而增加人们进入体育公园开展相关休闲、娱乐活动的可能性。

4 供给侧改革背景下体育主题公园建设的方略举措

4.1 制度创新，优化具体规划路径

要想更好地实现供给侧改革背景下的体育主题公园的建设工作，相关政府就必须要充分发挥自身主导作用，通过科学合理的规划和引导，为体育主题公园建设提供良好的服务内容，提升工作效率。在这一方面，上海和广州两个地区的主题公园建设有很多可以借鉴的地方，在充分结合自身优势与条件来实现科学合理规划和机制创新这一方面尤为明显：第一，明晰政府职责，科学处理政府和市场之间关系。政府在体育主题公园的建设过程中所发挥的作用是十分明显的，因此必须进一步明确政府的具体职责，努力在承担保障服务、编制公园规划、公共服务供给、保护生态环境等诸多方面发挥自身作用。第二，成立对应的领导小组，实现多部门的协同工作。由于主题公园的建设是一个较为复杂的工程，在建设过程中涉及到体育、旅游、国土资源等诸多部门，所以需成立对应的领导小组，同时也应通过建立联合工作会议制度的方式来统筹协调。第三，制定对应的主题公园标准和制度，从而实现创新制度的供给。推动体育主题公园的法制化建设，在项目的审批、土地征用、基础建设等方面都应及时出台对应的制度，从而有效提升相关工作人员的工作积极性。第四，制定体育公园使用及日常管理制度，通过制定一套科学、合理、个性化的日常管理制度，让公民能够在闲暇时间更好地到主题公园开展游玩和健身活动。

4.2 突出体育特色，清晰体育产业定位

体育产业是体育主题公园建设的一个重要因素，在进行体育主题公园的建造过程中必须要更好地突出体育产业的特色，明确体育产业的具体定位，通过突出体育特色的方式进一步提高体育产业建设的有效性。体育主题公园的建设应以当地体育发展作为基础载体，通过突出体育特色的方式进一步融合体育公园本身的艺术特色，提升体育公园自身的核心价值[11]。体育主题公园将是今后人们休闲生活不可缺少的重要部分，体育产业升级也是推动中国经济快速发展的一个重要途径。建设体育主题公园应将体育作为基本元素用于对应的体育特色小镇的建设之中，还应运用体育主题公园中的特色服务与产品来占领相应市场，这样才能促进更多新的消费需求，提升经济发展的速度。

4.3 遵循市场主导，优化资源配置

建立体育主题公园时必须要遵循市场的发展规律，充分提升政府的监督作用，合理运用政策供给职能进行对应的资源优化配置。第一，应公开招标，重视体育主题公园质量建设。竞争是市场规律最突出的特点，在建设过程中应通过公开招标的方式建立竞争机制，充分运用财政、金融、税收等相关经济手段完善公开招标机制，进一步实现产业结构的优化和升级。在具体的建设过程中，每个地区应结合区域特点进行对应的体育主题公园建设。地方政府不能搞政绩工程，应坚持科学合理的发展方向，让建设好的体育公园具有较强的竞争力。第二，鼓励市场多元化，增加市场供给。政府要出台系列优惠税收策略来鼓励或吸收社会力量，使之参与体育主题公园建设。同时将市场供给链与公众体育消费需求结合起来，避免政府单方出资，充分发挥市场活力，多元化吸收社会资金，争取有实力的企业参与其中。

4.4 建立融合理念，强化跨界融合

体育主题公园要因地制宜，运用社会资本融资。通过市场营销、媒体宣传，促进体育产业与相关产业的融合。第一，在宏观方面，各政府部门应积极与其他部门合作，通过联合出台对应的跨界融合的具体措施，来实现体育产业与科技、旅游、健康等相关产业的融合。体育部门应做好带头作用，努力打破各个部门之间的内在利益屏障，通过组织制定对应的融合方式，为更好地促进主题公园的产业跨界发展提供强有力的政策支持。第二，在微观方面，在建设对应体育主题公园的过程中应充分发挥自身特色，通过主动挖掘地方民间民俗文化的方式，进一步提高当地体育休闲娱乐的基础建设水平，打造一系列完整的体育主题公园产品[12]。第三，在具体的建设过程中还应重视互联网本身的价值，依托“互联网+”强化体育产业跨界融合的广度和深度，运用互联网技术实现平台智能管理。

4.5 完善运行管理机制，注重动态评估

建设体育主题公园应进一步完善管理运行机制，通过多种途径开展动态评估方式，对体育主题公园在建设环节进行监督，确保每个环节都能很好地完成既定的工作任务。第一，在融资渠道的选择上，应通过不断拓展融资渠道的方式获得相应的资金，从而保证整个工程建设的顺利开展。应通过多种渠道融资为体育主题公园提供更多的资金支持，促进体育产业的健康、和谐发展。第二，针对不同类型的体育公园开展对应的动态评估，针对不同类型的体育主题公园施行不同的动态管理和评估机制，并将其结果作为奖惩的重要依据。

5 结语

建设体育主题公园有利于推动我国体育特色小镇的建设，也是我国体育产业供给侧改革的实践创新，是体育产业跨界融合的新举措，对于推进城乡一体化和健康中国具有重要的战略意义。体育主题公园对21世纪我国全面进入小康社会及推进健康中国具有重要作用，同时它也是建设体育特色小镇的一面旗帜，是体育产业跨界融合的创新载体，建设体育主题公园有利于推进供给侧改革与新型城镇化的实践探索。在建设对应体育主题公园的过程中，政府应充分发挥自身优势，通过科学、合理的规划和制度创新实现产业链的结合，同时应时刻坚持发挥市场的主导作用，推动体育产业与其他产业的全方面融合。